簡談固定資產(chǎn)投資效益審計評價

趙叢

大型固定資產(chǎn)資金投入大、投資回收期長，通過固定資產(chǎn)投資效益審計評價，對固定資產(chǎn)投資決策的科學化，減少和避免投資決策失誤具有十分重大的現(xiàn)實意義。通過分析固定資產(chǎn)投資效益審計評價體系，提出固定資產(chǎn)投資效益審計評價有效運行的幾點建議

固定資產(chǎn)投資效益 審計評價

伴隨市場經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，內(nèi)部審計工作越來越受關注，內(nèi)部審計工作也從單一對內(nèi)部經(jīng)營活動和財務活動監(jiān)督向評價、咨詢轉變；作用也轉變?yōu)闆Q策服務、提高價值。以效益為核心，開展固定資產(chǎn)投資效益審計并做出有效評價可以更好地確定固定資產(chǎn)投資方向、重點、控制成本等。現(xiàn)固定資產(chǎn)投資效益審計評價在評價內(nèi)容上和評價方法上都有改進空間，仍要不斷完善實現(xiàn)審計評價的科學、有序、高效。

固定資產(chǎn)投資效益審計評價體系

（1）固定資產(chǎn)投資效益審計評價的含義

固定資產(chǎn)投資效益審計評價是審計部門按照國家相關法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，對已經(jīng)完成固定資產(chǎn)投資項目前期規(guī)劃的目的、執(zhí)行的過程、項目的效益、作用進行的系統(tǒng)且客觀的分析評價。固定資產(chǎn)投資效益審計評價一般被認為是對財務收支真實、合法、效益的監(jiān)督行為；它是對固定資產(chǎn)投資活動實行監(jiān)控的一種重要手段，是審計監(jiān)督體系的重要組成部分。

固定資產(chǎn)投資效益審計評價包括過程評價（即前期準備評價、建設過程評價、投產(chǎn)運營評價和管理水平評價）、效益評價（即經(jīng)濟效益評價和社會效益評價），影響評價（即經(jīng)濟影響評價、環(huán)境影響評價、社會影響評價）和持續(xù)性評價等內(nèi)容。

（2）固定資產(chǎn)投資效益審計評價的意義

開展固定資產(chǎn)投資效益審計評價一方面是審計學科起到促進發(fā)展作用，有利于從宏觀和微觀方面對固定資產(chǎn)投資活動中和投資建成后進行一個完成的審查與評價，是對傳統(tǒng)財務審計的延伸。更好地發(fā)揮人力、物力和財力，起到促進投資的作用。另一方面反饋作用：實現(xiàn)預警和調(diào)控功能，如何有利于加強固定資產(chǎn)投資項目建設初期投的投資管理和建設，保證其合法、合規(guī)性，監(jiān)督建設資金使用的安全、合法、節(jié)約、有效，提高投資決策能力。

現(xiàn)有固定資產(chǎn)投資效益審計評價的缺陷

（1）投資效益審計評價指標不足

對固定資產(chǎn)投資效益審計評價的主要依據(jù)仍是財務效益審計評價，著重于查錯，而忽視社會資源、環(huán)境和社會影響因素對固定資產(chǎn)投資效益的綜合影響，導致固定資產(chǎn)投資效益審計評價不全面、不客觀，無法保證審計評價結果的完整性、真實性、準確性。這缺陷主要與企業(yè)追逐利潤最大化的目標相一致，現(xiàn)在效益審計的主體越來越廣泛，政府、事業(yè)單位在進行效益審計評價時就不能僅關注財務效益，而應更多地關注環(huán)境和社會效益。

（2）投資效益審計評價結果存在片面性

固定資產(chǎn)投資效益審計評價結果一般都關注于單個指標作出判定，判定指標往往僅注重對經(jīng)濟增長的影響，未關注投資對于經(jīng)濟變量的影響，簡單地說，就是未從宏觀上對項目進行管理和決策。審計結果要實現(xiàn)全面的監(jiān)督和管理，需要多個判定指標結合多個判定方法的結果進行綜合分析與評價，才能做出更加準確的判定。

（3）投資效益審計評價人員能力不足

固定資產(chǎn)投資效益審計評價的人才儲備不足。大型固定資產(chǎn)投資涉及到多種產(chǎn)業(yè)和多種業(yè)務，一般審計人員專業(yè)背景單一，知識結構單一，也無法從整體全局上對固定資產(chǎn)投資進行深入審計。例如，固定資產(chǎn)投資效益審計評價過程中的不確定性因素很多，作為投資效益評價審計的基礎數(shù)據(jù)需要審計評價人員對異常數(shù)據(jù)進行初步判定、剔除，并在后續(xù)中需要找到異常原因。但就這一問題就需要審計評價人員具備多方面的知識及經(jīng)驗，現(xiàn)階段具備這樣綜合能力的人員還很少。

固定資產(chǎn)投資效益審計評價方法改進建議

（1）完善效益評價全面的綜合評價體系

固定資產(chǎn)投資效益審計評價過程所涉及到的數(shù)據(jù)收集、指標比重、指標計算和判定標準等流程標準化，提高審計評價的精確度，避免因技術處理手段、個人主觀意識及經(jīng)驗對審計評價過程造成的影響。同時，建立的審計評價體系不但包含經(jīng)濟效益指標，還應包括環(huán)境效益及社會效益的指標及各指標的權重，可以針對不同行業(yè)，制定各行業(yè)標準引導值。最后，還需要針對固定資產(chǎn)投資項目不同階段進行不同重點內(nèi)容的審計評價，按照項目建造順序，可以分為可行性研究階段、投資項目中的過程評價和投資完成后的項目后評價以隨時調(diào)整項目實施是否偏離預期。

（2）建立人才培養(yǎng)及人才儲備機制

固定資產(chǎn)投資效益審計評價是一項高風險的審計業(yè)務，涉及內(nèi)容廣、審計評價的內(nèi)容復雜，同時審計事項的復雜性和隱蔽性又會增加審計評價工作的難度，但它又是審計發(fā)展的一個新方向。在這種情況下，審計人員綜合素質(zhì)亟待提高，培養(yǎng)多元化符合型審計人員，將具備工程結算、決算知識的工程知識人員或熟悉國家和地方安全法律、法規(guī)知識等不同專業(yè)背景的人員培養(yǎng)成效益審計評價方面的專業(yè)骨干人員并在此基礎上不斷培養(yǎng)、儲備。

（3）運用現(xiàn)代計算機技術手段提高效率

隨信息技術的發(fā)展，審計評價借鑒現(xiàn)代化技術手段已經(jīng)成為可能，在此基礎上開發(fā)一套固定資產(chǎn)投資效益審計評價管理信息系統(tǒng)可以對審計評價工作起到規(guī)范監(jiān)控和提高審計評價結果效率的重要作用。審計評價日益復雜，通過固定資產(chǎn)投資效益審計評價管理信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)的時時收集、定期數(shù)據(jù)處理、定時重要評價指標測定、風險等級提示等，都對項目實施過程及后評價具有重要的意義，在提高效率的同時，也將審計評價人員從繁瑣的數(shù)據(jù)收集整理中解放出來進行各有價值的工作。

我國在固定資產(chǎn)投資效益審計評價工作方面還有很大的發(fā)展空間，在實務操作過程中還有很多需要完善的地方，需要不斷提高。深化投資效益審計評價工作效果，借助現(xiàn)代信息技術提升審計評價效率，實現(xiàn)投資效益評價活動的有效、有序、健康發(fā)展。

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