強(qiáng)化國有林場會(huì)記內(nèi)部控制體系建設(shè)的思考

李泓

我國作為世界林業(yè)大國，有著豐富的林業(yè)資源。國有林場作為我國林業(yè)發(fā)展主體機(jī)構(gòu)，對森林資源保護(hù)s綠色生態(tài)發(fā)展起著十分重要構(gòu)作用。但由于國有林場長期的國資性質(zhì)，導(dǎo)致在發(fā)展過程中存在諸多問題，其中尤為嚴(yán)重的是會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)不完善，無法形成相對建設(shè)性的財(cái)務(wù)經(jīng)營系統(tǒng)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作完整性與準(zhǔn)確性得不到相應(yīng)保障。本文通過對國有林場會(huì)計(jì)內(nèi)部控裁體系現(xiàn)狀中存在問題的分析，闡述了健全內(nèi)控體系的措施對策，為我國國有林場的穩(wěn)固發(fā)展提供了有力保障。

國有林場 內(nèi)控體系 強(qiáng)化對策

前言

隨著信息時(shí)代的來臨，在全球經(jīng)濟(jì)逐漸一體化、同步化的今天。現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理模式已經(jīng)取締了傳統(tǒng)的管理模式。國有林場身為國資大型國有事業(yè)單位，應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際情況與創(chuàng)新的會(huì)計(jì)理念結(jié)合，不斷健全國有林場內(nèi)控體系。針對內(nèi)控體系建設(shè)中的人員、管理、監(jiān)察制度進(jìn)行逐一調(diào)整完善。確保國有林場會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系的全面性、公正性與高效性，為我國國有林場發(fā)展壯大再助東風(fēng)。

內(nèi)控體系現(xiàn)狀

（1）會(huì)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識偏低

國有林場作為國家大型國資事業(yè)單位有其一定的資產(chǎn)穩(wěn)定性。但隨著市場經(jīng)濟(jì)日益活躍，國有林場高層領(lǐng)導(dǎo)逐漸意識到對內(nèi)控體系完善的重要性。部分國有林場會(huì)計(jì)人員經(jīng)營理念過于陳舊古板，缺乏創(chuàng)新理念，無法與時(shí)俱進(jìn)。對風(fēng)險(xiǎn)把控意識不強(qiáng)，只是單純片面的追求賬目的記錄準(zhǔn)確無誤。這種觀念造成了十分消極的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理態(tài)度，缺乏對國有林場整體的財(cái)務(wù)經(jīng)營控制。長期以往下去，造成會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)得不到提高，相關(guān)法律法規(guī)意識淡薄，導(dǎo)致單位內(nèi)部的監(jiān)管監(jiān)督制度不夠完善，出現(xiàn)了大量的違法違紀(jì)現(xiàn)象。執(zhí)法力的不夠，促使了該現(xiàn)象的惡性循環(huán)。對國有林場的財(cái)務(wù)管理造成了一定的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）會(huì)計(jì)內(nèi)控體系執(zhí)行力度不強(qiáng)

國有林場有著自身獨(dú)立的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理把控制度，但由于長期處于國有國資的狀態(tài)下，國有林場對其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制制度的完善體質(zhì)尚未建立[3]。在細(xì)節(jié)與整體工作的實(shí)施方面還存在很多缺點(diǎn)。在收入管理、資產(chǎn)控制、崗位職責(zé)與會(huì)計(jì)委員會(huì)建立等方面都存在著諸多問題。國有林場高層管理部門忽視了對內(nèi)控制度的監(jiān)管與落實(shí)，通常只是紙上談兵，形式主義而已。面臨上級部門檢查時(shí)經(jīng)常采用臨陣磨槍，應(yīng)付了事的工作態(tài)度。缺乏作為高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有的責(zé)任感，進(jìn)而造成國有林場財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度執(zhí)行力度不強(qiáng)。

（3）會(huì)計(jì)內(nèi)控體系缺乏內(nèi)審環(huán)節(jié)

一個(gè)高效正規(guī)的財(cái)務(wù)經(jīng)營管理體系應(yīng)配有相對嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督制度。國有林場的內(nèi)部審計(jì)部起著對會(huì)計(jì)內(nèi)控制度中的監(jiān)督與保障作用，在其內(nèi)控經(jīng)營體系的發(fā)展中具有監(jiān)管性與延續(xù)性。雖然部分國有林場設(shè)立相關(guān)的審計(jì)部門或者專派經(jīng)驗(yàn)相對豐富的工作人員從事審計(jì)工作。但究其結(jié)果還是專業(yè)與工作態(tài)度與審計(jì)工作不符，缺乏較強(qiáng)的審計(jì)業(yè)務(wù)能力。在成立審計(jì)部門的時(shí)候往往忽視了應(yīng)該特有的獨(dú)立專管性質(zhì)。通常所謂成立的審計(jì)部門是由多方部門領(lǐng)導(dǎo)，上層、中層的管理人員都可以進(jìn)行形式其權(quán)利，這樣長期下去，就造成了審計(jì)部門管理混亂，監(jiān)督執(zhí)行力度減弱等現(xiàn)象。與此同時(shí)，國有林場內(nèi)部審計(jì)時(shí)常會(huì)出現(xiàn)“看面子”與“憑關(guān)系”等貪腐問題的產(chǎn)生。使審計(jì)工作難度增大。在審計(jì)重點(diǎn)方向判斷失誤，促使審計(jì)工作落實(shí)不到位。

