中小學校固定資產管理工作的問題及建議

林宏珠

現在的中小學校仍普遍存在固定資產管理不規范，資產使用效率不高的情況，這些環節極易造成資產的浪費和流失。因此理好中小學校的固定資產，充分發揮其效用將大大提高學校教育經費的使用效率，不僅是固定資產保值增值總體目標實現的需要，同時也是學校從事教學、科研、后勤保障等各方面工作的重要物質基礎。

中小學校

固定資產管理問題 建議

當前學校固定資產管理存在的問題

（1）固定資產管理員水平參差不齊，管理崗位混亂

目前，中小學校人員配置不可能像大型企業那樣做到專業對口、各司其職。都是由其他教輔工作人員兼職的，這些兼職人員大多不具備最基本的資產管理知識，也沒有經過最基本的專業培訓。雖然上級部門也會對學校財產管理員宣講一些固定資產管理的基本知識，但由于這個崗位的人員都是兼職的，人員變動頻繁，而有些人員的工作身兼多職，個別還存在一人兼職互不相容的多崗現象，如購置和驗收是同一人等，違背了不相容的職務相互分離的會計原則。加上他們對學校資產管理工作的分類，整理，歸檔，保管等登記工作也未能很好地掌握，往往在工作中出現了這樣或那樣的漏洞，不少學校還出現了資產丟失等一系列問題。

（2）固定資產賬實不符，帳外資產現象明顯

固定資產管理過程中，賬、卡、物三者相符是最基本的原則。雖然多年以來，管理部門都通過種種方法加強固定資產的管理，但在實際工作中由于一些學校疏于固定資產的管理，經常會出現財務賬與財產保管賬不相符、賬實不符的的問題。其表現一是存在同類資產前后人賬不一致的問題。如購置一批風扇，按固定資產人賬了，但后面單獨再購置1臺時，確因為本次不是批量和單價沒達到入賬標準沒有認同為固定資產，這就造成了相關人員登記和清查時產生了混亂和困難。二是調撥、接受捐贈以及其它渠道等方式取得的固定資產未及時在賬面上反映出來，三是大部分中小學房屋的改擴建增加部分因建筑時間長，大部分資金由上級部門直接結算，學校未能及時得到可靠的資料及時入賬，造成沒能按規定計人固定資產價值；四是移交不清，有些中小學在領導變更移交及人員調整調動時對固定資產不按規定進行移交，造成中小學固定資產流失也不清楚。

（3）資產管理控制不嚴，固定資產管理制度有待完善。

由于對學校考核指標主要是教學和升學率等，不少學校都忙于學校的教育教學工作，忽視固定資產的管理工作，導致固定資產管理機制不健全，管理手段落后、管理工作缺乏科學性。普遍存在”重購建輕管理”的現象，固定資產的使用維護、處置、以及調撥和報廢等方面管理不規范，資產使用效率不高，這些環節極易造成資產的浪費和流失。例如某些學校資產的購人、調撥或報廢在賬卡中未及時登記或注銷；學校固定資產保管員變動調離現崗位時，未進行盤點、清查和交接等。上述種種情況，均是由于學校固定資產管理制度不健全造成了財產管理松弛的不良現象。有些單位內部制度雖有，但是執行上卻差強人意，管理松懈，出了問題也不追究責任，使得資產使用部門也不珍惜愛護國有資產，極端情況有可能導致監守自盜的情況出現。外部雖也有主管部門和財政國資部門的約束管理，但由于資產購置的審批與使用管理的脫節，監管單位對固定資產的實際使用狀況與具體用途缺乏了解，從而出現審批乏力、監管無效的狀況。

做好中小學校固定資產管理工作的幾點建議

（1）全面提高學校相關管理人員的專業素質，增強固定資產全員管理意識

學校應注重提高管理人員的專業知識水平，增強其責任心。同時還要增強固定資產全員管理意識，首先要從領導層做起，要使他們具有固定資產的價值觀念。中小學校的固定資產數目繁雜，種類繁多，金額較大，而且學校的科室比較多，各類資產比較分散，單純靠一名固定資產管理員是無法管理好的，必須依靠單位領導、全體員工共同管理和密切配合與支持下才能完成對固定資產的管理。例如：組織多種形式對單位內部人員進行財產管理知識的培訓，進行固定資產管理制度的學習和宣傳，使每名員工認識到固定資產管理的重要性、緊迫性，增強員工愛護和使用固定資產的意識，并努力維護固定資產的安全與完整，增強固定資產的保值增值意識。

（2）成立固定資產管理小組進行管理，并對相關人員進行績效評價

應該成立以校長為責任人，學校后勤副校長具體落實，固定資產管理員和各個科室、各資產使用部門和人員共同參與的固定資產管理小組，其中固定資產管理員負責固定資產的總賬管理，各個科室應指定專人任命為固定資產副管理員，利用計算機先進的管理軟件，負責進行各自科室固定資產的領用，標簽的粘貼，資產卡片的登記保管，資產的維護和報廢，資產的調撥等變動增減的清查登記等管理工作，并且每年至少進行一次清查核實工作，使賬實、賬卡，賬賬保持一致。完成后學校應對此進行績效評價，對做得好的進行獎勵，有資產流失的要進行懲罰，充分調動全員管理的積極性和主動性，做到明確人員、明確目標、明確責任。

（3）合理運用現代科學技術，真正實現固定資產電算化在學校內部的管理

目前，中小學校已按上級要求將固定資產在行政事業單位資產管理系統中登記建冊了，相關職能部門可以在上面查詢到相關學校的資產情況，但在學校內部，卻還沒有真正實現各科室的信息系統的網絡化管理。加快內部固定資產信息系統建設是一個必然趨勢。學校領導通過固定資產信息系統，能夠全面的掌握學校固定資產動態變化，加強和規范學校固定資產的監督管理工作，較好地把固定資產使用和管理責任落實到單位和個人，把固定資產管理工作做得更好。

（4）建立完善各項資產管理制度

建立健全各項資產管理制度是提高管理效率的重要措施。學校應按照有關制度以及自身實際情況制定相關的資產管理制度，建立適合本學校實際情況的內部管理體系，制定出一套完整的固定資產購置和驗收制度、使用和維修制度、監督和檢查制度、考核評價和獎懲制度。制度一經制定，必須確保有效執行。最后，學校要加強內部控制的監督檢查，保證資產購置，公開招標，財產清查等各個環節的工作不走過場。定期審查學校固定資產管理制度的執行情況、資產處置情況，及時發現和處理固定資產管理中存在的問題。

[1]樊康龍.淺談中小學校固定資產的管理[J].2011.11.01.

[1]樊康龍.淺談中小學校固定資產的管理[J].2011.11.01.