產學研合作教育培養創新型人才存在的問題及對策研究

聶建平

[摘 要]培養創新型人才的有效途徑是產學研合作教育，本文闡述了產學研合作教育培養創新型人才的必要性，發現產學研合作教育培養創新型人才存在體制不順、機制不暢、合作不穩、效果不夠理想等問題，并從體制、機制、模式上提出解決對策，為產學研合作教育培養創新型人才提供理論支持。

[關鍵詞]產學研；產學研合作教育；創新型人才；教育機制

[中圖分類號]C964.2 [文獻標識碼]A

伴隨著知識經濟的到來，市場經濟對高校所培養的人才提出了新的要求，與此同時，社會迫切需要創新型人才，為滿足這一要求，高校應大力推動產學研合作教育的發展，為培養適應社會需求的創新型人才而進行改革。

全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生創新精神。堅持走產學研結合的道路，社會、企業與學校合作培養人才，建立起高等教育與社會生產相結合的辦學模式，是高等院校培養創新型人才的重要途徑，也是我國高等教育發展的客觀要求和必然趨勢（《中國教育改革和發展綱要》）。從20世紀90年代起，我國部分高校堅持走產學研相結合的道路，企業、學校與研究機構合作培養人才，逐步建立起社會生產與高等教育相融合的辦學模式。產學研合作教育是高等教育發展的客觀要求，也是高校培養創新型人才的有效途徑，如何將產學研結合在一起培養創新性人才，成為各大高校人才培養亟待解決的問題。

1 產學研合作教育培養創新型人才的必要性

產學研合作教育是將生產、教學、科研有機地結合起來的一種教育模式。創新型人才，是具有創新精神和創新能力的人才，是對社會發展做出創造性貢獻的人。產學研合作教育充分利用學校、企業、科研院所的不同，并發揮各自在人才培養方面的優勢，從培養學生全面分析、解決問題的能力入手，通過進行產學研合作教育，為學生創造良好的實踐場所，激發學生的創新意識，以提高學生綜合素質為目的，是培養高素質創新型人才的最重要途徑之一。

產學研合作教育將教育與生產勞動相結合，將人才培養與科學研究有機結合，以實現社會服務功能。不僅加速了科技創新與經濟發展的速度，而且成為發達國家創新人才培養、技術創新的重要模式。創新型人才肩負推動社會發展的重要歷史使命。將產學研合作教育與培養創新型人才的目標結合起來，具有重要的研究價值。

隨著知識經濟時代的到來，科教興國戰略的實施及國家創新體系的確立，高校必須不斷更新教育理念，立足地方經濟發展，把產學研合作教育和創新型人才培養緊密地結合起來，培養能夠適應知識經濟和科技創新時代要求的創新型人才，大學依靠自身科技力量創建科技園與創新中心，服務周邊，為地方經濟建設和社會發展作出貢獻。

2 產學研合作教育培養創新型人才存在的問題

我國產學研合作教育處在初級階段，其發展面臨著眾多問題，特別是與發達國家相比，在規模、層次、水平、效果等方面都有待于進一步提升，產學研三方面阻礙產學研合作教育向縱深發展，存在著體制不順、機制不暢、合作不穩、效果不理想等問題。

2.1 體制不順

我國信息系統不健全，造成產學研之間相對隔絕，高校、科研機構與企業實際需求脫節。三方合作時，一旦出現糾紛，政府管理部門沒有一套科學有效的政策法規，也沒有相應的組織機構進行協調溝通，這是影響產研合作教育的一個重要因素，也是解決的難點，導致高校科技成果產出量與轉化量之間的巨大反差。

高校與企業屬于不同的系統，各自注重系統內的成員單位或與上級主管部門保持密切聯系，不夠重視與體制外企業間的溝通與合作，部門分割現象仍然不同程度地存在，體制不順，妨礙合作向縱深發展。

2.2 機制不暢

從宏觀層面上看，我國產學研隸屬不同的行政主管部門，分別為：產隸屬于經貿委、學隸屬于教育部、研隸屬于國家科技部。各省市產學研同樣是由政府三個不同部門主管。從微觀層面上看，產學研所承擔的主要社會職責、價值取向和行為取向等方面存在著較大差異。高校是非營利性社會組織，以培養社會合格人才和貢獻知識為職責；而企業則是營利性社會組織，以生產滿足市場需求的產品和贏利為職責。因此，兩者在價值目標和行為取向上并不是一致的，甚至是沖突和對立。

高校與企業的合作教育必須雙方自愿、以“雙贏”為基礎，即雙方的聯系和合作是互惠互利的。因此，如何協調兩者的關系，使高校和企業形成穩定持續且相互促進的良性關系，成為產學研合作教育亟待解決的問題。

