以學(xué)生為中心的國際法本科教學(xué)改革路徑再論

陳嘉

[摘要]要實施以學(xué)生為中心的國際法本科教學(xué)，首先要樹立家國情懷和全球視野為統(tǒng)領(lǐng)的教學(xué)理念，在此基礎(chǔ)上大力推廣案例教學(xué)。其中案例的選取應(yīng)遵循典型性、時效性和相關(guān)性；可通過利用線上交互平臺改變考核方式，開辟“第二課堂”；現(xiàn)實與虛擬有機結(jié)合來保障案例教學(xué)的真正“落地”。同時，要以“一帶一路”為契機，打造本校國際法教學(xué)特色，做到“授人以漁”。

[關(guān)鍵詞]以學(xué)生為中心；國際法本科教學(xué)；案例教學(xué)；國際法

[中圖分類號] G6420[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號]1005-5843（2018）04-0080-05

[DOI]1013980/jcnkixdjykx201804016一、問題的提出：國際法本科教學(xué)的應(yīng)然之義

自21世紀(jì)以來，國際力量對比和國際秩序不斷調(diào)整，恐怖主義、難民、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化、跨國犯罪等非傳統(tǒng)安全問題更加凸顯，海洋、極地、外空等新興領(lǐng)域博弈日趨激烈，以美國退出TPP、重新談判北美自由貿(mào)易協(xié)定、修建隔離墻以及英國脫歐為代表的發(fā)達(dá)國家逆全球化和民粹主義勢力快速崛起。

面對當(dāng)前國際新形勢，中國如何在不斷調(diào)整的國際秩序和變革的治理體系中更好地體現(xiàn)本國立場和大國形象？正如美國國際法學(xué)者亨金所言：“在各國關(guān)系中，文明的進(jìn)展可以被認(rèn)為是從武力到外交，從外交到法律的運動[1]。”在這其中，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。為此，我國在《關(guān)于實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見》中明確提出，培養(yǎng)一批具有全球視野、通曉國際規(guī)則，能夠參與國際法律事務(wù)和維護(hù)國家利益的涉外法律人才[2]。2017年1月，司法部、外交部、商務(wù)部、國務(wù)院法制辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見》，對發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)做出了全面部署。這是我國律師制度恢復(fù)以來第一個專門就發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)做出的頂層設(shè)計，凸顯了中央對涉外法律服務(wù)業(yè)的高度重視，彰顯了涉外法律服務(wù)業(yè)在國家法制建設(shè)和對外開放中的份量和作用。

作為涉外法律人才培養(yǎng)的主戰(zhàn)場和基礎(chǔ)工程，國際法本科教學(xué)環(huán)節(jié)的有效開展對提升中國國際法學(xué)界整體水平，突破國際法事業(yè)瓶頸制約、實現(xiàn)跨越發(fā)展至關(guān)重要[3]。為切實落實“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、保護(hù)中國企業(yè)和公民走出去、維護(hù)我國外交工作大局、打擊跨國犯罪和追逃追贓等現(xiàn)實需要，筆者以為，首先需確立以“家國情懷和全球視野”為統(tǒng)領(lǐng)的教學(xué)理念。

（一）培養(yǎng)家國情懷

大國外交必重國際法。在中國不斷融入并逐漸引領(lǐng)國際法治發(fā)展的大背景下，如何更好地運用國際法服務(wù)我國大國外交和國家利益，提升中國在國際法領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)，是國際法本科教學(xué)的首要任務(wù)[4]。中日釣魚島及東海海域劃界爭端、他國對我國采取的“兩反一保”措施尤其菲律賓南海仲裁案等，說明我國長期缺乏涉外法律實踐人才針對他國的施壓設(shè)限，一般依賴于通過外交手段加以解決，但長此以往，其既不符合國家利益，也與我國的大國地位極不相稱。為此，在國際法的教學(xué)過程中，教師應(yīng)組織、引導(dǎo)及協(xié)助學(xué)生從我國國家利益的角度搜集司法判例，論證國際法基礎(chǔ)理論，并通過法律推理、解釋和適用批判他方觀點，使其逐步養(yǎng)成國際法思維，而非一味地利用“譴責(zé)、遺憾、震驚”等外交辭令或憤怒等情緒化語言表達(dá)不滿。通過實際案例向?qū)W生闡明對國際法應(yīng)持有的態(tài)度，即一方面，國際法在維護(hù)我國國家利益中所發(fā)揮的作用以及未運用國際法所造成的損失；另一方面，也要讓學(xué)生清醒認(rèn)識到國際法也不是萬能的，如伊拉克戰(zhàn)爭、利比亞戰(zhàn)爭等。但無論怎樣，我們只有在了解國際規(guī)則的基礎(chǔ)上才能駕馭規(guī)則，甚至修改規(guī)則，從而真正地維護(hù)國家利益。

