外商投資財產價值鑒定的現狀及對策研究

張萍

外商投資 財產價值鑒定 對策

進出口商檢是鑒定外商投資財產價值的重要手段，但是其承擔工作范圍遠超過商檢。價值鑒定就是依據相關法律規定，按照外商投資企業提供資料，依照國際慣例，采用科學方法，對外商投資的財產進行鑒定、分析，從而確定出財產的價值。但是從鑒定現狀來看，在財產價值鑒定中還存在許多問題，還需要不斷改進與完善，才能夠發揮財產價值鑒定的真正功能。

外商投資財產價值鑒定的現狀

一直以來，外商投資財產價值鑒定部門都是不斷加強鑒定工作，無論是從立法還是執行力度都有了極大改進。但是從外商投資價值鑒定現狀來看，還存在許多不足，主要體現在如下幾個方面：

（1）以無形資產投資；從價值鑒定現狀來看，外商采用無形資產為價出資，導致獲取暴利、低價高報現象屢屢出現。從近幾年來看，外商通過專用技術、工業產權及商標等各種無形資產當成投資現象不斷增多，而我國對無形資產價值鑒定時，受到經驗不足、信息不靈等各種因素影響，以低價高報或者對無使用價值技術出資現象屢屢發生。

（2）低價高報現象依然存在；在外商投資財產中，低價高報現象始終屬于一個無法徹底杜絕的現象。雖然國家加大了整治力度，但是這種現象依然存在。比如在四川成都一美商獨資企業，一條年產125萬m2進口瓷磚生產線，其所有設備共有104臺，外加其他配件總共1027萬美元，而經過商檢進行價值鑒定，實際價值僅僅491萬美元，這個實例中美商通過低價高報、重復報價等各種手段，高報價格比例達到了52%；這種弄虛作假、低價高報，主要是為了提高固定資產的折舊，提升產品成本，給企業造成虛虧實盈，以此鉆稅收優惠的政策漏洞。

（3）逃避設備價值鑒定；在現實中，一些外商采用先匯款入賬，驗資后提款去境外購買設備，逃避設備價值降低，從中獲取非法利潤。比如某合資企業，中方出資170萬美元，港商出資80萬美元，項目共計250萬美元；中方先匯出148萬美元給港商，委托港商去境外采購設備；而港商初級216萬美元購買發票，經過當地商檢局對設備兼職進行鑒定，實際價格僅僅87萬美元；港商不但不出錢，還會從中套取7萬美元，同時還有80萬美元股份，導致企業嚴重虧損。

（4）財產價值鑒定覆蓋率低；在現實中，還有一些中方企業投資人輕管理重引進，對外商投資的財產價值鑒定不支持、不理解，片面認為通過這種鑒定極易嚇跑外資，有一些外資抓住這種心理，動不動就以撤資進行威脅，想方設法阻擾價值鑒定。這是導致價值鑒定覆蓋率低的重要原因。提高外商投資財產價值鑒定的對策

從外商投資財產的價值鑒定現狀來看，在鑒定中還存在各種不足，還需要結合我國外商投資相關法律法規采取強化措施。

（1）提高財產價值鑒定的認識度；依法鑒定財產價值，才能夠維護國家的經濟安全，更是國家主權的經濟體現。開展價值鑒定，不但符合中國國情還符合國際慣例。隨著我國全面建立市場經濟體制，尤其是WTO步伐不斷加快，因此國際貿易中就要遵循平等、自由、公平、公正的原則，抵制不正當競爭，防范任何形式欺詐行為。因此無論是外商投資者，還是中方合作者，都必須要清晰認識到財產價值鑒定的重要意義。通過財產價值鑒定，不但能夠規范外商投資行為，還能夠保護投資各方合法權益（包括外商權益）。通過財產價值鑒定不但會影響我國投資環境，還能夠改善投資環境。

（2）提高鑒定水平和能力；隨著外商投資從一般加工行業朝著資本密集型轉變，外資逐漸進入有生命力、新興的產業，例如信息產業等，自然對價值鑒定技術要求更高。因此檢驗部門就應該提高鑒定的水平與技能，引人高、尖及精的技術滿足鑒定所需。隨著新技術不斷出現，檢驗部門必須要不斷提高自身的鑒定水平，同時依據鑒定產品所需，還要采用多種方式展開鑒定業務，提高鑒定人員的工作責任心，從而確保財產價值鑒定的準確性和公正性。

（3）努力提高服務質量；檢驗部門開展價值鑒定時，應該為投資各方提供優質服務，提高價值鑒定的服務態度。作為檢驗單位，不但要依法維護國家的經濟安全，還要堅持公正公平的原則，為各個投資方提供鑒定服務，維護各方面的合法權益。因此檢驗部門就要改進工作，轉變作風，提高鑒定效率，盡可能簡化手續，自覺接受監督。充分發揮鑒定信息、技術等各種優勢。而且良好的服務是檢驗部門有效的、合理利用外資的重要職責。

而且檢驗單位在開展工作中，要簡化手續，為企業提供方便。對于鑒定過程中，可以先通過后鑒定，從而實現設備到貨不耽誤通關，不誤鑒定，不誤安裝。外商投資中，投資進口的各種零部件及其他物流，必須要通過檢驗機構進行價格鑒定。其次還要改進收費標準，降低企業的負擔。檢驗部門要依據國家相關規定，收取一定價值鑒定費用是必要的。檢驗單位要依據實際情況，依據鑒定金額、規模制定收費標準，如果確實比較困難的企業，就應該由企業申請，政府部門批準，檢驗部門審核酌情降低。

總而言之，外商投資財產的價值鑒定是我國對外貿易及進出口商品檢驗的必然產物，更是社會經濟發展所需。因此，必須要從價值鑒定現狀中探析存在的問題，并針對我國國情采取完善對策，才能夠促進財產價值鑒定可持續發展。