淺談行政事業(yè)單位如何通過(guò)資產(chǎn)清查促進(jìn)資產(chǎn)管理

蔣艷麗

本文對(duì)各行政事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作指南》進(jìn)行資產(chǎn)清查工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并給出對(duì)策，提出了行政事監(jiān)單位應(yīng)借助資產(chǎn)清查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，回顧總結(jié)，從而通過(guò)資產(chǎn)清查來(lái)促進(jìn)資產(chǎn)管理工作。

行政事業(yè)單位

資產(chǎn)清查 問(wèn)題對(duì)策 后續(xù)工作

為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，保障行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，各行政事業(yè)單位在財(cái)政部和各級(jí)主管部門(mén)的部署下，根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作指南》開(kāi)展了資產(chǎn)清查工作，在實(shí)際的清查工作中呈現(xiàn)了一系列問(wèn)題，有必要對(duì)清查工作進(jìn)行回顧總結(jié)，形成清查報(bào)告，并針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整改。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查中的問(wèn)題

（1）單位資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)

行政事業(yè)單位的大部分資產(chǎn)都是財(cái)政資金，一直以來(lái)重資金輕資產(chǎn)、重購(gòu)置輕管理的思想根深蒂固，使得資產(chǎn)的使用與管理部門(mén)忽視資產(chǎn)的管理和清查工作，特別是對(duì)于價(jià)值不高的固定資產(chǎn)，其使用處理比較隨意，存在有人使用，無(wú)人管理的狀態(tài)。并且工作人員缺少責(zé)任意識(shí)，不能及時(shí)的核對(duì)資產(chǎn)，一旦出現(xiàn)丟失，損壞，賬實(shí)不符的問(wèn)題就相互推諉，妨礙了資產(chǎn)清查工作的開(kāi)展。

（2）單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不到位

很多單位的資產(chǎn)管理工作由會(huì)計(jì)或其他人員兼任，沒(méi)有配備專職的資管人員。資產(chǎn)日常管理基礎(chǔ)工作不到位，未定期進(jìn)行資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，造成資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧，賬實(shí)不符，無(wú)法真實(shí)反映資產(chǎn)的實(shí)際狀態(tài)。對(duì)于新購(gòu)置的資產(chǎn)人賬編碼后，未對(duì)實(shí)物進(jìn)行標(biāo)簽粘貼，盤(pán)點(diǎn)時(shí)不能賬實(shí)相對(duì)。資產(chǎn)進(jìn)行部門(mén)轉(zhuǎn)移后未在系統(tǒng)中更新，造成盤(pán)點(diǎn)困擾。資產(chǎn)已損壞或已丟失，使用部門(mén)未及時(shí)進(jìn)行報(bào)損處理。上述基礎(chǔ)工作的不到位都直接影響到資產(chǎn)清查工作的開(kāi)展。

（3）資源不能高效配置

行政事業(yè)單位沒(méi)有完善的管理制度為依據(jù)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行配置，資產(chǎn)盲目、隨意的購(gòu)置，資產(chǎn)信息不夠準(zhǔn)確，使得資金的配置也不夠科學(xué)合理，資金浪費(fèi)情況比較嚴(yán)重。而且行政事業(yè)單位的工作人員都不會(huì)主動(dòng)地清查資產(chǎn)，并且監(jiān)督不足，甚至出現(xiàn)工作人員挪用資產(chǎn)的情況，導(dǎo)致資產(chǎn)流失嚴(yán)重。還有些單位為獲得財(cái)政撥款，濫用資產(chǎn)，導(dǎo)致采購(gòu)的資金超出預(yù)計(jì)或者重復(fù)，限制嚴(yán)重，影響資產(chǎn)的利用與管理。

（4）內(nèi)部控制不足

為對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)科學(xué)的清查，需要做好內(nèi)部控制管理的工作，避免資產(chǎn)出現(xiàn)流失。但是有些單位在購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)控制不到位，沒(méi)有依據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行購(gòu)買，只是為了完成任務(wù)，導(dǎo)致采購(gòu)的物品使用一兩次就被閑置，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。同時(shí)，還有些人員對(duì)單位物資清查統(tǒng)計(jì)不夠完整，只是需要什么采購(gòu)什么，到了使用時(shí)才知道缺少哪些物品，并且很多物品采購(gòu)之后其流向不能得到行政事業(yè)單位的監(jiān)督，剩余物資分布不明，出現(xiàn)資產(chǎn)出租、占用、出售等情況。

