新時代背景下“互聯網+”模式推廣應用對促進民族地區經濟發展的思考與建議

云楷

我國的少數民族地區經濟發展水平較落后，發展程度不平衡。在新時代背景下，民族地區可以通過把握時代發展脈搏，利用“互聯網+”國家行動計劃的優勢推動經濟發展方式的轉型升級，在發展中補齊短板，促進民族地區經濟增長和人民生活水平的提高。

中國特色社會主義新時代 “互聯網+” 少數民族地區 經濟發展

選題背景及意義

（1）中國特色社會主義新時代背景

2017年10月，黨的第十九次全國代表大會在北京召開。大會的主題之一即決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現中華民族偉大復興的中國夢。大會也明確了我國進入了中國特色社會主義新時代，我國的社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平等不充分發展之間的矛盾；在2020年全面建成小康社會的基礎上，還要在本世紀中葉將中國建設成為富強民族文明和諧美麗的社會主義強國。大會還指出增進民生福祉是發展的根本目的，要堅持在發展中保障和改善民生，使全體人民得到全面發展、促進全體人民共同富裕。

我國是多民族國家，我國的少數民族主要集中分布在中西部地區，其經濟發展水平與我國東部、東南部等地區差距較大，發展水平較落后，發展程度不平衡。在新時代背景下，民族地區可以通過把握時代發展帶來的優勢，把經濟發展中面臨的機遇和挑戰轉化為實現地區經濟跨越式發展的助推器，在發展中補齊短板，促進民族地區經濟增長和人民生活水平的提高，這對于縮小東西部地區間經濟差異、推動全面建成小康社會，實現新時代的發展目標具有重要意義。

（2）“互聯網+”行動計劃背景

“互聯網+”國家行動計劃，開啟了我國全面運用互聯網思維探索經濟社會轉型升級發展的新時代。十八大報告明確把“信息化水平大幅提升”納入2020年全面建成小康社會的目標之一。2014年的政府工作報告首次提出“互聯網金融”概念；2015年李克強總理在政府工作報告中提出“互聯網+”行動計劃，推動互聯網與現代制造業相結合，拓寬產業發展領域，提升產業發展水平；2015年7月，國務院正式發布了《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，提出了未來3-10年的發展目標；緊接著十部委又聯合印發了《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》（銀發[ 2015]221號）。

隨著國家創新創業、轉型發展戰略的推進，“互聯網+”模式的推廣和應用將成為時代發展的新趨勢，“互聯網+”模式的推廣和應用也將會給民族地區經濟發展方式注入新鮮的血液。“互聯網+”模式還可以通過結合云計算、物聯網、同步衛星通信等現代信息技術手段，實時研判民族地區經濟社會發展狀況，改變過去人為的“拍腦袋”決策模式，實現科學決策、科學規劃、協調發展、持續發展，對于民族地區實現經濟發展方式的轉型升級具有重要作用。制約民族地區經濟發展的主要因素

（1）歷史及自然條件制約

我國的少數民族主要分布在中西部、西南、東北和邊疆地區。歷史上這些地區的少數民族同胞就因受到自然環境的制約，整體生活在比較閉塞的環境中，地區城鎮化率不高，生產力水平較低下，經濟發展方式較為落后和原始；少數民族同胞受到本民族沿襲的生活習俗和宗教信仰等的影響，思想意識還比較保守，對于接受新的事物——如“互聯網+”模式等的還需要一個循序漸進的引導過程。

少數民族地區的自然地理環境普遍較為復雜，地形地貌特征主要為高山、丘陵、戈壁荒漠等，氣候條件比較惡劣。自然資源如水能、風能、礦藏、植被等資源能源豐富，但由于自然條件的限制，開發利用需要的投人大，技術難度高，交通運輸成本高。總體說來，民族地區是經濟發展的底子薄、基礎差，在改革開放后至今的幾十年來其經濟發展水平和總量也難以與基礎雄厚的東部、華北、華中等地區相較。