（二）樹立全球視野的理念

2017年年初，習(xí)近平主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運共同體》的主旨演講，獲得了包括國家、國際組織以及其他非國家行為體的積極回饋。從政治、社會、經(jīng)濟、文化和生態(tài)文明建設(shè)層面向國際社會傳遞中國聲音。通過系統(tǒng)闡述堅持對話協(xié)商、堅持共建共享、堅持合作共贏、堅持交流共鑒、堅持綠色低碳等方式表明中國維護(hù)世界和平與發(fā)展的堅定態(tài)度從未改變。此外，20國集團(tuán)杭州峰會的成功舉辦，《巴黎協(xié)定》的快速生效，“一帶一路”倡議的積極響應(yīng)等，是我國進(jìn)一步深化改革開放、樹立全球視野的有益結(jié)果，也表明我國在全球治理中的影響力和引導(dǎo)力正逐步得到穩(wěn)固和拓展。那么，在國際法的教學(xué)過程中，教師要從多維角度如國際關(guān)系中的勢力均衡和（或）共同需求理論、比較法學(xué)、法律移植、世界史、實證分析等引導(dǎo)學(xué)生了解聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、世界銀行等國際組織的歷史變遷、結(jié)構(gòu)體系及實際運行效果，要求學(xué)生能夠理解國際法淵源及他們之間的關(guān)系，從動態(tài)的國際法角度分析非國家行為體在國際關(guān)系中的角色，以及判斷如何對待國際法院、WTO專家組與上訴機構(gòu)、ICSID、國際商事仲裁機構(gòu)等國際（準(zhǔn)）司法機構(gòu)，啟發(fā)學(xué)生就環(huán)境、海洋、極地、太空等涉及人類共同利益等重大問題進(jìn)行探討。

二、以學(xué)生為中心的踐行：大力推廣案例教學(xué)

（一）案例的來源

為了防止因單純的政策介紹、道德說教式的“口號法學(xué)”而使課堂變得枯燥乏味，以及考慮到國際法規(guī)則及其運行在很大程度上取決于國家行為和國際交往的實踐，案例的來源應(yīng)具備真實性和權(quán)威性[5]。為此，筆者以為，教師除了應(yīng)密切跟蹤相關(guān)重要國際（準(zhǔn)）司法機構(gòu)官方網(wǎng)站，如國際法院、常設(shè)仲裁法院、WTO、ICSID等，一線實務(wù)部門的文獻(xiàn)，如外交部條法司編寫的中國國際法實踐與案例也應(yīng)認(rèn)真搜集。此外，還應(yīng)關(guān)注知名國際法學(xué)者編寫的案例以及國內(nèi)外主流媒體對國際時事新聞的報道。

（二）案例的選取

為了將培養(yǎng)家國情懷及全球視野理念，與提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣及客觀看待國際法的有效對接，案例的選取在關(guān)照到本章重點內(nèi)容基礎(chǔ)上，應(yīng)遵循典型性、時效性和相關(guān)性。

所謂典型性，是指案例反映了國際法趨勢和價值取向。如在講授“國際法淵源”一章時，涉及到不同法律淵源的效力位階，就國際強行法（jus cogen）而言，雖然《維也納條約法公約》第53條和64條的規(guī)定表明其地位高于一般條約或習(xí)慣法規(guī)則，但哪些規(guī)則構(gòu)成國際強行法、實踐中如何對待等問題，需要我們關(guān)注國際法院逮捕令案（剛果訴比利時）這一經(jīng)典案例，即傳統(tǒng)外交關(guān)系法與國際人道法以及國際刑法的碰撞。而國際法院既肯定習(xí)慣法上外交部長應(yīng)當(dāng)享有絕對豁免權(quán)，又不否認(rèn)其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任的“中庸”態(tài)度，可使學(xué)生從國際法的動態(tài)性與碎片化、國家主權(quán)與普遍管轄權(quán)、國際法院本身功能等多方面獲得啟發(fā)。

