職教集團視角下校企合作長效機制研究

黃一濤

[摘 要]職教集團是實現(xiàn)校企合作、產(chǎn)教融合的一種有效的辦學形式，上海新聞出版職業(yè)教育集團經(jīng)過幾年的辦學實踐證明，經(jīng)過政府、行業(yè)、企業(yè)、學校多方參與和合作，能真正做到“同建一門課、同寫一本書、同管一基地、同育一方人”的辦學體制和運行機制，對職業(yè)教育集團化辦學具有一定的借鑒和啟示作用。

[關鍵詞]職教集團;校企合作;長效機制

[中圖分類號]G719.2 [文獻標識碼]A

黨的十九大報告中強調(diào)要“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。2014年《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出要“鼓勵多元主體組建職業(yè)教育集團”;2015年6月份，教育部出臺了《關于深入推進職業(yè)教育集團化辦學的意見》，“鼓勵國內(nèi)外職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)、科研院所和其他社會組織等各方面力量加入職業(yè)教育集團，探索多種形式的集團化辦學模式，創(chuàng)新集團治理結構和運行機制，全面增強職業(yè)教育集團化辦學的活力和服務能力。”新時期如何推進集團化辦學，激發(fā)職業(yè)教育辦學活力，引領現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，是一個重要課題。上海出版印刷高等專科學校緊緊抓住有利政策條件和機遇，積極爭取行業(yè)部門、地方政府的支持，積極融入上海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造新聞出版職教集團品牌，增強集團對區(qū)域經(jīng)濟建設的輻射力，提升集團發(fā)展新活力，為區(qū)域和行業(yè)發(fā)展提供人才支撐和智力支撐。

1 新聞出版集團化辦學的邏輯起點

隨著文化產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，作為文化主陣地和文化產(chǎn)業(yè)主力軍的新聞出版產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意含量高、資源消耗低、產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技轉(zhuǎn)型潛力大，已成為國民經(jīng)濟增長的新亮點。而擁有在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上的科技、信息、教育、人才優(yōu)勢，上海新聞出版業(yè)正在快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，新聞出版人才的需求發(fā)生著深刻的變化，職業(yè)崗位所要求的素質(zhì)、技能、能力和專業(yè)知識水平越來越高，迫切需要進一步樹立“大職業(yè)教育觀”，為職業(yè)教育的未來發(fā)展提供良好的空間和平臺。

在此形勢下，上海新聞出版高技術技能人才面臨著一些亟待解決的問題。比如，總量不足、結構矛盾仍然存在，新聞出版技能人才隊伍無論在總量、結構和素質(zhì)要求上，還不能完全適應新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，勞動者的等級結構與發(fā)達國家新聞出版相比不夠合理。高技術技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密度不夠，與企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求還存在差距。同時，黨的十八大以來，職業(yè)教育發(fā)展進入新的歷史時期，國家把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的重要位置。推進集團化辦學是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要舉措。為此，在上海市教委和上海市新聞出版局的領導和大力支持下，上海新聞出版職業(yè)教育集團化辦學理念逐漸清晰，經(jīng)過專家論證，上海新聞出版職業(yè)教育集團于2014年12月份正式成立。上海新聞出版職業(yè)教育集團由上海市新聞出版局、上海出版印刷高等專科學校、上海新聞出版職業(yè)技術學校、上海理工大學出版印刷與藝術設計學院牽頭，目前參加新聞出版職業(yè)教育集團的單位有32家，其中包括職業(yè)院校6家、行業(yè)協(xié)會及科研院所4家、企業(yè)21家。

2 新聞出版職教集團校企合作的基本路徑

2.1 構建校企合作治理結構

上海新聞出版職業(yè)教育集團是根據(jù)上海市政府的決定組建的以專業(yè)為紐帶的行業(yè)性職業(yè)教育集團。集團不設置獨立法人，成員單位以契約方式加入，不改變原有隸屬關系。集團依托行業(yè)、學校、企業(yè)和其他社會團體聯(lián)合舉辦職業(yè)教育。集團的上位管理體制由上海市教委和上海市新聞出版局批準。上海市教委對集團負指導、監(jiān)督之責;集團的下位管理體制主要由上海出版印刷高等專科學校、上海新聞出版職業(yè)技術學校、上海理工大學出版印刷與藝術設計學院為牽頭組建單位，并作為集團發(fā)展的依托基礎。

