生態理念在土地利用規劃中的應用

閻薇

摘 要：生態理念土地資源的開發以及利用，重點在于保護生態環境、減少資源浪費。在生態理念指導下，土地利用規劃需堅持合理性、科學性原則，減少土地資源浪費，優化土地利用結構。從生態理念角度出發對土地利用規劃方法進行了分析，旨在為相關部門提供指導，以科學地規劃、提高土地的利用效率。

關鍵詞：生態理念;土地利用;土地規劃;資源優化

文章編號：1004-7026（2018）21-0058-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F301 ? ? ? ? 文獻標志碼：A

土地利用和規劃是指對區域土地功能、應用方式、應用面積進行劃分，在統籌管理基礎上，實現土地應用價值的最大化。就目前而言，土地利用涉及內容包括林木土地、建筑土地、農業土地、交通土地等，基于生態理念下的土地利用規劃，需在土地資源合理配置基礎上，減少對環境造成的不良影響，為土地利用效果提供科學理念指導。

1? 生態理念在土地利用規劃中的應用要點

1.1? 安全評價工作

生態安全評價工作是指在區域土地規劃中，以健康的方式保障土地利用的環境適應能力。在此過程中，需明確土地利用的生態指標、生態安全系數，以此為指導開展土地規劃工作。在此過程中，規劃人員需要考慮的問題包括，環境因素對土地利用價值的影響，社會環境對土地利用價值的影響，將自然生態安全、社會生態安全作為土地利用的要點。所以，安全生態評價工作的開展，對提高土地的可持續利用能力，創建土地價值利用長效機制具有重要意義[1]。

1.2? 生態足跡分析

生態足跡分析是指在區域土地利用過程中，結合土地的占有面積、地區的人口數量、消費情況、其他社會資源等，對土地的廢棄物吸收狀況進行評價。結合生態足跡分析的結果開展土地規劃工作，可了解不同土地區域的生態承載能力，了解土地利用的壽命，測量土地的可利用價值。在土地規劃工作中，基于生態足跡分析的工作方式，可有效提高土地利用的持續能力，基于承載能力的計算，將土地利用價值最大化，是土地規劃工作人員需要重視的問題。

1.3? 土地類型劃分

在環境污染、土地污染情況嚴重的社會背景下，在土地類型選擇以及應用過程中，需將生態保護用地規劃作為土地利用的要點。在土地類型劃分過程中，需結合地質環境、功能環境，對土地利用的生態功能、社會功能、經濟功能等進行劃分，并將不同類型的用地有針對性地進行開發、利用。所以，在土地工作過程中，除了需要重點考慮生態安全、生態足跡，還要高度重視生態效果，在明確土地供給需求基礎上，解決實際的需求，提高土地利用的最終質量[2]。

2? 生態理念在土地利用規劃中的應用方法

2.1? 生態土地規劃內涵

將生態理念應用帶到土地規劃中，需要明確生態規劃的定義。在土地利用以及規劃工作中，應用生態理念是指計算土地的承載能力。結合自然環境、社會環境對土地利用的影響，計算土地最終的承載能力。此外，在生態規劃基礎上，切忌出現破壞生態資源的行為，要以保護資源為核心目標，在落實生態保護的基礎上，對土地進行開發、應用，提高土地的經濟利用價值與生態保護價值。生態理念應用基于社會發展現狀，樹立可持續發展的最終目標。專家以及學者對生態土地規劃模式進行了研究，并提出了環境保護理論，基于生態理念的土地利用規劃工作需要堅持兩個基本原則。一是基于生態評價結果，構建土地利用模型，對土地利用方式的生態破壞后果、安全性、效益性等進行分析，保障土地空間利用的協調性、穩定性。二是在考慮生態評價結果同時，可以結合土地的供求能力、建設要求，將土地資源的社會價值最大化，借此實現生態規劃的目標。

