消防部隊財務內部控制存在的風險及防范措施研究

靳芳

隨著部隊正規化建設的不斷增強，消防部隊財務管理有了很天的發展，但在財務內部控制中仍存在一些不可忽視的問題及風險，本文從當前部隊財務管理過程中存在的風險點入手，探討了加強消防部隊財務內控和風險防范機制的對策。

消防部隊；內部控制；風險防范

完善的財務內控和風險防范機制是資金安全的基本保障，是財務工作規范化建設的有力抓手，是消防部隊各類經濟活動有序運行的關鍵所在。因此要認真分析當前消防部隊在財務內控機制方面存在的風險點，有針對眭的加強黨委理財問責機制建設、財務管理精細化建設、財務人員培養機制完善、經濟責任審計監督機制落實，為消防工作和部隊建設中心任務的完成提供有力財務保障。

財務內控機制和風險防范

隨著我國經濟社會的持續發展，各類災害事故的頻繁發生，消防工作和部隊建設越來越受到各級黨委政府的重視和支持，在消防業務經費投入等方面不斷加大力度。為了能夠迅速適應當前復雜多變的財務管理環境，確保部隊行政、業務資金正常運轉的安全，促使消防工作和部隊建設有序進行，在消防部隊財務管理工作中建立一套更加完善的財務內控和風險防范機制尤為重要。

消防部隊財務內部控制存在的風險點

（1）經費來源多元化趨勢更加明顯

消防部隊的正常經費來源一是部隊行政經費；二是消防事業費。但隨著形勢的變化，消防部隊的經費來源更加多元化，使得消防部隊財務管理面臨很大的挑戰，如果經費管理使用控制力度不夠，監管不夠到位，很容易出現嚴重的財務風險。

（2）會計核算不規范問題亟待加強

不嚴格執行會計法及會計基礎工作規范的行為仍然突出，如有的已發生的經濟活動行為，不及時辦理會計手續進行會計核算。有的原始憑證附件不全，只關注原始憑證，對會計原始憑證附件審核不到位，使人對有關經濟活動的真實、合法性產生懷疑。

（3）預算管理不落實問題仍然突出

預算編制作為資金計劃管理、財務規范運行的基礎性工作，對提升消防部隊的管理具有重要的作用。但在消防部隊內部存在單位預算編制不科學的問題，編制預算缺乏可操作性，阻礙了內部項目的執行效率；在對預算進行管控中，管理控制不嚴格，導致預算執行效率不高，使預算失去了應有的作用。

（4）制度體系不完善問題尚未解決

雖然各單位在財務管理建章立制等方面做了大量的工作，但由于財務問題分析研究不夠，在具體工作實踐中，總是遇到一些問題無法可依、無章可徇。在財務管理制度的執行中，有些單位執行標準不夠嚴格，管控存在漏洞，也容易產生財務風險。

（5）財務人員業務能力水平還需加強

現代財務管理的不斷變化，對消防部隊各級財務管理人員提出了很高的要求，但目前財務人員的整體素質還不能適應新形勢下后勤財務工作發展的實際需要。財務人員流動性大，隊伍不夠穩定，影響工作的連續性。且財務人員專業素質層差不齊。存在對基本的會計核算業務不熟悉等問題，給財務管理內部控制帶來了一定風險。

（6）資金安全管理中還存在諸多風險

在消防部隊的財務管理中，有些單位主要是責任權限不夠明晰，制度規定不夠健全，沒有落實定期財務檢查制度，從而造成內部資金管理權責不清；有的單位財務人員工作責任心不強，對涉及到財務管理的財務章、印章、電子支付令牌等沒有按照規定進行分散管理，導致財務管理中出現漏洞，從而給資金安全帶來極大的風險。

加強財務內控和風險防范機制的對策

（1）建立黨委理財問責機制

嚴格落實黨委理財制度，提升黨委成員財務內控和風險防范的意識，進一步加強黨委理財制度的落實，切實把好資金使用的源頭關。建立黨委理財問責機制，對違法、不正當行使權力以及不履行義務或不正確履行好分內之事產生不良后果的，要承擔否定性結果，追究紀律責任乃至法律責任。

（2）強化財務精細化管理機制

精細化管理是是在常規管理的基礎上，把常規管理進行更加細致的分工，以減少管理資源，降低管理成本。要加強資金的預算監控，對可能出現的預算超支行為進行預警，保證部隊資金的科學使用，避免超額資金的使用，做好有效地財務管理，促進部隊財務管理的精細化的順利實現。

（3）完善財務人員培養教育機制

強化消防部隊財務內控和風險防范，首先必須培養一支素質過硬、業務精湛、細致認真、作風優良的財務人員隊伍。要拓展財務人員的生長渠道，加強適應消防部隊自身需要的財務專業人才的培養力度；要進一步加大財務管理、會計學、審計學等人才的接收數量，儲備后勤財務人才資源。

（4）強化經濟責任審計監督機制

要建立一套規范的內部審計監督體系，有機結合內部審計以及外部監督兩個環節，定期核查單位資金的來源以及收入情況，審查單位內部財務管理制度是否合理，及時發現風險漏洞，查擺整改問題，做到防患于未然。對突出問題要有針對性進行專項或集中整治，促進問題徹底解決。對違紀違法問題要及時移交紀檢監督部門，嚴肅查處，切實保證資金安全，杜絕財經風險。

[1]陳艷林.當前基層消防部隊資金安全管理中存在的主要風險和防控措施[J].財經界（學術版），2017（13）：46-47

[2]韓培岷.淺析當前消防部隊財務管理存在的內部控制風險及防范措施[J].經濟師，2015 （11）：97-98.