植物檢疫執(zhí)法工作及對策分析

龔磊

摘 要：隨著目前貿易全球化進程加快，植物保護工作變得越來越重要，植物檢疫執(zhí)法工作在實際生活中對植物保護的基礎作用十分突出，可以減少甚至杜絕危害性的病、蟲、草在國家和地區(qū)之間順利傳播。本文主要分析了目前植物檢疫執(zhí)法工作現狀指出現在存在的問題，并針對這些問題提出比較專業(yè)性的對策探討。

關鍵詞：植物檢疫；執(zhí)法工作；問題；對策

文章編號：1004-7026（2018）05-0019-02 中國圖書分類號：S41 文獻標志碼：A

植物檢疫工作作為保護植物和國際間貿易的龍頭環(huán)節(jié)扮演著重要的角色，起到了屏障的作用[1]。首先植物檢疫具有執(zhí)法工作和專業(yè)技術知識相結合的特點，依據國家制定的植物檢疫法律及法規(guī)，采取針對性措施防止相關植物檢疫性有害生物在國家和地區(qū)之間傳播擴散，因此植物檢疫從國家層面上保護了國家農林業(yè)和生態(tài)環(huán)境的安全發(fā)展。在最近這幾年，伴隨著種植業(yè)的不斷發(fā)展以及農產品流通加快，農林業(yè)的不同產業(yè)之間結構也發(fā)生了巨大改變，這提供給相關植物檢疫性有害生物趁虛而入的良好條件，散播種類變多與速度加快使得植物檢疫執(zhí)法工作難度加大，必須及時針對目前植物檢疫執(zhí)法工作存在的問題進行有效解決，讓植物檢疫工作更加完善。

1 植物檢疫執(zhí)法工作現狀

目前國家之間的貿易和地區(qū)之間的物資運輸都離不開植物檢疫執(zhí)法工作，國家內部機關動植物檢疫檢驗局以及各省市的海關都承擔著相對應的不同植物檢疫執(zhí)法工作[2]。但是真正學習植物檢疫專業(yè)并從事植物檢疫對口工作的執(zhí)法人員基數少是一個不爭的事實，大多數在職植物檢疫執(zhí)法人員都是農學類人員，這些人員對于植物檢疫執(zhí)法工作認識不足，甚至有的植物檢疫執(zhí)法工作者還是從別部門調過來的兼職執(zhí)法人員，缺乏相關植物檢疫執(zhí)法工作經驗。同時在職植物檢疫執(zhí)法人員的知識和技術老化問題也很突出，針對不同的植物報檢樣本，缺少先進的植物檢疫技術和執(zhí)法手段來應對。特別在基層的植物檢疫執(zhí)法工作中，當地政府沒有下發(fā)充足的研究資金來購買儀器設備，無法進行合適和先進的技術檢驗檢疫工作，使得植物檢疫執(zhí)法工作完成難度大，進展不順利。

2 植物檢疫執(zhí)法工作存在的問題

2.1 人們對植物檢疫執(zhí)法工作認識不清

這些年來，植物檢疫執(zhí)法工作得到了國家相關部門的支持，為得到質量好的貿易產品，減少外來物種的入侵，需要執(zhí)法部門嚴格按照國際規(guī)章行事[3]。無論地方上還是省市之間都做了充足的植物檢疫執(zhí)法宣傳，雖然部分人們對這一工作表示支持，仍然存在一小部分人對植物檢疫執(zhí)法工作認識不清，認為是一種亂收費的國家亂象。人們認識不充分，無法像石榴籽緊密團結一致，這嚴重制約了植物檢疫執(zhí)法工作的順利開展，帶來了特別巨大的阻力。

2.2 植物檢疫執(zhí)法工作缺乏資金支持

植物檢疫執(zhí)法工作包括植物檢疫和相關檢疫執(zhí)法兩部分，這需要大量的專業(yè)知識做支撐才能完成，同時也需要耗費大量的財力物力。植物檢疫包含瓜果蔬菜、昆蟲、草學、林學在內的所有學科綜合，針對部分地區(qū)，國家和政府下發(fā)大量資金首先用來處理民生問題，植物檢疫執(zhí)法工作往往得不到足夠的資金扶持，因此在有限的資金下無法成立完善的實驗組開展調查，全面展開植物檢疫執(zhí)法工作更是難上加難。

2.3 植物檢疫設備差執(zhí)法手段落后

在當今社會，植物檢疫執(zhí)法工作仍然不是社會發(fā)展的主流趨勢，再加上人們認識不足、政府扶持力度不夠使得植物檢疫執(zhí)法工作中無法得到其他部門相同的待遇，例如單位公車、植物檢驗檢疫儀器設備、調查取證方式設備難以得到滿足[5]。檢查檢疫結果主要通過病癥分析和肉眼觀測已經存在嚴重的技術不足，可能帶來巨大誤差。這給植物檢疫執(zhí)法工作帶來很大難題，無法科學準確的定義各種病蟲害，使植物檢驗檢疫工作難以開展。

