部門預算執行審計中存在的問題及對策分析

梁瑩

部門預算 項目 資金 審計

引言

隨著部門預算改革的不斷深入，部門預算的編制和實施逐步走向規范化。然而，這些年來從各部門預算審計落實過程中出現的問題來看，有一些較為嚴重的問題不斷出現，例如預算編制并沒有貼合實際需求，項目支出自由度過大，行政經費占用正常的項目支出等。在部門預算執行審計中發生的問題

及其原因

（1）項目申報前期測算不準確，資金數目出入很大

預算部門申報的項目要以科學計量，綜合考核和實際情況作為出發點。但是存在一些部門故意增加項目數量，不切合實際的虛報預算數目，從而得到更多的財政資金。等到財政審批完成后，或是資金下撥到部門內時再對資金進行規劃和使用。預算資金沒有經過詳細調查和科學的計算，致使預算超出了實際的需求。有些單位缺乏工作的預見性，對項目做出預算不準確，項目預算與工作計劃不一致，有的項目嚴重超支，有的項目余額過多，導致項目資金相互占用。同時也存在結余和結轉資金沒有統計到預算之內的現象，出現上一年部分部門的結轉余額未納入初始預算，導致項目預算重復，造成部門中大量資金沒有得到良好的利用。

（2）部門預算的約束力不強，資金支出過于隨意

部門預算要求完整，科學，細致，目的是將資金公平分配，優化資金的利用效率，提高公共財政的質量和服務，最大限度地發揮公共財政的效益。但有些部門內部的控制制度約束力不強，沒有按照預算去落實財政資金的使用，支出的管理制度不規范，在實施項目支出時沒有合理安排，甚至出現了預算和執行完全不搭邊的現象。……