強(qiáng)化內(nèi)控體系建設(shè)的對策

（1）加大管理層的執(zhí)行力度

加強(qiáng)對國有林場會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的整合統(tǒng)一管理勢在必行。將財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督制度相互的有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)相對且自主性較強(qiáng)的獨(dú)立部門。經(jīng)過層層細(xì)致嚴(yán)格選拔，通過黨委會(huì)研究決定，任命品行兼優(yōu)、作風(fēng)優(yōu)良的高職人才負(fù)責(zé)管理。在管理中采用集中制與懲罰制雙模式。在權(quán)力方面應(yīng)該賦予主管負(fù)責(zé)人相對獨(dú)立且較強(qiáng)的管理權(quán)力。使其高效率的提高內(nèi)控體系的管理工作。其次，應(yīng)該增強(qiáng)上級部門各級領(lǐng)導(dǎo)對國有林場內(nèi)控體系的重視度。根據(jù)國有林場的實(shí)際現(xiàn)狀及時(shí)的對內(nèi)控體系理念進(jìn)行創(chuàng)新與改革。充分讓高層管理者認(rèn)識到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系的重要性，使之更好的去執(zhí)行與實(shí)施，充分發(fā)揮針對財(cái)務(wù)管理的保障作用。

（2）提高會(huì)計(jì)人員綜合素養(yǎng)

會(huì)計(jì)人員是整個(gè)國有林場會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)中的基礎(chǔ)與根本。樹立以人為本的企業(yè)理念非常重要。利用業(yè)余時(shí)間不定期或定期的舉辦相關(guān)的財(cái)務(wù)管理與法律法規(guī)培訓(xùn)。通過引舉真實(shí)案例，提高會(huì)計(jì)人員的法律意識，保持警鐘長鳴的警惕性。樹立職業(yè)責(zé)任感與職業(yè)道德感。從多方面、多角度全面提升會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平。對于優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員保送到大規(guī)模的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行深造培養(yǎng)。使會(huì)計(jì)人員認(rèn)識到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)的關(guān)鍵性。為更好的投入國有林場的建設(shè)發(fā)展中去打下基礎(chǔ)。其次，應(yīng)該塑造會(huì)計(jì)人員在實(shí)際財(cái)務(wù)經(jīng)營管理工作中的獨(dú)立性，做到秉公辦理、實(shí)事求是。在職業(yè)道德方面應(yīng)該樹立一絲不茍、客觀嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度與道德規(guī)范。提高自身綜合素養(yǎng)的同時(shí)也帶動(dòng)了國有林場內(nèi)控體系建設(shè)的完善與提高。

（3）加強(qiáng)內(nèi)控體系的審計(jì)監(jiān)察

在對國有林場審計(jì)部門的設(shè)立上，必須具有相對特殊的獨(dú)立性。該部門由最高層的主管領(lǐng)導(dǎo)指定專人行進(jìn)負(fù)責(zé)與管理。管理權(quán)應(yīng)該不受其他各部門領(lǐng)導(dǎo)的管控與指揮。最高層主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加大對審計(jì)部的支持與投入。使審計(jì)部門具有更加高效率的監(jiān)察與督導(dǎo)能力。運(yùn)用理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐工作相結(jié)合的方式對審計(jì)人員進(jìn)行綜合培訓(xùn)。理論學(xué)習(xí)方面可以通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)與實(shí)例案件等方式，進(jìn)而提高了審計(jì)人員的責(zé)任心。實(shí)踐方面可以通過對優(yōu)秀審計(jì)單位的走訪與調(diào)研，學(xué)習(xí)其精華與優(yōu)點(diǎn)，引入自身的審計(jì)工作中去。使審計(jì)人員明確其自身職權(quán)的重要性。因此，才能更好的發(fā)揮監(jiān)督與管理的雙重作用。

結(jié)論

不久前，習(xí)總書記就已經(jīng)提出了綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，國有林場是綠色發(fā)展的重要主體。國有林場既有為私營企業(yè)提供產(chǎn)品，同時(shí)也為生態(tài)公共提供綠色資源，具有比較復(fù)雜的雙重模式性質(zhì)。因此，國有林場內(nèi)控體系就具有相對特殊性，直接對財(cái)務(wù)管理造成巨大影響。所以，在新形勢下加強(qiáng)對國有林場內(nèi)控體系的完善與優(yōu)化勢在必行。

[1]俞倫杰.強(qiáng)化國有林場會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)的思考[J].商情，2017， 5（5）：6-6.

[2]李瀾.強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度建設(shè)的思考[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2016，8（13）： 41-42.

[3]楊曉璐.試論企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)與完善[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2016.9（24）： 161-162.