加強金融監管，防范非法集資風險

鐘文

金融監管 非法集資 風險防范

引言

在以往，由于法律意識比較缺乏，加之信息流通不暢等因素，筆者關注到社會上非法集資的事件非常多。公安機關每年處理的相關案件的數量不斷攀升，而非法集資的出現對經濟發展與社會穩定帶來了嚴重的負面影響，也給受害人的財產安全帶來巨大的威脅，同時也引發了金融監管的問題。如何完善現有的金融監管體制，防范金融風險的產生，是相關部門必須要關注的問題，也需要全社會的共同努力。對于高中生而言，應當深入了解非法集資的成因和表現形式，對于周圍存在的與其相關的經濟活動，要及時制止，防止觸碰法律底線。

非法集資的原因

（1）融資機制不夠健全

在我國，企業進行融資的主要途徑是通過銀行借貸，其次是從企業內部通過股權融資或職工集資等方式籌措資金。但是銀行等傳統的金融機構，更加愿意貸款給風險較小的大企業，對于中小企業的申請，很少會通過，即便通過，也需要較長的周期和繁瑣的程序，這在很大程度上加重了中小企業的融資困難。為解決發展過程中存在的難題，少數中小企業開始鋌而走險，進行非法集資。所以，融資機制不暢是導致非法集資出現的重要原因。

（2）直接融資體系不健全

我國經濟總量和居民收入水平近些年來快速提升，但是居民能夠選擇的投資途徑非常有限。在銀行存款利率不斷下降，通貨膨脹率不斷上升的情況下，居民都在努力尋求收益更高的投資產品。在此情況下，居民很容易誤入非法集資的圈套，不僅擾亂了金融市場的秩序，也很有可能造成巨大的經濟損失甚至觸碰法律底線。

（3）民間直接融資缺乏有效的監管

對很多中小企業而言，通過民間直接融資可以解決其短期的資金困難，有助于促進地方經濟發展。但是如果缺乏有效的監管，會導致存在很多方面的問題。但是由于政策還缺乏明確性，在管理方面也比較寬松，使得很多金融中介在運行模式方面非常落后，違法成本比較低，也容易產生非法集資。

對策建議

（1）完善金融法律政策體系建設

對于政府而言，要防范非法集資，加強金融監管，需要構建多層次的直接融資法律體系。不僅能夠防范民間融資出現的一系列風險，也有助于深化金融體制改革，完善民間資本供需機制。要在法律層面，對民間融資的標準和界限進行明確，進而建立更加規范的民間投融資體系。政府有關部門需要結合各層次投資所需要承擔的風險，根據資本市場的規律，制定相應的法律政策，引導民間投資規范有序發展，進而起到防范非法集資的目的。

（2）進一步強化監管職責

我國民間投融資涉及的面比較廣泛，有的比較隱蔽，監管起來難度較大。對于經審批和備案的融資機構，監管機關實行嚴格監管。但有一些融資機構，并未獲得相關部門的審批，就開始開展融資活動，而對于這類機構，監管部門很難發揮有效的監管作用。因此，在未來，政府需要明確工商、公安、金融辦公室、銀監會甚至街道辦對金融機構的監管責任，防止出現非法集資的現象，給居民和社會造成嚴重的損失和惡劣的影響。在必要時，可以聯合多部門，采取行動，對轄區內的金融機構進行集中的整頓防止出現無證經營和異址經營等情況，一旦出現，要予以嚴懲。同時對于轄區內所進行的金融活動，要加強監管和法律、政策的宣傳力度，不斷強化員工和社區居民的金融與法律意識，從根本上杜絕非法集資現象的出現。

（3）充分發揮行業自律組織的作用

大多數行業在發展到一定程度以后，都會自發的形成行業自律組織。對于金融行業而言，亦不例外。在我國，很多地區都會成立行業協會，比如證券業協會、基金業協會和互聯網金融協會等。作為金融行業的協會組織，在解決非法集資問題時，也要發揮相應的作用，通過協會活動，普及法律和金融知識，促使每一位從業人員和金融機構的高管，都能形成較強的法律意識，分清融資和非法集資的差異，防止在從事融資活動時，觸碰非法集資的紅線，對于企業與個人發展都不利。除行業協會外，金融行業也會有其他相關組織，能夠對行業發展進行約束和監督，也需要發揮其對金融活動進行監管、防范非法集資風險的作用。

（4）加強金融宣傳和教育

在我國很多地區，尤其是農村地區，非法集資活動產生的重要原因之一，就是金融宣傳和教育不到位，存在很多缺失，導致居民無法正確區分合法的融資活動與非法集資。在開展金融活動時，往往是陷入非法集資的囹圄而不自知。所以，需要多個部門聯合，在農村和非法集資高發地區，通過多種形式進行宣傳和教育，不斷提升居民的認知能力，以更好的從事金融活動，在法律框架內尋找開展金融活動的途徑。

結語

作為一名高中生，目前還沒有從事金融活動，很難與非法集資相聯系。但深入了解非法集資的原因和特點等，可以為今后更好的開展金融活動奠定基礎，同時也能警示身邊的親朋好友。筆者在業余時間，通過報刊和網絡等途徑，對非法集資進行了非常詳盡的了解，對防范非法集資風險進行認真思考，也希望通過本文的論述，起到警醒他人和為相關部門政策的制定提供建議的效果。