煤礦損毀土地復墾適宜性評價研究

段倉熊

摘 要 礦山土地復墾適宜性評價能夠正確合理地確定礦山損毀土地復墾方向。基于此，以府谷縣伙盤溝煤礦為例，根據礦山實際，分析了礦區土地利用現狀及損毀土地情況，對土地復墾適宜性進行了評價，為礦區土地復墾提供了科學依據。

關鍵詞 煤礦；土地復墾；評價方法；適宜性評價

中圖分類號：TD88 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.17.092

陜北是我國重要的煤炭生產基地之一，近年來隨著煤炭的開采，損毀土地大面積出現，不但破壞了當地的生態環境，而且使人多地少的矛盾日益凸顯，使當地城市發展受到制約[1]。要改善礦區生態環境，解決人多地少矛盾，保障礦區土地資源可持續利用，就必須對損毀土地進行復墾。土地復墾適宜性評價作為土地復墾的關鍵任務，能指導待復墾土地資源的合理利用[2]。要對待復墾土地適宜性進行有效評價，應合理選取適宜性評價方法，同時兼顧考慮待復墾土地的自然和社會屬性，然后評定出各待復墾單元的適宜性及適宜程度，進而確定復墾方向及目標。

1 礦區土地利用現狀及土地損毀分析

伙盤溝煤礦位于陜北侏羅紀煤田神府礦區南部，屬典型的黃土梁峁溝谷地貌，地形破碎，溝壑縱橫，溝谷縱橫狹窄，谷坡陡峻，地勢西部及中部較高，以10°～25°的坡度向溝谷傾斜，溝谷邊緣線以下谷坡較為陡峻，局部地段兩岸谷坡形成陡崖[3]。土壤類型主要是黃土、紅土和風沙土，質地為砂壤和輕壤，肥力較低，土壤沙化嚴重。礦區土地利用現狀為旱地、有林地、灌木林地、天然牧草地、村莊及采礦用地，土地損毀形式主要為工業場地、炸藥庫及炸藥庫道路、10 kV輸電線路、蓄水池等永久性建設用地壓占損毀、臨時占地壓占損毀和采空區沉陷損毀，其中永久性建設用地損毀程度為重度，臨時占地損毀程度為中度，采空區沉陷損毀分為輕度和中度損毀[4]。

2 評價范圍和初步復墾方向的確定

2.1 評價范圍

評價范圍即為復墾范圍，是在損毀土地預測和損毀程度分析的基礎上進行的。該礦區的土地損毀主要為工業場地、炸藥庫及炸藥庫道路、10 kV輸電線路、蓄水池等永久性建設用地壓占損毀、臨時占地壓占損毀和采空區沉陷損毀[5]。由于該礦井服務年限較短，根據現場調查及意見征詢，礦區內永久性建設用地在服務年限結束后均不再留續使用，故將其全部列入復墾范圍，因此該適宜性評價范圍包括臨時占地、沉陷區及永久性建設用地。

2.2 復墾方向的初步確定

根據礦區所在地的土地利用總體規劃，并與生態環境保護規劃相銜接，從礦區的實際出發，結合礦區的自然、社會經濟特點，充分考慮政策因素和公眾意見，本著農用地優先的原則，復墾范圍內損毀土地的初步復墾方向為耕地和草地。

3 評價體單元的劃分

評價單元是由土地構成因素組成的綜合體，在實地是性質均一的單元，單元內部土地質量相對均一，單元之間存在較大差異[6]。基于此，結合礦區實際，在不改變原土地利用類型及井田邊界、權屬界的完整性的基礎上，以土地損毀類型、原土地利用類型為依據劃分評價單元，對損毀土地進行適宜性評價。沉陷區內的耕地、林地和草地劃分為輕度損毀耕地、中度損毀耕地、輕度損毀林地、中度損毀林地、輕度損毀草地和中度損毀草地，共計6個評價單元。復墾區內工業場地、炸藥庫及炸藥庫道路、10kV輸電線路、蓄水池和村莊永久性建設用地單獨劃分為1個評價單元，臨時用地單獨劃分為1個評價單元，因此復墾區內共劃分為8個評價單元[7]。

4 評價體系及方法的確定

4.1 評價體系

依據礦區土地適宜性評價特點，結合礦井實際，并參考相關實例，確定本次評價體系為二級分類評價，即土地適宜類和土地質量等兩級分類[8]。土地適宜類分為適宜類、暫不適宜類和不適宜類。適宜類按照土地質量等分為1等地、2等地和3等地，暫不適宜類和不適宜類不進行續分，以“N”表示。

4.2 評價方法

土地適宜性評價方法目前主要有極限條件法、經驗判斷法、綜合指數法以及模糊數學評價法等。基于此，依據礦區的實際特點，通過對目前土地復墾適宜性評價主要采用方法進行優劣性分析，最終選取極限條件法作為評價待復墾區土地適宜性的方法。極限條件法倡導主導因子的限制作用，評價單元的最終結果取決于主導因子中條件最差因子的質量，即由選定評價因子中某單個因子適宜性等級最小（限制性最大）的因子確定。

4.3 評價因子的選取

評價因子的選取，需在眾多因素中選擇最靈敏且便于度量的主導型指標作為評價因子。基于此，結合當地的地形、地貌、水文等實際情況，在全面考慮礦區損毀土地預測的結果和現場情況后，確定了每個評價單元的適宜性評價指標。耕地、林地、草地選取損毀程度、土壤質地、有效土層厚度、土壤有機質含量和地形坡度5個評價因子。工業場地、炸藥庫及炸藥庫道路、10 kV輸電線路、蓄水池、村莊和臨時用地選取土壤質地、交通條件、有效土層厚度、土壤有機質含量4個評價因子。

