淺析大通縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施

全春花

摘 要：以大通縣為例，分析大通縣推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的措施，并說明取得的成效和工作亮點，以期為相關(guān)工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；措施；成效

文章編號：1004-7026（2018）19-0047-02 中國圖書分類號：F320 文獻標志碼：A

近年，大通縣深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，扎實推進“四個轉(zhuǎn)變”特別是“從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變”，按照中央和省、市委決策部署，緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)村環(huán)境增綠為奮斗目標，對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進行指導、分析和研究，制定出臺相關(guān)政策法規(guī)，以深化農(nóng)業(yè)改革和體制機制創(chuàng)新為動力，全面推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合，從而有效促進環(huán)保型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1 主要措施

1.1 調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)畜產(chǎn)品供給能力

（1）調(diào)整優(yōu)化作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。按照“穩(wěn)糧食、增馬鈴薯、增蔬菜”，首先要將糧食作物的具體種植面積穩(wěn)定好，然后進行科學合理地分配，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。

（2）打造升級版設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。打造景陽匯豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，投資2.58億元，重點發(fā)展度假、休閑旅游項目，將農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成以度假、養(yǎng)生、休閑、旅游的經(jīng)濟園區(qū)。目前，當?shù)亟哟慰鸵堰_到26萬人（次），設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)提質(zhì)增效。

（3）調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。大力推行“糧經(jīng)飼”三元種植結(jié)構(gòu)，為養(yǎng)而種、種養(yǎng)結(jié)合，年種植飼草1萬hm2，年產(chǎn)鮮草42萬t，推進農(nóng)牧結(jié)合、優(yōu)勢互補、循環(huán)發(fā)展。科學合理調(diào)整農(nóng)村當前養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，年出欄各類牲畜96萬頭（只），肉類總產(chǎn)達到3.37萬t，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)日趨合理。

（4）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力推進標準化生產(chǎn)，繼續(xù)推進園藝作物標準園、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，積極發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品。2017年，獲得無公害產(chǎn)地及產(chǎn)品認證9個，復查換證綠色產(chǎn)品8個；全縣累計認證登記“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品70個，比重達到32%，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力不斷提高。

1.2 降低成本，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)規(guī)模化小麥、油菜、馬鈴薯等糧油示范種植基地18個，面積0.37萬hm2；土地適度規(guī)模經(jīng)營面積達到1.57萬hm2，土地適度規(guī)模經(jīng)營比重達到38%。規(guī)模養(yǎng)殖場達到86個，家庭農(nóng)牧場達到277家，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖不斷提高。二是加快推進農(nóng)業(yè)新機具新技術(shù)。加大新機具、新技術(shù)推廣力度，示范推廣高效無土栽培栽培、高效節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)信息化等技術(shù)，重點推廣農(nóng)作物全膜覆蓋種植技術(shù)0.7萬hm2，實施推廣測土配方施肥技術(shù)面積達4萬hm2，繁育優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗1 000萬株，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到96%。

1.3 補齊短板，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

一是加快發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通業(yè)。要不斷加大對馬鈴薯以及蔬菜等的生產(chǎn)加工規(guī)模，加快其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全縣修建馬鈴薯貯藏窖222座19 000 t，蔬菜保鮮庫6座14 450 t。二是加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全縣培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共45家，培育新增農(nóng)民專業(yè)合作社908個，培育家庭農(nóng)牧場277家，培育種糧大戶90戶。

1.4 綠色發(fā)展，加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

（1）盡量減少化肥、農(nóng)藥的使用。推廣化肥減量增效2.9萬hm2、化肥綜合利用技術(shù)0.67萬hm2、建立油菜專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控相融合核心示范基地0.73萬hm2，建立了1個化肥減量增效綜合示范區(qū)；推廣農(nóng)作物病蟲鼠害綠色防控及植保無人機飛防技術(shù)0.07萬hm2，主要農(nóng)作物重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達60%以上。

（2）提升耕地質(zhì)量保護。推廣秸稈還田腐熟和糧食作物增施有機肥技術(shù)0.13萬hm2，增施商品有機肥333.3 hm2，建立精準施肥、有機肥替代無機肥、農(nóng)機農(nóng)藝配套施肥、秸稈還田等示范區(qū)33個，高效低毒低殘留農(nóng)藥使用面積占比達78%。

