鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的困境與出路

劉振華

[摘要]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國特色社會主義進入新階段，解決農(nóng)村發(fā)展困境的一個重要措施。基礎(chǔ)黨組織是農(nóng)村工作開展的前提，也是完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成。但目前有些基層黨組織仍存在諸多困境亟待解決，對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)造成了阻礙。逐一提出并探索解決這些困境的方法，為基層黨建工作提供參考。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;基層黨組織建設(shè);困境

[中圖分類號]G916[文獻標識碼]A

伴隨現(xiàn)代化和城市化速度的提升，我國農(nóng)村正面臨著人口逐漸減少和衰落的陣痛，它對我國農(nóng)村社會繁榮、治理以及政治結(jié)構(gòu)和權(quán)力運行構(gòu)成了重大影響，也讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更難推進。在明確鄉(xiāng)村衰落的新背景下農(nóng)村基層黨建面臨的困境，并做出有針對性的反應(yīng)，就成為了目前做好黨建、穩(wěn)固黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的重要問題。

1? ? 農(nóng)村基層黨建的目標和任務(wù)

第一，將組織力建設(shè)作為基本的信條，確定新時代農(nóng)村基層黨建的目的與方向。十九大指出要重點提升組織力，凸顯政治功能，將各種基層黨組織建設(shè)成黨宣傳主張、落實決議、領(lǐng)導(dǎo)治理、發(fā)動群眾，推進發(fā)展的渠道。

第二，中心原則是領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，堅定和明確黨對于農(nóng)村社會各個層面的領(lǐng)導(dǎo)。要更加昭彰出農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村社會的領(lǐng)導(dǎo)力和政治力，提升其對農(nóng)村各行各業(yè)的政治、思想領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村重要事宜、問題、決議、工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位和決定權(quán)力，謹防其在農(nóng)村社會中被削弱、跳過或邊緣化的現(xiàn)象。

第三，將發(fā)展里構(gòu)建作為基本思維，更加注重農(nóng)村基層黨組織所具備的作用，要提升農(nóng)村基層黨組織的“造血”功能與憂患意識，加強本身的建設(shè)質(zhì)量和活躍度，提升農(nóng)村基層黨組織的發(fā)展里和引領(lǐng)農(nóng)村社會繁榮的能力。要落實黨建責(zé)任，著重搞好農(nóng)村基層黨組織黨員隊伍、組織生活、基礎(chǔ)保障等方面工作任務(wù)，努力將所有農(nóng)村基層黨組織都構(gòu)筑成黨在十九大中提出要求的“戰(zhàn)斗堡壘”。

2? ? 目前農(nóng)村基層黨組織面臨的困境

2.1? ? 組織后備隊伍缺少優(yōu)質(zhì)群體

在我國不斷發(fā)展的城鎮(zhèn)化當中，伴隨土地獲益的降低和市場經(jīng)濟的促動，有著較高文化知識和專業(yè)能力、了解經(jīng)營、頭腦比較靈活的中青年農(nóng)村居民開始遠離鄉(xiāng)村，到城市中務(wù)工、經(jīng)商或?qū)ふ移渌赂环绞剑r(nóng)村只剩下各種弱勢群體。此外，在市場經(jīng)濟思潮的影響下，有不少的中青年農(nóng)村居民認為入黨在“政治上沒盼頭，經(jīng)濟上無好處”，使得有些鄉(xiāng)村黨組織班子成員普遍大齡化、文化層次較差、工作能力較弱等問題的出現(xiàn)。有一些地區(qū)村干部還有著“三難”問題，即難選拔、難干好、難管理，很多農(nóng)村的村支部、領(lǐng)導(dǎo)班子到了必須要調(diào)節(jié)但卻又無合適人選的尷尬局面。

2.2? ? 經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱讓農(nóng)村基層黨組織發(fā)展受制

自從改革開放以來，在城鄉(xiāng)二元體制影響下，農(nóng)業(yè)衰落與農(nóng)村集體經(jīng)濟的倒退，使村莊這一經(jīng)濟主體的作用逐漸被削弱。有學(xué)者在進行調(diào)研后提出：“原本多數(shù)集體經(jīng)濟都變成了含有多樣經(jīng)濟成分所有制，特別是鄉(xiāng)村，基層黨組織能夠支配的物質(zhì)財富越來越少，很難實現(xiàn)更好地服務(wù)群眾。這種狀況以中西部鄉(xiāng)村更為常見，農(nóng)村黨組織籍由黨費返還等方式，每年進行各類活動經(jīng)費最多也不過三五千元。”農(nóng)村集體經(jīng)濟成為了空殼，這樣農(nóng)村基層黨組織能利用的資源逐漸變少，農(nóng)村基層黨組織為群眾提供服務(wù)的方式與資源都愈發(fā)潰乏。