4.4 評價等級標準的建立

結合礦區的自然、社會經濟狀況和之前的一些煤礦土地復墾經驗，依據《耕地后備資源調查與評價技術規程》及《土地復墾技質量控制標準》等建立該礦區土地復墾適宜性評價的標準，具體見表1。

5 適宜性等級的評定

通過對礦區的實地調查和相關資料進行分析后，得出各評價單元的土地質量狀況，然后把每個參評單元的土地質量分別和復墾土地關鍵限制性因素的耕地、林地、草地評價等級標準表進行對比，得到各評價單元各關鍵限制因素適宜性評價級別表（表2），然后根據極限條件法原理，用限制性最大、適宜性等級最低的因素來決定各評價單元土地的適宜性等級，其結果見表3。由表3可以清晰地看到輕度損毀耕地宜耕為2等，宜林、宜草為1等，中度損毀耕地宜耕、宜林、宜草都為2等，輕度損毀林地宜耕為2等，宜林、宜草為1等，中度損毀林地宜耕為3等，宜林、宜草為2等，輕度損毀草地宜耕為2等，宜林、宜草為1等，中度損毀草地宜耕為3等，宜林、宜草為2等，村莊、工業場地、炸藥庫及炸藥庫道路10 kV輸電線路、蓄水池永久性建設用地宜耕為2等，宜林、宜草為等，臨時用地宜耕為3等，宜林、宜草為2等。綜上所述，沉陷區、永久建設用地、臨時用地各評價單元宜林、宜草等級高于宜耕，土地復墾方向宜林、宜草。

6 復墾方向的最終確定

在得出各評價單元的適宜性等級后，還要結合礦區的社會經濟、自然、政策和公眾意愿等因素，根據優先復墾為耕地和盡量恢復原土地利用類型的原則，進一步確定存在多宜性各評價單元的土地復墾方向，其最終結果如下。

6.1 損毀耕地

隨著府谷縣經濟的發展，導致非農建設用地增加，耕地數量減少，人多地少矛盾日益突出，遵循耕地優先的原則，以防止耕地數量減少。損毀耕地宜耕等級大于3等，因此最終復墾方向確定為耕地。

6.2 損毀林草地

復墾區林草地分布廣，面積較大，為了保持當地原有生態環境的協調，土地復墾考慮保持原有土地利用狀態。損毀林草地宜林草地等級不存在不適宜性，因此最終復墾方向確定為林草地。

6.3 工業場地、村莊

復墾區內的工業場地及村莊，宜耕等級為2等。由于復墾區耕地數量較少，質量較差，而村莊壓占區土壤肥沃，地勢平坦，可以通過清理垃圾、深翻、平整土地和培肥改良等措施將其最終復墾方向確定為旱地。

6.4 炸藥庫及炸藥庫道路、10 kV輸電線路、蓄水池

由于炸藥庫及炸藥庫道路、10 kV輸電線路、蓄水池的占地面積較少，且分布呈點狀、線狀零散分布，不宜形成連片的耕作條件，因此適宜根據現狀條件復墾為原地類，復墾為灌木林地。

6.5 臨時用地

臨時用地分布零散，呈線性分布，因此適宜將其復墾為人工牧草地。

7 結論

各采煤區因所處地域不同，自然條件、社會條件、土地類型等因素存在差異，使損毀土地的復墾方式會存在明顯不同，故對礦區進行合理的土地適宜性評價必須因地制宜，確定出相應的土地復墾方式。伙盤溝煤礦位于陜北侏羅紀煤田神府礦區南部，礦區屬典型的黃土梁峁溝谷地貌，土地利用類型包括耕地、林地、草地，其地域、自然社會條件、土地利用類型具有自己的特殊性。基于此，依據該礦區土地利用的總體規劃和相關規劃，因地制宜，在尊重土地權益人意愿的情況下，緊密結合土地損毀情況、土地利用類型以及公眾參與意見等，對該礦區土地適宜性評價進行了分析，確定了該礦區損毀土地的復墾方向，有效指導了土地資源合理利用，同時對于研究同等類型的煤礦土地復墾起了一定的借鑒作用。

參考文獻：

[1] 馮國寶.煤礦廢棄地的治理與生態恢復[M].北京：中國農業出版社，2009.

[2] 胡振琪，卞正富，成樞.土地復墾與生態重建[M].徐州：中國礦業大學出版社，2009.

[3] 夏群山.煤礦土地復墾適宜性評價研究—以榮昌縣曾家山煤礦為例[J].價值工程，2015，16（12）：33-35.

[4] 樊彥國，雷潔霞，葛亭.煤礦土地復墾適宜性評價[J].陜西農業科學，2015，61（9）：79-82.

[5] 中華人民共和國國土資源部.TD/T1031.1—2011土地復墾方案編制技術規程[S].北京：中國大地出版社，2011.

[6] 國土資源部.土地管理手冊[M].北京：中國大地出版社，2006.

[7] 中華人民共和國國土資源部.TD/T1031.1—2011土地復墾方案編制技術規程[S].北京：中國大地出版社，2011.

[8] 王世東，郭徵，陳秋計.基于極限綜合評價法的土地復墾適宜性評價研究與實踐[J].測繪科學，2012（1）：

69-73.

（責任編輯：趙中正）