經濟新常態下郵政企業內部審計如何更好地發揮作用

康慧斌

中國經濟新常態 內部審計 郵政企業

經濟新常態是強調結構穩增長的經濟，而不是總量經濟；著眼于經濟結構的對稱態及在對稱態基礎上的可持續發展，而不僅僅是GDP、人均GDP增長與經濟規模最大化。經濟新常態就意味著相對穩定，主要表現為經濟增長速度適宜、結構優化、社會和諧。這也就是說中國的企業會面臨巨大的經濟政策變化，作為反應企業經濟變化的晴雨表，內部審計也要不斷充實更新，才能更好的為企業管理者提供決策，預防經濟風險。

內部審議的概述

內部審計是指組織內部的一種獨立客觀的監督和評價活動，它通過審查和評價經營活動及內部控制的適當性、合法性和有效性來促進組織目標的實現。內部審計是和政府審計、社會審計并列的三種審計類型之一。具有審計實施的及時性特點：內部審計機構是本單位的一個部門，內部審計人員是本單位的職工，因而可根據需要隨時對本單位的問題進行審查。一是可以根據需要，簡化審計程序，在本部門、本單位負責人的領導下，及時開展審計；二是可以通過日常了解，及時發現管理中存在的問題或苗頭，并且可以迅速與有關職能部門溝通或向本單位最高管理者反映，以便采取措施，糾正已經出現和可能出現的問題。

內部審計作為審計監督體系的重要組成部分，通過關注國家政策和戰略規劃在本單位的貫徹落實，監督國家的法規制度、財經紀律的貫徹執行，促進本單位治理結構的合理和管理的規范。

（1）要做國家法律的維護者。內部審計要切實有效發揮在組織機構治理中的作用，首要的是促進組織機構及其管理者尊法、學法、守法、用法，揭示組織機構及其管理者在全部活動中存在的有法不遵甚至違法行為，促進組織機構依法治理。

（2）要做健全完善內部控制的推動者。作為專門實施內部監督，同時也是內部控制重要一環的內部審計，必須及時揭示組織機構在管理中存在的薄弱環節和重大缺陷，推動內部控制體系不斷健全和完善，使組織機構運行高效有序。

（3）要做績效提升的促進管理者。通過關注組織內部控制的實際運行情況，發現控制執行過程中的突出問題，促進內部控制設計科學、運行有效，從而提高組織的治理效能；通過關注組織的重點領域、重要業務和重大事項的治理缺陷和薄弱環節，揭示組織存在的風險隱患，提出防范和化解建議，從而促進組織持續健康發展。企業內部審計發揮職能的建議措施

經濟新常態勢必會給企業管理帶來新趨勢，作為重要的管理部門，內部審計也要不斷升華自己的職能，必須重新思考其戰略定位和業務模式，重新梳理管理流程與運行機制，及時解決經濟新常態下出現的新矛盾，及時消除組織機構經營管理中存在的問題和隱患。為了更好地適應新常態下郵政企業內部審計工作發展的需要，郵政內部審計應著力實現“五大轉變”。

（1）內部審計功能要從查錯防弊向價值增值轉變？

目前部分單位高層決策者在內審功能的觀點上存在偏差，單位內審主要目的依舊是查錯防弊，而內審人員對現代管理知識的匱乏，審計理論與方法鉆研不精，因此很難對單位管理作出有效的審計分析、評價和管理整改建議。將內審功能向價值增值轉變有利于單位優化內審職能在傳統的內部防范糾錯功能和戰略性的價值管理活動之間的資源分配，幫助企業實現戰略發展目標。

（2）內部審計關口要從事后監督向過程控制轉變

國際金融危機告誡我們，經營失誤、風險失控會給單位帶來毀滅性災難，過程管控遠比事后補漏更重要。將內部審計在流程上標準化和在各質量關口的控制上規范化是全球的發展趨勢。內部審計要真正成為單位的自我免疫系統，就必須做好審計關口前移，注重任中審計、決策中審計、過程審計，促進效益配置和風險控制，才能更好地發揮內部審計的評價和咨詢等服務功能。

（3）內部審計重點要從財務收支審計向管理審計轉變

現代內部審計經歷了從傳統的財務導向型內部審計到價值增值型管理審計的演變。隨著時代的發展，企業內部審計以財務收支合規性和經營成果的真實性審計為重點的審計任務，已經逐步被外部管理審計所取代。現如今國際上內部審計的重點已逐步轉向管理審計，內部審計工作領域從傳統的財務收支審計，拓展到單位重大決策、業務流程與授權責任、主要風險點及其控制、大額資金的安全性、項目實施過程及效果、內控體系有效性等方面。

（4）在內審隊伍構成上，應從單純的財務人員向具有綜合知識和能力的多元化高素質人才的組織結構發展？

隨著內部審計由財務領域向經營和管理領域擴展，審計機構在人員構成上也應該是多元化的，不僅要有懂財務及審計的人才，還應配備精通企業各項相關業務的專門人才，使內審機構在現代企業制度下發揮更大的作用。

（5）內部審計組織體系要從分散管理向集中管理轉變

一是，提高內審部門的獨立性和權威性，強化總部內審部門的地位，推行內審部門垂直化管理；二是，單位內部審計流程需要標準化，制定出明確的、約束力很強的規章制度，內審人員檢查制度是否得到貫徹落實，差距多大，分析和評估風險并提出建議，以便于實施集中管理；三是，逐步整合單位內審資源，實現集團統一調配內審資源，搭建“大監督”格局，最大化內部審計人員的工作效率。

結語

經濟新常態下，中國郵政近年來依靠體制改革、優化環境、多業并舉等措施，將改革紅利最大限度地釋放給了社會，便民惠民的作用不斷擴大，服務滿意度穩步提升。創造和把握機遇，需要依靠創新驅動，因時而變，隨事而制。作為內審人員，我們要增強職業使命感，按照李克強總理對審計工作的形象定位一一政策落實督查員、國家利益捍衛者、經濟發展安全員、公共資金守護者、權力運行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”來要求自己，深化改革，積極轉變，不斷提升自身業務能力，為郵政企業的發展保駕護航。