所謂時效性，要求教師時刻關(guān)注當(dāng)前時事熱點，并從國際法角度設(shè)計問題。如印度邊防部隊在中印邊界錫金段越界進(jìn)入中國領(lǐng)土問題、美國正式表達(dá)退出《巴黎協(xié)定》的意愿、朝鮮核危機、敘利亞常年國內(nèi)武裝沖突導(dǎo)致的難民問題，包括中國、美國、法國、英國等多數(shù)國家遭遇的國際恐怖主義問題、金正男被刺案等。這里既涉及國家領(lǐng)土、國家責(zé)任、集體安全、管轄權(quán)、外交人員待遇等傳統(tǒng)國際法理論，也反映了國際環(huán)境法、國際人道法中的人本主義及個人在國際法中的地位等國際法未來動向。而在講授引渡與庇護(hù)時，教師可將斯諾登案與王立軍事件整合、對比，并延伸出對使領(lǐng)館地位與功能的認(rèn)知。

所謂相關(guān)性，是指反映中國實踐、立場和貢獻(xiàn)。改革開放尤其加入世界貿(mào)易組織以來，無論在經(jīng)濟抑或政治影響力上，中國都獲得了長足的進(jìn)步，與此同時，與其他國家的領(lǐng)土爭端、海洋劃界爭端、貿(mào)易投資爭端等卻讓我們清醒地認(rèn)識到國際法運用能力的欠缺。如關(guān)于中國批準(zhǔn)的國際條約是否適用于香港、澳門特別行政區(qū)問題時，教師可結(jié)合“Sanum訴老撾政府案”，引導(dǎo)學(xué)生從《維也納關(guān)于條約的國家繼承公約》第15條、《維也納條約法公約》第29條、關(guān)鍵日期、中方聲明性質(zhì)等方面思考中老雙邊投資協(xié)定是否適用于澳門，并分別從中國政府和中外投資者角度給出自己的建議。又如在講授“特權(quán)與豁免”一章中的“國家豁免”問題時，教師可以“加拿大天宇網(wǎng)絡(luò)公司就合資企業(yè)被迫解散在美國法院告四川省政府案”為例，引導(dǎo)學(xué)生從天宇公司的訴訟策略、訴訟理由以及國家在國際經(jīng)濟法中的主體地位等方面分析，并從其他有關(guān)涉中國主權(quán)豁免案例、我國對《聯(lián)合國國家及其財產(chǎn)管轄豁免公約》的態(tài)度、與我國有貿(mào)易投資往來的主要國家的國內(nèi)法規(guī)定等給予補充，分析是否需要調(diào)整我國國家豁免立場。其他還包括中國針對朝鮮多次試射導(dǎo)彈、敘利亞化學(xué)武器問題的國際法立場。此外，在當(dāng)前西方國家貿(mào)易保護(hù)主義背景下，中國創(chuàng)造性地提出了“一帶一路”倡議，向國際社會傳遞了合作發(fā)展、開放包容的中國智慧和積極建構(gòu)國際秩序的能力，但其有效實現(xiàn)依然需要國際法規(guī)則的保駕護(hù)航。因此，教師可從國際貿(mào)易法、國際投資法、國際金融法、國際稅法等視角結(jié)合“一帶一路”沿線國家的國內(nèi)法及相關(guān)案例，評估與其合作的必要性和可能性。

（三）案例的組織與討論：以菲律賓南海仲裁案為例

作為一場鬧劇的菲律賓南海仲裁案雖已落下帷幕，但其中的國際法理斗爭仍在持續(xù)。其中涵蓋了一般國際法、國際海洋法不少理論和未解問題。因此，從典型性、時效性和相關(guān)性來看，該案例具有重要價值。

案例的組織大體分為兩種，一種是先前對本案涉及到的各類主體如仲裁員、菲律賓和中國當(dāng)事雙方及其代理律師、專家輔助人等進(jìn)行明確分工；一種是不明確角色劃定，而是內(nèi)部先行分組討論，并最終確定2～3名代表在課堂上進(jìn)行小組間辯論與對抗。為了避免因討論過于開放而陷入自說自話的境地，或超出學(xué)生能力范圍導(dǎo)致無話可說，以及激發(fā)學(xué)生興趣角度，教師不僅要將完整卻又相對獨立的案例信息及其相關(guān)閱讀材料提前分發(fā)，還應(yīng)圍繞課堂教學(xué)目標(biāo)和任務(wù)如國家同意與《聯(lián)合國海洋法公約》（以下簡稱“公約”）強制仲裁程序、歷史性權(quán)利、島礁法律屬性界定等確定問題，并要求其從事實與證據(jù)、管轄權(quán)、法律適用等方面事先搜集資料。