2.3? ? 文化基礎(chǔ)薄弱讓農(nóng)村基層黨組織活力與吸引力喪失

目前我國的鄉(xiāng)土價值觀和社會觀正不斷改變，家族與村落作為整體的效果正在削弱，農(nóng)村居民社會行為更加呈現(xiàn)出工具性;深植在小農(nóng)經(jīng)濟、被人們作為精神依托的傳統(tǒng)道德維系正在趨于小時，傳統(tǒng)文化開始受到更多的質(zhì)疑，而新產(chǎn)生的文化價值觀也不能迅速提供與產(chǎn)生，不少民眾正處在不相信任何觀念的狀態(tài)，哲學(xué)三觀扭曲，沒有理想也沒有信仰。鄉(xiāng)土文化中的“差序格局”也正在消解。村莊已不再是公認的文化共同體，傳統(tǒng)的“人情味、正氣、道理”消失的速度越來越快。在這樣的文化結(jié)構(gòu)與環(huán)境下，農(nóng)村基層黨建過程能應(yīng)用的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化越發(fā)減少，其活力很難顯現(xiàn)，也更難吸引群眾。

3? ? 提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的出路建議

3.1? ? 優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

在組織結(jié)構(gòu)建設(shè)上，我黨應(yīng)發(fā)揮民主革命時期黨建傳統(tǒng)，考慮到黨建分布的政治與社會效益層面，切不能隨村莊和人口數(shù)量降低而松懈黨組織發(fā)展，不能讓成本和效益核算決定黨組織結(jié)構(gòu)。盡管人口和村莊數(shù)量減少，但地域在一定階段不能改變，衰落區(qū)域多是權(quán)利空白地區(qū)，宗族、封建殘余更容易產(chǎn)生影響，需要我黨執(zhí)政力量。應(yīng)“按照有助于提升黨的領(lǐng)導(dǎo)、進行黨的組織生活、緊密聯(lián)系群眾”等基本原則，拓展農(nóng)村基層黨組織設(shè)置和工作的模式。

在黨員結(jié)構(gòu)方面，第一要做好黨員隊伍構(gòu)建，將政治標準作為關(guān)鍵，提升從優(yōu)秀農(nóng)村青年培養(yǎng)種子、吸收黨員的積極性。，加強黨員隊伍的能力與水平;第二要做好黨員隊伍管理。

3.2? ? 發(fā)展集體經(jīng)濟

黨和政府要推進新型城鎮(zhèn)化策略，去除掉遏制城鄉(xiāng)結(jié)合的制度障礙。著力開發(fā)中小城市、城鎮(zhèn)潛力。將推進城鎮(zhèn)化的信息農(nóng)村作為基本標的，避免大范圍拆村，引導(dǎo)優(yōu)秀青年回村，促進鄉(xiāng)村發(fā)展活力，探索鄉(xiāng)村經(jīng)濟新發(fā)展方向。去除妨礙農(nóng)村發(fā)展的體制，健全城鄉(xiāng)要素流動市場制度，推進農(nóng)村土地機制革新。

3.3? ? 傳承復(fù)興優(yōu)秀文化

鄉(xiāng)土文化是農(nóng)村傳統(tǒng)文化的集中呈現(xiàn)，是民族農(nóng)耕文明的結(jié)晶，飽含著傳統(tǒng)信仰和價值體系，蘊藏著鄉(xiāng)村生活模式、文化、管理方面的內(nèi)容，和目前農(nóng)村基層黨建所倡導(dǎo)的有序、和諧、共享觀念相合。應(yīng)對鄉(xiāng)土文化進行再創(chuàng)造和改造，使其合乎農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求。在建設(shè)中要汲取鄉(xiāng)土文化中的務(wù)實精神，準備好我黨實事求是的思想觀念的文化先決條件;傳揚鄉(xiāng)土文化中勤儉、重義、戒躁的價值理念，開拓和提升農(nóng)村黨員個人作風(fēng)與品德的文化源泉。

4? ? 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興是我黨提出的目標，也是廣大人民群眾的夙愿，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中一定要在組織、物質(zhì)、文化等層面格外注意，做好優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、發(fā)展集體經(jīng)濟、傳承復(fù)興優(yōu)秀文化，才能跳出組織建設(shè)困境，更好的“十九大”為農(nóng)村基層黨建提出的要求。

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