集團領導小組是集團的最高決策機構，由上海新聞出版局、上海出版印刷高等專科學校及主要參與行業(yè)、企業(yè)的代表組成。負責制訂和修改集團章程，制訂集團的基本管理制度;決定集團內(nèi)部管理機構設置;選舉和罷免集團成員;制訂發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，對重大問題進行決策;審議集團理事會提出的議案;監(jiān)管集團內(nèi)部經(jīng)濟行為。

集團理事會是集團的最高管理機構。理事會主要是執(zhí)行領導小組決議;推行和檢查集團年度工作計劃;向領導小組提交有關議案;審議和接受新的成員單位;決定理事大會召開時間、地點和審議內(nèi)容。

同時集團下設立印刷工程與包裝設計、出版?zhèn)鞑ヅc文化管理、藝術設計與影視動漫三個專業(yè)建設指導委員會和就業(yè)指導委員會、技術合作協(xié)調(diào)委員會。對專業(yè)建設、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)、技術合作與服務等集團專項工作開展研究與指導。

集團秘書處是集團的日常管理機構，負責監(jiān)督落實集團年度工作方案;管理集團各類信息;籌備組織集團會議，管理檔案;起草集團各類文件;承擔宣傳聯(lián)絡工作;處理集團財務。

同時，為密切集團成員單位的聯(lián)系，保證集團工作順利開展，集團在各理事單位配備了一名聯(lián)絡員，建立了集團聯(lián)絡員隊伍。聯(lián)絡員隊伍的建設以及聯(lián)絡溝通制度的不斷完善，為成員單位之間及時加強聯(lián)系、溝通信息，更好地服務理事會決策，促進各項工作協(xié)調(diào)開展，起到了良好的保障作用。

2.2 構建校企合作長效運行機制

集團發(fā)展以各方利益一致為基礎，核心機制是“政府引導，平等自愿、互惠互利，民主集中，集約化發(fā)展”。政府引導：在運作上，由政府相關部門進行政策引導并指導性參與。平等自愿、互惠互利：集團的產(chǎn)教關系是以《章程》、《學校企業(yè)合作書》等形式固定教產(chǎn)關系;在招生和分配上，給集團成員企業(yè)以挑選優(yōu)秀學生的優(yōu)先權;企業(yè)介入對教學內(nèi)容的安排;在教材編制上確立企業(yè)的角色;在實訓崗位和場地的使用上保護企業(yè)的利益。集團內(nèi)校際之間關系是，實現(xiàn)教育資源的整合和優(yōu)勢積聚;在對應緊缺專業(yè)需求時，共享集團內(nèi)其他學校的專業(yè)資源;提高對內(nèi)的消化機動能力和對外適應能力、競爭能力;逐步實現(xiàn)教學標準的統(tǒng)一。

在理事會、常務理事會等集團組織機構的運作下，集團按照市場導向、利益共享、合作互贏的原則，通過理事長聯(lián)席會明確各方的責權利，實現(xiàn)校企合作良性運行和可持續(xù)發(fā)展。召開校企合作會、“產(chǎn)學研”研討會，修訂完善《中高職銜接》《集團財務管理辦法》《集團固定資產(chǎn)管理辦法》等相關制度文件，形成理事會年度工作報告、議題、會議紀要等工作材料，完成決策咨詢、協(xié)調(diào)保障、執(zhí)行運作三個層面的制度匯編。企業(yè)和院校多方受益，校企融合、深度合作，已實現(xiàn)校企共管共享的區(qū)域集團化辦學格局，為上海乃至全國輸送了一大批高素質(zhì)技術技能人才。

2.3 構建校企合作辦學體制

2.3.1 政行企校聯(lián)動，服務新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)帶動與引領教育發(fā)展，教育支撐與服務產(chǎn)業(yè)振興，這是集團化辦學的宗旨和方向。上海新聞出版職業(yè)教育集團堅持“以對接新聞出版產(chǎn)業(yè)為宗旨，以技術技能人才培養(yǎng)為核心，以專業(yè)發(fā)展為紐帶，以文化建設為載體，以校企合作為依托，以合作共贏為目標”的辦學指導思想，在市新聞出版局的大力支持下，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、知名企業(yè)和職業(yè)院校等成員單位，構建了政行企校聯(lián)動的合作機制，促進教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機連接與融合。

