堅定不移推動薊州高質量發展綠色發展跨越式發展

薊州區地處京津唐核心腹地，肩負著生態涵養和生態保護的重任。薊州區加強頂層設計，科學規劃，充分利用資源優勢，合理布局，在生態保護、城市建設、民生發展等多方面取得可喜成績。為了總結他們的好經驗好做法，本刊記者專訪了薊州區委書記于立軍。

記者：習近平總書記強調，“綠水青山就是金山銀山”。薊州區是京津冀的重要生態涵養區，綠色發展一直是薊州區發展的主線和脈絡。您怎樣理解綠色發展這一理念？

于立軍：我們認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，把“八個明確”“十四條基本方略”作為工作指南，把貫徹落實習近平生態文明思想放在重中之重，把絕對遵循“綠水青山就是金山銀山”理念作為薊州區的核心把握，按照黨的十九大作出的全面建成小康社會的部署要求，對標市委“五個現代化天津”和“綠色發展示范市”目標，達成了四點廣泛共識：一是思想共識。堅定不移貫徹落實新發展理念、“五位一體”總體布局、習近平生態文明思想，進一步增強政治自覺、思想自覺、行動自覺。二是理念共識。絕對遵循習近平總書記提出的“兩山”理念，按照習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求，以大綠大美的生態環境服務輻射京津冀，以大綠大美的生態環境吸引優質要素集聚，以大綠大美的生態環境引領鄉村振興。三是目標共識。按照黨的十九大“一個決勝期、兩個階段”的戰略安排和市委的部署要求，我們確定了創建美好薊州三步走的目標，就是：到2020年，高質量發展、綠色發展、跨越式發展之路行穩拓寬，高水平中等規?，F代化旅游城市格局初步顯現，全面建成高質量小康社會，美好薊州初步展現；到2035年，建成京津冀綠色發展示范區，基本建成山清水秀、商聚業興、健康宜居、創新活力、人和民安、文明時尚的高水平中等規?，F代化旅游城市，美好薊州基本實現；到2050年，建成國內一流、國際知名的現代化文化旅游名城，美好薊州全面實現。四是路徑共識。就是堅定不移“打好山水牌、念好農字經、算好文化賬、辦好民心事、走好高質高端路、抓好全面從嚴治黨根”，努力創建美好薊州。

記者：城市規劃在城市發展中起著戰略引領和剛性控制的重要作用，做好規劃，是一個城市發展的首要任務。薊州區要打造高水平中等規?，F代化旅游城市、創建美好薊州，在城市規劃和發展上有哪些考量？

于立軍：習近平總書記多次強調，規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。因此，我們把規劃放在“先行”地位，下力氣研究好、制定好和落實好。我們綜合考慮薊州區功能定位、資源稟賦、文化特色、產業發展等多種因素，聘請權威機構和部門幫助我們做城市綠色發展創新規劃，高標準謀劃山水格局、交通格局、綠色產業格局，把生態空間做大，把山水優勢做足。一是對標雄安新區、對標綠色發展、對標高質量發展，修編了《薊州區城鄉總體規劃（2018—2035）》，在內容上分類、分層次與國民經濟和社會發展規劃、主體功能區劃、土地利用總體規劃、環境保護規劃等進行“多規合一”，形成薊州區規劃布局與管控“一張藍圖”、核心指標體系“一張表”、空間規劃信息管理“一個平臺”，以及規劃編制實施管理“一套機制”，實現對建設行為全域、全要素、全過程管控。二是聚焦功能定位，制定了多個專項規劃。比如，為保護山水資源，我們制定了《盤山風景名勝區總體規劃（2016—2030）》《天津八仙山國家級自然保護區總體規劃》《中上元古界國家級自然保護區總體規劃》《薊州區“十三五”生態環境保護規劃實施方案》和《薊州區關于進一步做好引灤水源保護工作實施方案》等13個保護性規劃，為打造全域、全境、全時、全產業鏈旅游提供科學指引。三是結合農村土地制度改革試點工作，編制了13個特色小鎮規劃，按照“三級四規”編制，完成了752個村莊規劃，實現了農村規劃全覆蓋，為實現鄉村振興打下了堅實基礎。比如，我們的西井峪村，就是我們通過政府購買服務方式，請專業規劃團隊和我們規劃部門一起，對重點村、特色村實施保護性規劃，防止過度城鎮化、城市化、失去鄉村特色、田園味道的樣板。

記者：市委書記李鴻忠同志強調，盤山是京津的“后花園”，于橋水庫是天津人民的“大水缸”。這“一山一水”是大自然賜予我們的“綠寶石”，看護不好這個“傳家寶”，就是對子孫后代的失職。薊州區在保山護水方面都做了哪些工作？