2.2? 生態目標制定方法

在土地利用規劃過程中，除了需要堅持生態理念、規劃原則之外，還需從綜合性角度分析，重視土地的綜合利用價值。在規劃以及利用過程中，需要制定完善的目標，并以生態理念為指導，制定階段化的發展目標。就現階段而言，基于生態理念的土地規劃工作，在目標上可以分為公平目標、效益目標、管理目標3種?；诠侥繕朔治?，土地規劃需要堅持區際目標、代際目標、代內目標，是指在不損害環境、資源的基礎上，實現土地的科學利用。基于效益目標分析，其中包括經濟效益、社會效益、生態效益，在效益目標制定過程中，以生態效益為核心，社會效益為基礎，經濟效益為關鍵，提高土地利用價值。管理目標是指在土地規劃過程中，制定用途管理目標、調控目標、計劃目標，并將生態安全作為土地利用目標制定的核心[3]。

2.3? 明確土地規劃內容

土地利用規劃會受到各種因素影響，在經濟社會背景下，政策、市場均是影響土地規劃的關鍵?；趦热菝鞔_的土地規劃應用，可在生態理念基礎上，提高土地利用的價值性。就現階段而言，土地規劃內容主要包括戰略研究、土地評價、利用預測、區分應用、總體規劃、規劃效果評價?；谕恋乩矛F狀研究，相關部門在土地開發過程中，對土地的應用基本情況進行了調查，其中包括土地的利用程度、土地結構、土地布局、土地效益、生態安全等?；趹鹇阅繕私嵌鹊纳鷳B環境分析，主要明確土地的利用方向，了解土地利用價值。對土地承載能力、土地適應性、經濟性等特點進行分析，是土地評價的關鍵內容?；谕恋仡A測分析，是在考慮土地開發的基礎上，對土地可能帶動的人口，土地的供給需求量進行分析，了解土地的利用結構?；谕恋赜猛镜姆治?，是指將土地規劃分為管制分區、用途分區。基于總體規劃方案的土地利用，將住宅用地、工業用地、交通用地、建設用地等進行合理劃分，實現生態建設目標。

2.4? 嚴格落實開發程序

土地規劃以及利用并不是一項簡單的工作，在生態理念指導下，需嚴格落實土地規劃利用程序。從環節角度分析，土地規劃利用需做好前期資料搜集工作、土地評價工作、方案規劃工作、建設實施工作等，每一個環節均要堅持規范性原則。例如，基于生態理念指導的準備工作，需要建立調查小組，對小組進行理念培訓、技術培訓，向小組下發土地規劃任務。準備工作結束之后，領導小組提交基礎資料、圖片等資源，在保障各項指標合格基礎上，開展專項調查活動，分析土地利用之后存在的問題。方案編制、問題解決之后，由領導部門對方案進行審批，對土地資源進行規劃，嚴格按照審批程序對土地資源進行開發。最后，土地利用開發之后，有關部門需組織小組，對土地利用效果進行評價，并按照相關的制度，對土地進行管制，落實生態理念。

3? 結束語

生態理念不僅僅是一個口號，基于生態理念在土地規劃利用中的應用，最終的目標是將土地價值最大化，實現社會效益與經濟效益的統一。所以，在土地規劃工作中，需堅持生態理念的指導作用，創新土地利用方法，優化土地利用模式，保障土地利用規劃工作的科學開展，進而提高土地資源的利用效率。

參考文獻：

[1]徐煖銀，郭濼，薛達元，等.贛南地區土地利用格局及生態系統服務價值的時空演變[J].生態學報，2018（1）：1-9.

[2]趙修建.基于土地生態經濟系統理念下土地利用管理的創新思考[J].居舍，2018（23）：232.

[3]陳永春，鄧國志.資源型城市土地利用變化對生態系統服務價值的影響——以安徽省淮南市為例[J].水土保持通報，2018，38（4）：247-252.