當(dāng)學(xué)生就某個問題進(jìn)行討論時，教師應(yīng)適時以課堂指揮人身份參與其中，例如針對學(xué)生提到“我國漁民自古開發(fā)利用南海漁業(yè)資源，并以習(xí)慣國際法和《領(lǐng)海與毗連區(qū)公約》《聯(lián)合國海洋法公約》以及《中華人民共和國專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》為依據(jù)，認(rèn)為中國對于斷續(xù)線內(nèi)的其他海域享有非主權(quán)性的歷史性權(quán)利”。這一觀點，教師可就此進(jìn)行追問，如歷史性權(quán)利是否充分滿足了習(xí)慣國際法的要求？即使?jié)M足，一定表明后來的條約是對習(xí)慣國際法的繼承而非改變，你認(rèn)為斷續(xù)線內(nèi)的“歷史性權(quán)利”與《公約》海洋權(quán)利是什么關(guān)系？可否通過“法不溯及既往”原則解釋之？我國加入公約以及整個公約主要從距離標(biāo)準(zhǔn)和自然延伸圍繞領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架展開的事實，是否表明作為“例外條款”地位的“歷史性權(quán)利”，按照“誰主張、誰舉證”原則，應(yīng)由我國政府證明并通知之？另外，《公約》有關(guān)“歷史性權(quán)利”的規(guī)定，與我國在斷續(xù)線內(nèi)的其他海域享有非主權(quán)性的歷史性權(quán)利是否具有等價性和互適性？《中華人民共和國專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》的國內(nèi)法律地位，以及對歷史性權(quán)利一詞的一帶而過能否表明我國已通過轉(zhuǎn)化的方式適用《公約》規(guī)定？

教師總結(jié)環(huán)節(jié)是保證案例教學(xué)效果的關(guān)鍵。總結(jié)不僅要對發(fā)言同學(xué)談吐、儀表、辯論技巧、內(nèi)容準(zhǔn)備情況等方面進(jìn)行評價，更重要的是，由于問題設(shè)置凝聚了他們對相關(guān)國際法問題的思考，因此在對整個案例進(jìn)行梳理后，通過視頻、圖片、官方立場、中外媒體報道等方式多角度呈現(xiàn)，并結(jié)合國際法相關(guān)理論給出自己的觀點十分必要。但同時應(yīng)強調(diào)其僅為一家之言，為了培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考和批判性思維，鼓勵學(xué)生對此批駁或詰問，這樣有利于教學(xué)相長目標(biāo)的實現(xiàn)。就本案而言，教師可依據(jù)上述提到的“家國情懷與全球視野”理念，以“動態(tài)中的主權(quán)：從國家利益到國家與人類共同利益的統(tǒng)一”為題，從“國家主權(quán)原則在《聯(lián)合國海洋法公約》中的適用：以我國南海斷續(xù)線主張為中心”，與“共商共建共享：臨時性安排不只是對國家利益的維護(hù)”兩個維度，將島礁主權(quán)、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)與大陸架等海洋權(quán)利、捕魚等歷史性權(quán)利、油氣資源共同開發(fā)、漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害救助等低敏感領(lǐng)域合作相關(guān)要點串聯(lián)，闡述南海爭端管控與合作的國際法路徑。

三、內(nèi)外兼修：保障案例教學(xué)真正“落地”（一）打鐵還需自身硬

作為引路人教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等對學(xué)生未來專業(yè)發(fā)展起著舉足輕重的作用。針對國際法師資力量在教齡、學(xué)歷層次、專業(yè)程度等方面表現(xiàn)出的總體薄弱態(tài)勢，學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步鼓勵教師赴國內(nèi)外高校研修，帶著課題和論文參加國內(nèi)外教學(xué)科研會議。中國國際法學(xué)會、中國國際經(jīng)濟法學(xué)會等學(xué)術(shù)團(tuán)體應(yīng)聯(lián)合國際法領(lǐng)域知名高校以國際法青年師資研修班、國際法青年論壇等形式定期舉辦國際法理論與實務(wù)培訓(xùn)。外交部、商務(wù)部、涉外律師事務(wù)所或法院涉外審判庭可加大對高校教師的接收力度。通過以上不同層面的鍛煉，幫助教師不僅可以有效挑選學(xué)生感興趣且有幫助的材料，而且也能從學(xué)者和實務(wù)人士角度分析中國國際法實踐中的痛點，以有利于把握國際法發(fā)展方向和重點領(lǐng)域，避免出現(xiàn)“隨心而動”的尷尬局面。