太原市人口與可持續發展研究

張帥

人口問題是制約可持續發展的重大問題。入口問題的決策失誤將會給社會經濟的發展帶來不可逆的深遠影響。新常態下發展太原市經濟必須重視太原市人口問題。本文簡要的闡釋了人口問題與可持續發展的關系，分析太原市人口的現狀和發展的趨勢，迸一步論述人口問題給可持續發展戰略帶來的影響。并從可持續發展戰略的角度出發，提出解決太原市人口問題的基本思路和對策，使太原市的人口增長符合新時期的入口發展戰略。

人口 可持續發展人口老齡化 環境

研究理論

（1）適度人口基本內涵

適度人口即指一個國家或地區在一定的條件下所能容納的最優人口量。主要是指某一國家或地區都有一個最有利于人口和社會發展的人口量即關注人口素質的最合適的人口密度。太原市城市經濟的可持續發展應該建立在適度的人口規模之上，與經濟發展相匹配，為社會經濟的發展提供動力。

（2）人口問題與可持續發展戰略

人口的發展狀況與可持續發展有著緊密聯系。人口是推動可持續發展的基礎，人口的數量和結構以及空間分布又受到可持續發展的影響和制約，二者既相互促進又相互制約?？沙掷m發展的基礎需要建立在人類對自身人口的管理和干預，人口的發展也要在人口、資源、環境的協調統一上。

太原市人口發展現狀分析

近年來太原市常住人口總量上升，區域增長差異較大，人口遷入總量快速增加且均為正增長，其中主城區增長明顯較快。隨著經濟的快速發展，太原市人口城鎮化率明顯增大，2015年達到88.6%。從第六次人口普查數據可以看出太原市老齡化程度持續加深，老年撫養比增加，少兒撫養比減小，總撫養比減小，因此全市勞動力資源依然豐富，其中第三產業就業人數比重明顯提高。此外，全市居民的整體健康素質提高，文化結構不斷優化。

（1）人口規模不斷增大

2006-2015年間，太原市戶籍人口總量增加了17.72萬人，年均增長率為0.4%，主要原因是太原市遷人人口總量的增長。隨著太原市經濟社會的快速發展，人們的社會經濟活動也更加頻繁而活躍，產業和人口的集聚效應更加明顯，因此人口流動愈加頻繁。人口流動與遷移在增強城市活力的同時，社會管理和社會保障的壓力也所增加。

太原市主城區常駐人口增長明顯較快，但各地區常住人口總數的變動幅度不同，其中小店區、迎澤區、杏花嶺區人口增長較為迅速，主要原因是太原市作為山西省經濟政治的中心，經濟的火車頭，社會經濟的吸引力大，而小店區和迎澤區是太原市經濟基礎好和經濟增長較快的地區。

（2）人口結構變動明顯

城市化是經濟發展和工業化過程的必經階段，城鎮化率主要用來衡量一個國家或地區城市化的進程和程度。2009年至201 5太原市經濟持續發展，經濟增長始終處于領先位置。2009年至2015年太原市城市化水平從84.6%增長到88.6%，增長了4個百分點，體現出較高水平。全社會從業人員不斷增加，非農業從業人員的數量持續上漲，從事農業生產的人數下降，反映了太產業結構不斷升級，由傳統的農業向二、三產業過度，符合城市化進程的發展趨勢。

太原市人口健康素質達到中等發達國家水平。根據“六普”數據，太原市人口平均預期壽命為78.1歲，其中男性為75.65歲，女性為80.6歲，比全國73.5歲的平均水平高4.6歲，高出世界平均預期壽命（67.88歲）10.2歲，高于發達國家（76.94歲）1.06歲長壽水平。人口文化結構不斷優化，人口文化素質顯著提高。2006到2015年太原市平均每萬人口在校學生和平均每萬人在校中專生逐年增長，由1965年的17人增長到2010年的192人，增長了約11倍，可以得出：太原市人口文化素質的結構正在由低層次向高層次轉變.這對提高全民族的科學文化素質、加強城市競爭力、建設現代化、實現以人為本的和諧社會具有很大的促進作用。

太原市人口問題的可持續思路

（1）加強人口數量、人口分布和人口素質的管理

首先，太原市人口必須控制在與之相適應的社會發展水平中，這是因為人口過多會限制社會經濟的發展，加大資源供給的壓力；而過少又無法推動社會的正常發展。其次，要優化人口空間布局，給予太原市更多的發展機會，轉移部分產業，增加太原市的就業崗位和機會，合理地引導人口流動，把握人口的平衡。最后，要加大對教育的投資，同時開展培訓班以及向企業宣傳提高勞動者的素質，充分發揮人力資源的優勢作用，提高生產效率，推動經濟的發展。

（2）構建現代產業體系，優化人口結構

人口結構的優化，直接關系到科技創新能力的發展。科技創新已被提升到國家戰略的高度，是推動國家、城市經濟社會可持續發展的根本動力。而科技創新的主體在于企業。為此，必須以構建現代產業體系為突破，打造企業持續發展的核動力，以此帶動人口結構的優化。目前，太原市正處于城市化加速發展的階段，與這一階段發展要求相適應的是要加速發展第三產業并迅速提升第二產業，特別是應著力提高非農產業的就業比重，這就涉及到構建現代產業體系的問題，因此應圍繞經濟社會發展的需求，構建現代產業體系，以達到優化人口結構的目的。

（3）提高人口素質，增強城市競爭力

太原市要鞏固提高基礎教育，全面推進素質教育。通過政策扶持、加大投入等多種途徑，大力發展農村義務教育，促進教育的公平，全面推進素質教育。要立足于太原市的產業結構，從促進產業發展的需求出發，全面開展各類中等教育、職業技術教育和培訓等。積極促進高等教育，提升城市的創新力。創造性地利用駐濟高校和科研院所的資源，配合山西省對高等教育發展的定位，完善市屬教育體系的配套建設，加大對各類高校和科研院所的扶持力度，高質量地發展高等教育，使其適應和服務于城市現代化建設的需要

[1]穆光宗，茆長寶.人口主體論——可持續發展的人口觀[J].華中師范大學學報（人文社會科學版），2015， 54（ 02）：34-42.

[2]林義，林熙.人口老齡化與養老保險制度可持續發展需要重視的問題[J].老齡科學研究，2015，3（03）： 61-69.