集團堅持“對接產(chǎn)業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)、引領產(chǎn)業(yè)”的辦學思路，全力服務新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求相對接，集團學校主動對接上海、長三角等區(qū)域性新聞出版?zhèn)髅綐I(yè)發(fā)展，進一步優(yōu)化專業(yè)布局，形成了印刷工程與包裝設計、出版?zhèn)鞑ヅc文化管理、藝術設計與影視動漫三大專業(yè)群，彰顯了鮮明的辦學特色。

同時，為把握行業(yè)、專業(yè)的前沿進展與發(fā)展動態(tài)，以實現(xiàn)教學水平與行業(yè)最新技術對接，學習國外高技能人才培養(yǎng)經(jīng)驗，集團學校多次通過“走出去，引進來”的方式加強國際交流與合作，積極引進國外先進職業(yè)教育理念和優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。目前，國際化辦學已成為集團學校的品牌和亮點，集團學校已經(jīng)與世界30多個國家和地區(qū)的高等院校、知名公司、行業(yè)組織等建立了合作與交流關系，在專業(yè)課程開發(fā)中體現(xiàn)國際化發(fā)展趨勢，共建行業(yè)國際教學標準，共享教育資源，為培養(yǎng)學生參與國際競爭的能力奠定了良好的基礎。

2.3.2 適應發(fā)展需求，服務行業(yè)企業(yè)改革振興

服務合作，服務需求，服務發(fā)展，服務共贏，這是集團化辦學持續(xù)發(fā)展的依托。集團化辦學中，行業(yè)、企業(yè)也是集團的組成主體，而且是集團的資源主體，更應該是集團的服務主體。集團運行過程中，要充分考慮行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展需要，為行業(yè)、企業(yè)發(fā)展提供良好的服務，充分調(diào)動行業(yè)、企業(yè)參與辦學的積極性，促進學校人才鏈與企業(yè)利益鏈的有機融合，推動集團持續(xù)健康發(fā)展。

集團緊密依托在學校成立的“國家數(shù)字印刷工程研究中心、上海出版?zhèn)髅窖芯吭旱容d體，以項目合作為紐帶，積極服務新聞出版業(yè)發(fā)展。相繼參與和組織了《柔性版裝潢印刷品》《數(shù)字印刷產(chǎn)品質(zhì)量檢測》《印刷技術術語數(shù)字印刷》《數(shù)字印刷分類原則與方法》《印刷前制作員職業(yè)技能》《平版印刷工職業(yè)技能》《平版印刷工預備技師職業(yè)技能》等國家標準的制訂工作;承擔完成了浦東張江“國家級數(shù)字出版基地”建設方案、上海市“十二五”數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展了“上海數(shù)字印刷在線集成管理與服務平臺的構建”“數(shù)字印刷質(zhì)量控制中的智能故障診斷理論與技術研究”“數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)特征及其發(fā)展趨勢研究”“數(shù)字版權的技術保護問題研究”等一批重大項目研究。2011年，國家重大科技工程項目“數(shù)字版權保護技術研發(fā)工程”被列入《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的國家重點工程。2015年，中國印刷及設備器材工業(yè)協(xié)會在集團學校設立行業(yè)戰(zhàn)略問題研究中心，該中心對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織研究制定行業(yè)的技術、質(zhì)量標準等。

集團在為行業(yè)提供技術服務的同時，還積極為行業(yè)企業(yè)提供培訓服務。通過出版企業(yè)社長總編培訓、印刷企業(yè)廠長培訓、師資培訓、新媒體和數(shù)字印刷等行業(yè)新技術新工藝專業(yè)技術培訓、企業(yè)新進人員培訓、在職人員學歷教育、職業(yè)技能鑒定等方式，幫助企業(yè)建立職工教育和培訓體系，開展了對上海乃至全國行業(yè)企業(yè)的人才培養(yǎng)工作。同時集團學校對西部地區(qū)、四川災區(qū)等地區(qū)的行業(yè)實施技術培訓、師資培訓、志愿者支教等對口支援工作，為促進這些地區(qū)的出版印刷高等教育和行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、高職院校的教育改革和發(fā)展做出了積極努力。