針對(duì)資產(chǎn)清查問(wèn)題促進(jìn)資產(chǎn)管理

（1）提高資產(chǎn)管理的重視程度

行政事業(yè)單位清查資產(chǎn)就是為了做到賬實(shí)相符，使國(guó)有資產(chǎn)安全得到保障，也使國(guó)有資產(chǎn)得到高效利用。進(jìn)行資產(chǎn)清查能夠結(jié)合資產(chǎn)的使用情況對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化配置，防止出現(xiàn)閑置資產(chǎn)浪費(fèi)的情況，動(dòng)態(tài)化的管理資產(chǎn)。對(duì)于報(bào)廢資產(chǎn)需要及時(shí)處理，使資金流轉(zhuǎn)速度加快，盤(pán)活存量資產(chǎn)，使資產(chǎn)被高效利用。資產(chǎn)清查能夠如實(shí)的將行政事業(yè)單位的資產(chǎn)以及財(cái)務(wù)情況反映出來(lái)，做好國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，保證資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合。所以提高資產(chǎn)清查重視程度，使清查工作有序開(kāi)展。

（2）夯實(shí)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作

各行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身情況配備專職資產(chǎn)管理人員，及時(shí)有效地開(kāi)展日常工作，并定期組織資產(chǎn)清查。對(duì)于新增資產(chǎn)，及時(shí)進(jìn)行入庫(kù)編碼，并根據(jù)系統(tǒng)編碼對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行粘貼標(biāo)簽，建議將貼好標(biāo)簽的實(shí)物圖片拍照存檔，便于后續(xù)盤(pán)點(diǎn)對(duì)照查找實(shí)物。資產(chǎn)發(fā)生部門(mén)間轉(zhuǎn)移時(shí)，及時(shí)在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中更新資產(chǎn)狀態(tài)。資產(chǎn)發(fā)生損壞或丟失時(shí)，使用部門(mén)及時(shí)報(bào)備資產(chǎn)管理人員，并由管理人員及時(shí)進(jìn)行報(bào)損處理。

（3）優(yōu)化資產(chǎn)資源配置

行政事業(yè)單位需要科學(xué)的利用資源，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。如今網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展，要積極建立完善的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，使其與財(cái)務(wù)、信息化系統(tǒng)有效對(duì)接，保證對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行數(shù)字化、全過(guò)程的信息化管理。行政事業(yè)單位的工作人員通過(guò)授權(quán)進(jìn)入到信息化系統(tǒng)中，查閱自己保管的資產(chǎn)明細(xì)，若有遺漏需要及時(shí)與資產(chǎn)管理人員核對(duì)，使資產(chǎn)信息得到有效的更改，優(yōu)化閑置資產(chǎn)的配置，避免出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置的情況，使資產(chǎn)清查更加準(zhǔn)確，同時(shí)加強(qiáng)各部門(mén)間的交流，做到信息共享。

（4）強(qiáng)化內(nèi)部控制管理

內(nèi)部控制對(duì)于資產(chǎn)清查也是極為重要的，為減少資產(chǎn)浪費(fèi)，需要在資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)通過(guò)多人決議的方法，防止資金沒(méi)有用處，或者只使用一兩次就被閑置。若有閑置的資產(chǎn)可以通過(guò)變賣、租賃的方法回收資金，并登記單位資產(chǎn)存量，保證能夠及時(shí)的采購(gòu)單位缺少的物品，并減少閑置的資產(chǎn)。對(duì)于已經(jīng)采購(gòu)的資產(chǎn)，需要由專門(mén)的人員進(jìn)行跟蹤，定期清算資產(chǎn)，并通過(guò)報(bào)表進(jìn)行公示，使資產(chǎn)流向更加透明。登記報(bào)表還需要將資產(chǎn)的借用情況進(jìn)行顯示，避免借用過(guò)程中資產(chǎn)流失。

結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前行政事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理意識(shí)，在人員配備、制度保障、資源配置、內(nèi)部控制方面不斷完善提高。在資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，進(jìn)行回顧總結(jié)，形成報(bào)告，從而借助資產(chǎn)清查的東風(fēng)不斷提高單位的日常資產(chǎn)管理工作。

[1]肖倩.行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查中存在的問(wèn)題研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2018（08）：8-9.

[2]厲洪.行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查存在的問(wèn)題與對(duì)策探討[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2017（14）：122-124.