（2）基礎設施建設落后的制約

我國少數民族地區普遍基礎設施建設比較落后，主要表現在道路交通設施建設、通訊設施建設、安全飲用水工程建設和醫療衛生建設等方面上，尤其以道路交通建設滯后為主。民族地區地形地貌普遍較為崎嶇，修建道路交通設施難度大、投入高。以作者實地調研的涼山州雷波縣五指山村為例，在2017年前，通村公路還尚未修建，村民向村中運送生活必須品或蓋房子所需建筑材料等都只能通過人背馬馱的形式，經歷5個小時左右的路程才能完成運輸。這樣的低下的運輸效率在通村路建成后才得到一定程度的改善，而同樣的情況在少數民族地區并不罕見。在實施精準扶貧政策以后，民族地區加大力對通訊和網絡的建設力度，在用水用電設施、醫療衛生服務方面均加快了建設速度，逐步改善了少數民族地區基本的生產生活條件，也為少數民族地區發展推廣應用“互聯網+”模式提供了先決條件。

（3）教育水平落后與人才匱乏的制約

經濟發展除了需要物質資源作為基礎之外，教育和人才的有力支撐才是保證經濟社會持續向好發展的重中之重。我國的少數民族地區普遍存在的問題是教育水平低下，人才匱乏。

由于歷史及自然因素的制約，民族地區的經濟基礎薄弱，對于教育的投入和支持極為有限。辦學所需的硬件投入如修建校舍、置備教學用具、儀器等需要雄厚的資金支持，智力支持如組建教師隊伍、提高教師薪資待遇等投入也是巨大的開支，以涼山州雷波縣為例，2017年雷波縣義務教育均衡發展仍需6個多億的資金投入，這對于一個縣的財政來說無疑是巨大的挑戰。部分民族地區居民居住分散，學校規模參差，師資力量不均衡，教育質量難以保證，整體上使得民族地區的教育水平落后。教育水平的低下使得民族地區自身培養人才的動力不足，勞動力素質低下，嚴重制約經濟的發展，而經濟發展水平落后又使得民族地區人才引進的動力不足，“引不進人才、留不住人才”的狀況常常m現。

“互聯網+”模式對促進少數民族地區經濟發展的思考和建議

“互聯網+”就是通過互聯網與傳統行業相結合，實現產業的轉型升級。少數民族地區的經濟發展可以借助“互聯網+”國家行動計劃帶來的機遇，運用互聯網整合地區資源，實現資源的優化配置。

（1）建立“互聯網+”傳統農業工業平臺。少數民族地區農業、工業的發展還停留在比較傳統的模式中，還保留有小農經濟的特征。特色農畜產品、民族手工藝品和工業產品等生產分布分散，生產規模大小參差；生產管理粗放，產業品質標準不統一；沒有較強的品牌意識，產品知名度低，銷售渠道較窄；信息相對閉塞，抵御市場風險能力較弱。通過建立“互聯網+”農業工業平臺，可以利用互聯網強大的信息收集能力和營銷能力，降低信息在傳播過程中的差錯率，解決信息不對稱帶來的成本增加的問題，增強產品知名度，拓寬銷售渠道，推進民族地區現代化農業、現代化工業的發展進程，實現產業的轉型升級，為經濟的持續發展提供動力。

（2）建立“互聯網+”教育平臺。經濟發展需要人才提供智力支持，從根本上解決民族地區人才匱乏的問題才是保證經濟持續發展的不竭動力。少數民族地區由于當地發展水平的限制很難培養人才，留住人才。通過建立“互聯網+”教育平臺的方式，可以跨區域緩解民族地區人才缺乏的狀況。互聯網的優勢在于可以跨時間和地域完成信息的整合和傳播，這對于發展民族地區教育，普及知識有極大的推動作用。得益于國家政策的支持，民族地區已經完成和正在建設通訊網絡的配置和架設，通過建立專門針對民族地區的教育扶持平臺，實現小初高教育、高等教育、職業技術培訓、農業知識培訓等“空中課堂”的開設，實現先進的教育理念和職業技能高時效性地傳播至民族地區，提升人口素質和勞動力素質，提升民族地區經濟發展的內生動力。

[1]新常態下民族地區經濟發展研究的新課題.中國民族報，2015.

[2]孫婧.產業視角下民族地區經濟發展模式探析.中央民族大學，2013.

[3]施正一.民族經濟學教程[M].中央民族大學m版社，2001.