（3）大力回收農(nóng)田殘膜，減少白色污染。目前該縣針對作物、蔬菜以及藥材種植回收殘膜1 500 t。開展農(nóng)藥廢棄包裝物的回收與處置，力爭實現(xiàn)各類農(nóng)藥廢棄包裝物回收率達到80%以上。

（4）加強對畜禽排泄物的治理。隨著畜禽養(yǎng)殖數(shù)量的不斷增加，其糞便等排泄物造成的環(huán)境污染也逐漸嚴重。因此，必須要將廢棄物經(jīng)無害化處理后可以作為農(nóng)田有機肥再次利用，實現(xiàn)節(jié)本增效的目的。在長寧鎮(zhèn)雙廟村新建萬噸有機肥加工廠，加強畜禽糞便資源化利用。

2 取得的成效

該縣以推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，以提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率為目標，認真落實相關(guān)會議精神，全面推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)戰(zhàn)略，加快新農(nóng)村建設(shè)進程，在農(nóng)業(yè)新動能上取得良好效果。

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進。蔬菜產(chǎn)量32.37萬t，增長1.2%；肉產(chǎn)量3.37萬t，增長6.65%；蛋產(chǎn)量0.437萬t，增長15.6%；奶產(chǎn)量5.23萬t，增長3.6萬t；糧食作物總產(chǎn)量達到8.69萬t，與去年相比基本持平；油料作物總產(chǎn)達4.49萬t，增長0.67%。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)值逐步增加。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28.64億元，同比增長5.56%，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值14.54億元，增長5.12%。

（3）農(nóng)民可支配收入顯著提高。實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入達9 443元，同比增長9.16%。

（4）農(nóng)業(yè)科技推動支撐能力提高。推廣農(nóng)作物全膜覆蓋種植技術(shù)0.7萬hm2測土配方施肥4萬hm2、繁育優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗1 000萬株，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到96%；實施保護性耕作0.53萬hm2、機械深松整地0.67萬hm2，農(nóng)業(yè)機械化綜合作業(yè)水平達到66%。五是品牌效應(yīng)明顯得到提升。成功打造“老爺山”牌綠色蔬菜、“綠草源”牌牛羊肉、“雪域純”綠色豌（豌）豆、“大通馬鈴薯”“大通牦牛”等大通特色的農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，農(nóng)產(chǎn)品多次亮相“農(nóng)博會”“綠博會”“青洽會”“城投會”等大型交易會和引起廣泛關(guān)注。

3 結(jié)束語

（1）一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟新亮點。①打造休閑觀光田園綜合體。園區(qū)以農(nóng)業(yè)觀光園為主題，深耕植入“歸田心情、開闊農(nóng)莊”的親情休閑元素。將旅游、餐飲、休閑、娛樂集成一體，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，同時豐富西寧市及其周邊地區(qū)群眾的業(yè)余文化生活，構(gòu)建高原特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)田園綜合體，促進該縣休閑觀光農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。②打造田野風光觀光示范帶。依托鄉(xiāng)村農(nóng)村綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，成功打造了遜讓鄉(xiāng)萬畝油菜花觀光區(qū)、鄉(xiāng)村花海農(nóng)莊，受到廣泛好評，帶動了全縣旅游業(yè)的發(fā)展。

（2）農(nóng)民專業(yè)合作社培育發(fā)展與扶持工作邁上新臺階。近年，該縣緊緊圍繞推進適度規(guī)模經(jīng)營這條主線，積極培育家庭農(nóng)場，鼓勵發(fā)展農(nóng)民合作社，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進一步集聚，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程進一步加快。為進一步做好該縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和培育工作發(fā)揮良好的指導作用，解決管理權(quán)責不明晰的問題，該縣農(nóng)經(jīng)局起草的《大通縣農(nóng)民專業(yè)合作社5A級評定標準及扶持意見》獲得縣政府批準，該《意見》的出臺，將對合作社的規(guī)范化建設(shè)和示范社的評定提供了標準依據(jù)，促進該縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康、有序、規(guī)范發(fā)展。

（3）重點新技術(shù)推廣應(yīng)用引領(lǐng)農(nóng)業(yè)新發(fā)展。在加大新品種示范推廣力度的同時，不斷推進農(nóng)機新機具向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸，在農(nóng)機購置補貼政策的推動下，農(nóng)田深松、無人植保機、機械化耕種收、秸稈還田等重點新技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進飼草、馬鈴薯、油菜等農(nóng)作物全程機械化生產(chǎn)，降低了農(nóng)民的勞動強度，提高了勞動效率，推動農(nóng)業(yè)新發(fā)展。