新型農民專業合作經濟組織發展存在的問題及解決對策

李培志

摘 要：在城鄉一體化建設中，新型農民專業合作經濟組織發揮了重要作用。它是以家庭承包經營為基礎，通過農民自愿聯合、民主管理的方式，充分利用本地的土地資源、基礎設施和生產工具等，實現了自我服務和互幫互助，切實提高了對自然災害風險的抵抗能力，促進了農村經濟的發展。但是由于不同地區農村的基本情況有很大差異，合作經濟組織在發展中也遇到了一些問題，探究其解決對策也成為當前發展農村經濟的重要任務。

關鍵詞：農民專業合作經濟組織；問題；引導作用；解決對策

文章編號：1004-7026（2018）12-0031-01 中國圖書分類號：F321.4 文獻標志碼：A

1 現階段新型農民專業合作經濟組織發展面臨的問題

1.1 缺乏完善的外部制度環境

在新型農民專業合作經濟組織發展過程中，外部制度保障是不可缺少的，完善的制度和配套的政策，不僅能夠對合作經濟組織發展提供指導，少走一些彎路，而且能夠切實保障農民的權益，為促進農民增收和農村經濟發展都起到了積極幫助。但是就目前來看，雖然國家已經頒布了《農民專業合作社法》，但是沒有充分考慮不同地區農村實際情況的差異，而地方政府又沒有出臺更加細化的補充制度，導致農村專業合作經濟組織在發展中也面臨重重阻力。

1.2 組織結構松散，服務功能較弱

新型農民專業合作經濟組織的優勢在于實現了農民聯合，并共享基礎設施、生產資料等，提高對農業經營風險的抵抗能力。但是目前來看，多數地區的農民專業合作經濟組織存在規模偏小、結構松散等問題，無法高效的實現農民聯動，合作經濟組織的功能受到很大限制。例如，農民專業合作經濟組織雖然名義上實行統一管理、協調運作，但是在實際開展農業生產活動時，組織內各成員還是分散作業，缺乏組織性和協調性。這樣一來，也就無法為合作經濟組織內部的成員提供完善的服務，失去了構建農民專業合作經濟組織的根本意義。

2 新型農民專業合作經濟組織發展的對策

2.1 推進合作信任體系的建立

以往許多農民專業合作組織，在推行一段時間后，由于內部之間不能做到完全信任，或是在實際的農業經濟活動中各自存在私念，導致合作經濟組織內部的分歧逐漸增大，意見越來越多，最終合作經濟組織走向失敗。因此，在建立新型農民專業合作經濟組織時，必須要從中汲取經驗教訓，通過構建一套完善的合作信任體系，一方面是維護合作經濟組織內部成員的切身利益，另一方面又做到資源共享、利益均分，這樣才能推動合作經濟組織實現長期、穩定的發展。可以由地方政府作為主導，通過制定明確的信任制度，明確合作經濟組織內部成員的權、責、利，用“法治”代替“人治”。

2.2 充分發揮政府的引導作用

政府在新型農民專業合作經濟組織的發展中起到了不可替代的重要作用，針對當前發展過程中遇到的一些問題，需要政府理清自己的責任和義務，扮演好自己的角色，避免對新型農民專業合作經濟組織進行行政性的干預和強制性的管理，而是要堅持以科學引導為主、以政策扶持為輔，提升新型農民專業合作經濟組織的獨立性，更好的適應當前農村、農業的發展形勢。

2.3 關注農村基本政策的變遷

雖然當前新型農民專業合作經濟組織在推動農業產業化和現代化進程中發揮了重要作用，但是從本質上來看，這一組織形式是實現城鄉一體化的一種過渡形態，尤其是在農村經濟發展到一定程度后，為了適應新的形勢需要，也必須結合農村基本政策的變化，對新型農民專業合作經濟組織的運行模式、結構組成、職責權利等進行重新調整。例如，要關注農村土地制度改革對經濟組織發展產生的影響，通過優化土地流轉制度，推動新型農民專業合作經濟組織在新的社會背景下實現創新和發展。

結束語

新型農民專業合作經濟組織在發展早期，由于經驗相對匱乏，以至于出現了無序化、盲目化的問題，由于合作經濟組織脫粒了農村轉型的實際情況，導致在農業生產和農村發展中，農民合作經濟組織的優勢沒有得到體現。因此，在構建新型農民專業合作經濟組織時，必要綜合考慮農村基本政策和協調處理多種關系，理清政府的責任與義務，通過加強引導和扶持，切實發揮新型農民專業合作經濟組織在促進新農村建設中的重要作用。

參考文獻：

[1]李立明.農民專業合作經濟組織存在的問題及對策——基于昆明市農民專業合作經濟組織發展情況的調查[J].中國財經信息資料，2014：40-42.