2.3.3 產(chǎn)教深度融合，服務技術技能人才培養(yǎng)

培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能人才，這是集團化辦學的核心，也是職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合的交點。產(chǎn)教融合、校企合作，可以吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚，助力集團人才培養(yǎng)。集團成立以來，始終把人才培養(yǎng)放在集團工作的首位，依托校企合作，深化產(chǎn)教融合，強化協(xié)同育人，突出特色辦學，將新聞出版人才培養(yǎng)深度融入到產(chǎn)業(yè)鏈中，全力服務技術技能人才培養(yǎng)。

第一，深化產(chǎn)教融合，校企合作，使學生能力貼近行業(yè)企業(yè)發(fā)展的需求。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的需求，集團學校不斷豐富和創(chuàng)新教學模式，逐步形成了以項目教學、技能實訓為主要特點的創(chuàng)新型教學體系，注重學生職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德的培養(yǎng)。大力推進“工學結合、在崗培訓、頂崗實習”，將課堂建在擁有國際一流技術和設備的生產(chǎn)車間，從校中廠到廠中校，車間就是課堂，學校就有實訓基地，學中做，做中學，學生的技能水平和職業(yè)能力突飛猛進，雙證書獲得率近100%，學生畢業(yè)即可就業(yè)，一些優(yōu)秀學生走出校門就能勝任機長的職務，變成企業(yè)爭搶的“香餑餑”，就業(yè)率一直都在99%左右。同時集團學校主動尋求有高度責任感和品牌意識的龍頭企業(yè)作為戰(zhàn)略合作伙伴，強化校企協(xié)同育人：與全國著名印刷企業(yè)“雅昌企業(yè)（集團）有限公司”合作實施了“雅昌班”的訂單式培養(yǎng)模式;與上海煙草包裝印刷有限公司實施了“預備技師班”人才培養(yǎng)模式;與浙江百麗特公司合作開展“項目引領”人才培養(yǎng)模式;與上海印刷（集團）有限公司、柯尼卡美能達等企業(yè)深度合作，開展聯(lián)合培養(yǎng)現(xiàn)代學徒制試點，進一步提升服務行業(yè)企業(yè)的能力。

第二，以世界和全國技能大賽為平臺，引領行業(yè)人才培養(yǎng)的標桿。近年來，集團學校完善大賽制度，創(chuàng)新組織方式，以世界職業(yè)技能大賽為突破口，“以賽促建、以賽促教、以賽促學、以賽促練”。學生在世界和全國各類大賽上屢獲佳績，在歷屆全國印刷職業(yè)技能大賽中包攬半數(shù)以上獎項。在第42屆、43屆世界技能大賽印刷媒體技術項目中，集團學校兩名學生分別為中國贏得了一枚銅牌和銀牌，在行業(yè)內(nèi)、社會上都產(chǎn)生了積極影響，大大提升了集團和學校的吸引力和社會影響力。

2.3.4 中高本碩貫通，服務職業(yè)培養(yǎng)體系建設

服務現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，推進職業(yè)教育系統(tǒng)培養(yǎng)，這是集團化辦學的使命。集團成立以來，學校以橫向融通、縱向貫通為目標，堅持把集團作為溝通中—高—本的橋梁，作為探索職業(yè)教育系統(tǒng)培養(yǎng)的載體，努力打破制約技術技能人才培養(yǎng)的“天花板”，積極構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。