于立軍：絕對遵循“綠水青山就是金山銀山”的理念、把守護綠水青山作為發展的主基調，以更大的決心和力度推進生態文明建設是我們義不容辭的責任和義務。一是立足于管長遠，加快編制于橋水庫、楊莊水庫水源地保護區規劃和盤山風景名勝區控制性詳細規劃，建立并落實河長制、山長制、坑長制，健全了三級責任體系和責任鏈條，形成常態化運行機制。二是立足于增綠量，加快實施重點生態工程，占地500畝的中央公園即將建成對外開放，礦山創面綜合治理深入推進，于橋水庫南岸復墾地綠化、農田林網、通道綠化等工程進展順利。三是立足于防污染，全部按期辦結中央環保督察組轉交的146件舉報件，持續發力取締整治“散亂污”，積極推進于橋水庫北岸至城區污水主管網鋪設、加快實施176家規模化以下養殖戶和38條入庫溝道治理工程，扎實開展農村環境成方連片整治、規模化畜禽養殖場糞污治理、老化池塘改造、農業污染物普查、測土配方施肥推廣等工作。四是積極推進清潔取暖工程，重點完成好“煤改氣”“煤改電”任務和北部山區推廣10萬噸左右的清潔燃煤。五是深入推進“清潔我家”行動，扎實開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動，推動形成節約資源和保護環境的良好格局。六是嚴厲打擊破壞生態環境的違法行為。以重錘敲響人們心中破壞生態環境就要受到法律制裁的警鐘，為不斷踐行習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理念增信心、強動力。七是大力發展美麗經濟。積極搶抓京津冀協同發展機遇，以定位精準選商招商，嚴把項目準入關，大力發展適宜產業，引進落地了中德生態示范城、黃崖關長城生態小鎮、楊津莊牡丹小鎮、薊州通航機場等一批符合綠色發展要求的新項目，堅決守好薊州綠水青山，鞏固擴大薊州的生態優勢，努力推動生態優勢轉化為發展優勢。在2018年國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測評價與考核中，薊州區名列57個生態環境質量變好縣域之中，獲得中央對地方專項轉移支付資金6500萬元。

記者：黨的十九大提出鄉村振興戰略，鄉村振興離不開組織振興。薊州區有949個行政村，是天津市村級組織最多的區，市委作出全面推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”的決策部署，薊州區在這方面有什么好的經驗和做法？

于立軍：基層黨組織是實施鄉村振興戰略的“主心骨”?；鶎狱h組織軟弱渙散，鄉村振興將步履維艱；基層黨組織堅強有力，鄉村振興會蹄疾步穩。市委作出全面推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”的決策部署，是基層組織建設的重大歷史性變革。薊州區委精準對標中央精神和市委要求，站在堅持和加強黨的全面領導、鞏固黨在農村的執政根基、為鄉村振興選優配強干部的政治高度，堅持把黨的全面領導貫穿換屆工作始終，準備工作從嚴、頂層設計從嚴、程序步驟從嚴、正風肅紀從嚴、人選把關從嚴，滾石上山，戮力攻堅，全面推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，下大力氣部署、推動、督查全區村級組織換屆選舉情況。重點抓了五件事：一是把黨委的絕對領導貫穿換屆工作始終，在基層實現黨的領導。二是大密度、高頻率、全境域宣傳“一肩挑”政策，形成強大輿論聲勢。三是組織、紀檢、政法三支力量撲下去，掃黑惡、壓邪氣、正歪風、凈基層政治生態。四是程序上精心設計，建立“347”換屆工作法，把頂層設計搞精準。五是構建全區上下齊抓共管濃厚氛圍，20個部門配合27個鄉鎮街聯動，確保實現村支部書記、村委會主任“一肩挑”，確保選舉工作平穩有序，確保能干的好人當選。2018年5月17日，我區邦均鎮小孫各莊村圓滿完成村黨支部和村委會換屆選舉，順利實現書記、主任“一肩挑”，打響了全市村級組織換屆選舉第一槍，為我區乃至全市做出了榜樣，樹立了標桿，提供了經驗。5月29日，全市村級組織換屆選舉工作座談會在我區召開。9月12日，歷時120天，全區949個行政村100%完成換屆，100%實現村支部書記、村委會主任“一肩挑”，社會穩定程度和投票支持率、黨員群眾滿意率均創歷史最好水平。

我們始終把強化基層黨組織建設作為長遠之計和固本之舉，換屆工作完成后，我們一鼓作氣，乘勢而上，持續跟進3件事：一是培養紅色帶頭人，聚焦政治建設，抓忠誠教育培訓，分期分批對4465名新一屆村“兩委”干部進行封閉式培訓，擰緊政治信仰“總開關”。二是培養守規矩的執行人，聚焦紀律規矩，強化制度剛性執行，明確“六步三要”等六項剛性執行制度，把紀律規矩底線劃清，堅決杜絕亂作為。三是培養擔當有為人，建立激勵考核機制，實施村級干部“固定報酬+考核報酬+激勵報酬”三合一“全職化”報酬待遇。探索制定考核指導性意見，為村干部定編定崗定責，切實把工作壓滿、把考核做實、把待遇給足，讓村干部全身心投入村級工作，讓“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”成為歷史。

在抓好基層黨組織建設的同時，我們以永遠在路上的韌勁加強作風建設。我們向市委、市政府治理不作為不擔當問題的決心和力度看齊，扎實推進不作為不擔當問題專項治理三年行動。深入開展“沉基層、強作風、促發展”活動，鼓勵敢“闖”敢“突”，在連續推出區級領導一線啟動工作，各單位提出敢“闖”敢“突”有力舉措，明確區級領導包保責任，召開現場會解決問題，處級以上領導干部開展調查研究，區委、區政府開展聯合調研督查等工作招法的基礎之上，要求全區各級黨組織和廣大黨員干部對標廣東開展解放思想專題研討，認真學習“廣東理念”“廣東機制”“廣東精神”，進一步打開腦袋上的“津門”，用改革創新這把“金鑰匙”打開把“綠水青山”變成“金山銀山”之“鎖”，大力營造“以拼搏創新為美、向行動擔當致敬”的濃厚氛圍。

責任編輯：時紹祥