3 植物檢疫執(zhí)法工作相關對策

3.1 加大植物檢疫執(zhí)法工作的宣傳力度

植物檢疫執(zhí)法工作對社會的發(fā)展十分重要，但僅僅局限于部分植物保護人員和相關動植物檢疫專家這些內部人士。針對目前在植物檢疫執(zhí)法工作中存在的學術外人們對于植物檢疫執(zhí)法不理解行為，首先需要提高植物檢疫這一專有名詞的知名度，可以采取互聯(lián)網+模式，運用各大新聞媒體，通過網絡、報紙、電視的形式開展植物檢疫宣傳工作。對部分病蟲害防治方法和植物檢疫法律法規(guī)做到實實在在的宣傳講解，提高群眾的知識技能儲備，培養(yǎng)人們自覺維護植物檢疫工作的態(tài)度，為以后的植物檢疫執(zhí)法工作和安全生產夯實了基礎，只有讓植物檢疫執(zhí)法工作深得民心才能使全社會的植物檢疫工作順利進行。

3.2 改善植物檢疫工作條件及環(huán)境

在爭取植物檢疫執(zhí)法工作社會認同度的基礎上，同時也要向上級政府機關和國家進行協(xié)商，讓上級充分了解植物檢疫執(zhí)法工作的非同尋常的重要性。針對農業(yè)安全還是貿易安全都十分有必要，盡量多爭取相關資金扶持，讓政府更多把資金預留在植物檢疫工作中，一方面用意開展更好的植物檢疫工作小組，一方面為進行高技術的植物檢疫工作必須購買更多植物檢疫儀器設備。改善植物檢疫工作條件及環(huán)境才能滿足和給予植物檢疫人員更舒適的工作方式。

3.3 提高植物檢疫執(zhí)法工作人員的自身素質

提高植物檢疫執(zhí)法人員的業(yè)務水平是植物檢疫工作的根本保障。為達到這一目標，各個植物保護檢疫單位應該定期給植物檢疫執(zhí)法人員學習植物檢疫法律法規(guī)；學習新技術和方法，同時又反過來促進植物檢疫人員對植物檢疫法律法規(guī)的掌握，學會舉一反三，避免同種問題的反復出現，提高植物檢疫執(zhí)法工作水平。為有效控制有害生物入侵，讓地區(qū)和國家貿易進展順利，推進植物檢疫事業(yè)不斷向前發(fā)展，必須建立健全一支愿意為人民服務的新時代植物檢疫執(zhí)法隊伍。

3.4 協(xié)調不同部門并加大植物檢疫執(zhí)法力度

植物檢疫執(zhí)法工作由于自身存在嚴重的局限性，必須協(xié)同其他不同部門間進行聯(lián)合執(zhí)法。這主要是因為植物檢疫執(zhí)法涉及到不同部門，為管控不同部門可能出現的分歧，就需要各個部門密切配合及合作。主要涉及公路運輸部門、公安部門和工商管理部門。公路運輸部門應該嚴格管控不合法的植物和有害生物，對缺乏植物檢疫證書的車輛進行道路阻攔；工商部門針對不合理的商販進行摸底調查，檢測是否存在不合法的生物；公安部門需要對工商部門以及公路運輸部門和植物檢疫部門檢查出的不合格產品的擁有者進行相應的處罰。只有多個單位的密切配合才能使得植物檢疫執(zhí)法工作取得順利。

植物檢疫執(zhí)法工作作為植物保護整體工作的一個重要部分，在地區(qū)貿易及國家貿易之間占有舉足輕重的作用。但是分析目前植物檢疫執(zhí)法工作現狀，可以發(fā)現植物檢疫執(zhí)法工作過程中有很多步驟專業(yè)性要求十分高，經常存在不少難以解決的問題，只有針對性的采取相應的對策及措施，及時處理和有效解決這些植物檢疫執(zhí)法工作過程中的難題，以后的植物檢疫執(zhí)法工作才能順利進行，同時地區(qū)間和國家間貿易進程也會變得越來越安全、順利和環(huán)保。

參考文獻：

[1]王吉騰，顏顯輝，劉曉靜，王俊鈞，李少騫，焦陽.淺談國際植物檢疫措施對我國進境植檢工作的啟示[J].中國植保導刊，2017，37（04）：77-80.

[2]金光耀，莊黎萍.分子生物學檢測技術在我國進出境植物檢疫中的應用及展望[J].安徽農業(yè)科學，2017，45（02）：100-102.

[3]閻合，崔永三，崔振強，李娟，程相稱，宋玉雙.我國林業(yè)植物檢疫工作存在問題及對策[J].中國森林病蟲，2016，35（04）：44-46+38.