淺談經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用

喬春霞　王衛(wèi)丹

經(jīng)濟責(zé)任審計制度 審計結(jié)果公開 審計結(jié)果運用

在對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任進行審計時，由于其工作本身的高度關(guān)聯(lián)性、豐富性、長期性、經(jīng)濟業(yè)務(wù)類型的多樣性等特點，使其成為了一項質(zhì)量要求高，且風(fēng)險巨大的系統(tǒng)工程。因此，在審計工作進行時，要充分運用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，明確紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、審計等各部門的職責(zé)范圍與權(quán)限后，強化部門之間的協(xié)調(diào)與配合效率，進而為監(jiān)督與管理相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及其選拔任用工作，提供有效依據(jù)。

經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的運用主體與運用方式

在2016年下發(fā)的《關(guān)于加強經(jīng)濟責(zé)任審計促進干部監(jiān)督工作的通知》中，規(guī)定重點地區(qū)以及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，在任期內(nèi)至少要接受1次審計。堅持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，同一地區(qū)（部門、單位）的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，若其任職時間達(dá)到2年以上，需要同步安排審計。由此可見，經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的運用主體，也應(yīng)該是重點地區(qū)、部門、單位的主要負(fù)責(zé)人。

有效運用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，需要遵循以下原則：一是，實事求是、客觀公正；二是，違法必究、違紀(jì)必究、教育與管理并重；三是，權(quán)責(zé)對稱、審用統(tǒng)一；四是，普遍與重點結(jié)合、整與改結(jié)合、獎與懲結(jié)合；五是，協(xié)調(diào)運作、成果共享。在此基礎(chǔ)上，進一步構(gòu)建審計結(jié)果運用制度，包括綜合報告制度、審計結(jié)果運用反饋制度、審計結(jié)果執(zhí)行整改督察制度、檢查制度等。經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用時，需要各級紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計、財政、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門，嚴(yán)格遵循相關(guān)運用原則，并接受相關(guān)制度的規(guī)范，在市、縣（特區(qū)、區(qū)）經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)下，有效實施相關(guān)審計結(jié)果運用工作，進而充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計，對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督與管理工作的強化推動作用。

經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公開過程的注意事項

經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的公開，對于實現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計目標(biāo)能夠起到重要的推動作用，同時也是經(jīng)濟責(zé)任審計未來發(fā)展的必然趨勢，對國家“免疫系統(tǒng)”的功能實現(xiàn)也具有深遠(yuǎn)的意義。

首先，經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公開缺乏法律保障：現(xiàn)階段，提及經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公開的法律法規(guī)眾多，包括《審計法》與《審計法實施條例》等，但這些法律規(guī)范普遍存在一些問題。例如，《審計法》第三十六條中提到“審計機關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布審計結(jié)果”，其中運用的“可以”表示該規(guī)定屬于選擇性條款，而不是約束性條款，其具體義務(wù)并未得到有效明確，由此看來，現(xiàn)階段經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公開缺乏完善的法律保障。

其次，執(zhí)行經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公開的審計機關(guān)的獨立性欠缺：這與審計機關(guān)經(jīng)費難以實現(xiàn)獨立性有一定關(guān)系，審計機關(guān)獨立性的欠缺，也就說明其管理結(jié)構(gòu)必然呈現(xiàn)為“階梯式”，這對結(jié)果公開的實時性、有效性造成極大的影響。因此，要從經(jīng)費預(yù)算方面人手，推動實現(xiàn)其獨立性，進而有效減少審計機關(guān)與被審計單位或財政部門之間的利益關(guān)系，保證公開的經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的可靠性與可信度。

第三，在經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公開的過程中，即便法律與行政環(huán)境并不完善，但依舊要堅持經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公開這一發(fā)展目標(biāo)，秉承著客觀公平、及時穩(wěn)妥、規(guī)范簡明等原則，真正實現(xiàn)人民參與國家治理，充分體現(xiàn)人民的重要地位。

經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的運用策略

探究經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的運用價值，發(fā)現(xiàn)組織人事部門，在選拔、任用、調(diào)整以及獎懲領(lǐng)導(dǎo)干部的過程中，都會將其作為重要的參考依據(jù)。在黨委或政府部門獲取到相關(guān)審計結(jié)果之后，若被審計對象在任職期間貫徹落實國家經(jīng)濟政策，嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)法律，且相關(guān)經(jīng)濟工作成績顯著，被認(rèn)定為“優(yōu)秀”等次，則可以被提拔予以重用；若被審計對象在任職期間做出過一些違法違紀(jì)的行為，但情節(jié)較輕，被評價為“稱職”等次，則可以被正常任用；若被審計對象在任職期間存在較多違法違紀(jì)的問題，且情節(jié)較重，被評價為“基本稱職”等次，在對其進行教育管理之后，可視其太對做出調(diào)職或免職處理；若被審計人員，在任職期間做出過更為嚴(yán)重的違法危機行為，則必須對其進行降職或免職處理，即便該人員已經(jīng)脫離原本崗位，也必須對其責(zé)任進行有效追究。

組織人事部門在運用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果時，要明確自身作為干部主管部門的相關(guān)管理職能，確保相關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的正確、有效運用，從而保證對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔與任用的合理性與可行性，這對相關(guān)單位、地方的經(jīng)濟發(fā)展，甚至整個社會的經(jīng)濟發(fā)展都會產(chǎn)生極大影響。因此，組織人事部門在運用審計結(jié)果選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部時，要嚴(yán)格追究審計報告當(dāng)中的疑問部分，通過與審計機關(guān)之間的有效溝通，進一步準(zhǔn)確評價被審計人員，避免出現(xiàn)選錯人、用錯人的不良現(xiàn)象。另外，組織人事部門要總結(jié)并整理被審計人的經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果檔案，將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職實績的考察資料，作為后續(xù)的審計調(diào)查的參考依據(jù)。

綜上所述，對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的運用進行探究，有利于提升相關(guān)內(nèi)容的運用作用與價值。充分利用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，不僅能夠在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔與任用過程中，提升相關(guān)工作效率與工作質(zhì)量，還能在新的發(fā)展環(huán)境下，不斷提高對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理與監(jiān)督水平，使其逐漸形成自我約束意識，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，要重視對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的有效獲取與適當(dāng)運用，使其價值作用在更多的領(lǐng)域中得以充分發(fā)揮。