2.3 合作不穩定

合作教育是由高校與企業共同培養人才的一種模式。由于培養人才一直被企業視為是一項輔助性功能，導致高校很難尋找到穩定且合適的合作伙伴，這也是實施合作教育的最困難的環節。特別是近幾年，受金融危機的影響，企業間的競爭日益激烈，很多企業都全力以赴地進行生產，片面地認為，其他事情都不重要，使得高校尋求熱心于合作教育的企業難上加難。

加之，目前我國尚未制定產學研合作教育方面的專項法規，使得產學研合作教育中遇到的眾多問題無法可依。政府未將產學研合作教育作為對企業考核的重要指標，缺乏支持產學研合作教育開發的風險基金，不利于調動合作各方的積極性。

2.4 效果不佳

企業由于受利益的驅動，對高校安排學生實習缺乏興趣，怕學生進廠影響其原來的正常生產秩序，進而影響經濟效益，有的企業安排學生一直跑腿打雜，敷衍了事，不對學生進行專業性的指導，進而影響學生畢業后上崗的速度，融入社會仍需要時間，待學生畢業進入工作單位，仍需要重新培訓，起不到應有的效果；有的企業甚至以各種理由拒不接收實習的學生。企業不樂于接收實習學生，學生實習途徑受限制，雙方合作效果不佳。

伴隨高等教育的發展，幾乎所有高校面臨事業發展和經費短缺的矛盾，經費短缺已制約著高校產學研合作教育的開展，不少高校要么壓縮實習學時，要么將實習限定在校內，以致難以使學生接受更多的社會實踐的鍛煉，導致學生的實踐能力較弱，不能滿足企業需求；而滿足企業需要的人才又難于單靠學校培養出來，校企合作陷入進退兩難的尷尬境地。

3 解決產學研合作教育培養創新型人才存在的問題的對策

產學研合作教育是一種全新的教育理念，是一個系統工程，它與傳統的教育模式不同。根據產學研合作教育培養創新型人才面臨的困難，該部分主要從管理體制、教育機制、教育模式方面提出對策。具體為：

3.1 建立以政府為主導的管理體制

政府作為處于產學研之上的更大系統，對推動和引導產學研合作教育正常有效的開展具有不可替代的作用。即要建立一個以政府為主導的產學研合作教育管理體制。

3.1.1 政府協調產學研三方的利益關系

目前，我國政府已設立產學研辦公室，產學研辦公室聯合經貿部、教育部、科技部三部門組建而成，其主要職責是協調企業、高校及科研機構三方的利益，在資金投入、合作方式等細節方面給予管理和協調，督促每一個產研合作項目實施，效果較顯著。因此，政府也可參照產學研辦公室，設立產學研合作教育的組織管理協調機構，開展產學研合作教育相關的理論研究，協調三方的利益關系，提高總體投資效果，培養具有創新能力的人才，促進產學研合作教育的順利發展。

3.1.2 政府制定和完善產學研合作教育的政策法規

制定和完善相應的政策法規，促進和保護產學研合作教育，對產學研合作教育及其環境有直接的影響。政府通過制定專門的法律和條例規定，在產學研合作組織內部建立健全規章制度，按章履行職責，保證合作各方的權益，使產學研合作教育得以穩定持續地發展。如醫院如果申請進入“三甲”，其中一個必要條件是該醫院必須是醫學院校的教學實習基地，這是我國衛生部和國家中醫藥管理局作出的規定，這一措施有效解決了醫學院畢業生的實習難的問題。

3.1.3 政府引導解決資金短缺問題

為解決企業處境艱難與產學研合作教育所需的資金缺口，政府利用職能為產學研合作教育的企業提供多種政策上的優惠，如對產學研合作教育項目給予稅收政策優惠，宣傳和鼓勵社會各方捐資助學、社會贈與以及稅前列支等；政府以資金為杠桿，制定向產學研合作教育傾斜的計劃。如推行“科研項目推廣計劃”“火炬計劃”等，優先支持產學研合作教育的項目；政府多方籌措資金，設立產權研合作教育專項基金，建立對基金走向的跟蹤制度，以發揮產學研基金的激勵功能。

3.2 建立和完善科學的產學研合作教育機制

產學研合作教育是企業、高校、科研機構三方優勢互補的自主行為。促使其正常運轉、健康發展的因素很多，但關鍵因素是建立和完善科學的機制，包括運行機制、動力機制、保障機制。

3.2.1 運行機制

產學研合作教育研究的是教育，是人才培養問題。學校處于主動地位，企業往往處于被動地位。因此，兩者要互動，產學研各方自始至終都應共同參與，從制定人才培養方案、教學管理、畢業實習、指導畢業設計、畢業答辯的全過程，應形成一個整體的運行機制。

有人提出大膽設想，成立產學研產業公司，所謂產學研產業公司，是指由產學研以外的一方，根據產學研的目的和市場需求，協調產學研各方的利益，面向市場推動產學研工程順利實施的組織或機構。該公司由政府牽頭協調，并給予政策層面支持，高校、科研人員、企業及其他相關人員組成。該公司實行獨立核算、自負盈虧的現代企業制度，以課題或項目為中心進行運作，并把產學研合作中所涉及的問題都交由公司處理。雖然這種運行機制的合理性和實操性有待于進一步研究，但為產學研合作教育的順利進行提供了有益參考。