一是實現(xiàn)了中高職貫通。集團內(nèi)部上海出版印刷高等專科學校與上海新聞出版職業(yè)技術學校等院校建立了中高職貫通。在上海版專與上海新聞出版職業(yè)技術學校開展“印刷技術”和“藝術設計”專業(yè)中高職教育貫通培養(yǎng)模式試點基礎上，2015年又新增了“出版發(fā)行”專業(yè)中高職教育貫通培養(yǎng)模式的試點。集團建立中職高職聯(lián)合培養(yǎng)對話互動機制，每年定期舉辦對話研討會，共商人才培養(yǎng)方案，共建專兼職教師隊伍，共享實踐教學資源，共訂教學實施過程，共擔教學管理職責，集團內(nèi)部基于“專業(yè)教學標準統(tǒng)一、課程標準統(tǒng)一、管理標準統(tǒng)一、評價標準統(tǒng)一”資源共享型的跨校“學分互認”的中高職教育貫通培養(yǎng)模式試點工作有序開展。二是實現(xiàn)了高本貫通。集團內(nèi)上海版專作為上海理工大學系統(tǒng)中的一員，與上海理工大學出版印刷與藝術設計學院建立了編輯出版、印刷包裝等專業(yè)的高本貫通，學校每年有17%左右的畢業(yè)生“專升本”，就讀全日制本科。三是搭建了國際“專本立交橋”。集團學校與美國羅切斯特理工學院、英國蘭開夏大學等國外應用性技術大學開展3+1或2+2合作辦學，聯(lián)合培養(yǎng)了應用型本科人才，同時提升了我國新聞出版職業(yè)教育國際影響力。四是搭建職業(yè)教育與終身學習“立交橋”。集團學校與上海印鈔有限公司、香港永發(fā)印務有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)建立“校企合作人才培訓中心”，為畢業(yè)生“回爐深造”提供學習平臺，共同為行業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能人才。

3 新聞出版職業(yè)教育集團化辦學的成效及啟示

3.1 發(fā)揮政府在構建職教集團中的統(tǒng)籌作用

上海市新聞出版局等相關政府部門對新聞出版行業(yè)、企業(yè)參與職教集團提供決策參考;直接參與新聞出版職教集團發(fā)展規(guī)劃，把社會發(fā)展目標與新聞出版職教集團目標更好地結合起來;利用政策、制度以及本身的權威協(xié)調(diào)集團內(nèi)部各參與主體間的多元利益需求和矛盾，規(guī)范集團和各主體協(xié)調(diào)、健康、平穩(wěn)發(fā)展;同時，政府也為新聞出版職教集團提供有力的政策支持和資金支持。為職教集團創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，是政府和有關部門應盡的責任，也是職教集團健康發(fā)展的基本保證。

3.2 發(fā)揮行業(yè)在構建職教集團中的指導作用

新聞出版相關行業(yè)協(xié)會在國家教育方針和政策指導下，開展新聞出版行業(yè)人才需求預測，組織和指導新聞出版行業(yè)職業(yè)教育與培訓工作;參與制訂新聞出版行業(yè)特有工種職業(yè)資格標準、職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作;參與制訂培訓機構資質(zhì)標準和從業(yè)人員資格標準。應強化行業(yè)主管部門在職業(yè)教育中的角色定位，賦予更多的管理權限，解決行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的現(xiàn)實困難，充分利用和發(fā)揮行業(yè)主管部門和企業(yè)的優(yōu)勢，將對職教集團的健康發(fā)展起到積極作用。

3.3 發(fā)揮學校在構建職教集團中的主體作用

4家學校作為職教集團的牽頭組建單位，發(fā)揮了主體作用：一是多層次合作辦學，推動專業(yè)建設和教育教學創(chuàng)新;二是加強校企合作，推進教育教學模式改革、促進產(chǎn)學研結合和推進人才培養(yǎng)模式改革;三是促進優(yōu)質(zhì)資源共享，實現(xiàn)互惠互利，包括實訓基地的共建共享、優(yōu)質(zhì)教學資源的開發(fā)共享等，實現(xiàn)人才優(yōu)勢互補和促進就業(yè)互補。

3.4 發(fā)揮企業(yè)在構建職教集團中的關鍵作用

所以說企業(yè)在構建職教集團中發(fā)揮關鍵作用，是因為企業(yè)為職教集團提供實踐實訓實習服務、資金支持、決策咨詢和監(jiān)督評價等人力物力財力智力方面的支持。新聞出版職教集團內(nèi)企業(yè)與學校合作實施人才培養(yǎng)過程、合作建設實訓基地、合作培養(yǎng)“雙師”教師、合作促進優(yōu)質(zhì)就業(yè)、合作參與教學改革，走“同建一門課、同寫一本書、同管一基地、同育一方人”的校企合作、產(chǎn)教融合之路。

[參考文獻]

[1] 習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].人民出版社，2017.

[2] 張旭翔，崔永華.基于“四位一體”模型的職教集團運行機制探析[J].天津職業(yè)大學學報，2010（01）.