3.2.2 動力機制

動力機制是指能夠促使和推動產學研三方為了教育走到一起并實施合作的機能。為保證合作成功，其內在動力取決于三方的共同需要，這種需要必須是互補的。只有這樣才能形成穩定的合作關系。

為了實現該動力機制，高校必須要改革。要進行專業設置、課程安排、教學方法的調整；提高高校輸出的人才的創新能力和實踐能力；要改進師資培養，教師搞科研。這些方面都會加強高校同企業之間的聯系。

對企業而言，要建立起以市場為導向的經濟體制。吸收技術力量，改造原有技術設備，吸收新的科技成果；培訓職工，提高工人素質；把企業變為高校的實習工廠和科研新產品試制基地，增加企業同教育部門聯系界面。

3.2.3 保障機制

首先，要有組織上的保障。無論是國內還是國外，產學研合作教育辦得好的學校都會設有合作教育的專門機構，配有專職工作人員。如河南機電高專成立合作教育的專門機構——聯合辦學董事會秘書處。秘書處專職工作人員有3名，秘書長由副校級干部擔任，同時將每個董事單位負責合作教育的同志聘為秘書處的副秘書長，秘書處每年和他們簽訂責任目標，第二年年初檢查責任目標完成情況，并分別情況給予獎勵，并各司其職，保證合作教育機構的有效運轉。

其次，要有考核與評價的措施。除了對合作教育機構和工作人員的考評之外，還要對合作教育實施過程、實施成效以及人才培養質量進行評價。考核評價的結果要公布，特別是把不同專業、不同合作對象的考核結果公布，從而能起到激勵的作用。

3.3 建立各具特色的產學研合作教育模式

產學研合作教育的體制創新、機制創新最終都得通過創新的模式來實現。由于社會的需求是多種多樣的，高等學校的層次、科類、所處的地區和環境也是千差萬別的，因此產學研合作教育的模式應多樣化。當前我國的產學研合作教育主要有：預分配的3+1+1模式、工學交替模式、結合實際任務模式、中后期結合模式、繼續工程教育模式、培養工程碩士模式等。本文主要介紹預分配的“3+1+1”模式。

我國不少高校采用預分配的“3+1+1”的合作教育模式，如天津大學、東北大學、浙江大學等，這種教育模式符合當前經濟、科技和教育的發展規律，培養的人才適應社會的需要。

3：把人才培養分成三個階段，即基礎教育階段、崗位教育階段、專業教育和綜合素質培養階段。基礎教育階段是前三年學生在校完成基礎課、技術基礎課及部分專業課的學習；

1：進入崗位教育階段，將學生分配到企業工作實踐一年。在這一階段要給學生選擇具體的工作崗位，進行崗位培訓，以加深對所學專業知識的理解，并為下一步專業學習和畢業設計打下基礎。

1：經過崗位教育階段后，讓學生以企業職工的身份返回學校完成最后一年的專業學習及畢業設計，即專業教育和綜合素質教育階段。

在實際操作中，高校可以根據自身情況，與企業緊密合作，會對產學研合作教育模式有所改進，培養高層次的創新人才。比如在高職生的培養中，采用“2+1”模式，即兩年在校學習，一年在企業頂崗實習，并完成頂崗實習報告的撰寫；在本科生的培養中，采用“3+1”模式，即三年在校學習通識課、專業必修課和選修課，一年在企業社會實踐，與此同時，還要完成本科實習報告和本科畢業論文的撰寫；在研究生的培養中，學生不脫離企業的崗位，以在現場科研為主。在三年的學習中，其中有一年的時間在學校或在現場上課。學校和企業實行雙導師制，除學校配備指導教師外，從企業聘請具有良好基礎理論和豐富實踐經驗的高級工程技術人員作為兼職導師，共同指導學生。論文選題盡量結合生產實際，具有生產背景和應用價值問題。

4 結語

隨著我國市場經濟的建立和完善，社會經濟和科學技術的高速發展，貫徹改革開放政策并與國際慣例接軌，科學技術逐步以經濟建設為主，高等教育也逐步打破封閉式的辦學模式，產學研合作教育逐漸成為世界各國高等教育培養人才的重要模式之一。

我國雖然在產學研合作教育方面取得了一定的成效，但產學研合作辦學模式仍然存在不少問題，我們必須認清問題的根本，充分發揮高校在產學研合作中的作用，發展高校、企業和科研院所互利互惠的良性合作機制，并借鑒成功的經驗，更新理念，探索適合我國的模式，以培養創新性人才為導向建立起更完善的產學研結合辦學模式，確保創新性人才培養目標的實現，推動我國高等教育的更快發展，真正實現產學研合作教育培養創新型人才，提高我國高校的科技創新力，促進我國的綜合國力的增強。

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