大數據在咸陽社會治理中的應用研究

王瑜

當代社會在信息時代高速推進和互聯網的廣泛應用下，大數據的發展亦體現出規模化生產、共享和應用數據等方向的基本特征。大數據的廣泛存在不僅強烈影響到政府的治理行為，也關聯著新機遇與新挑戰，為此探討大數據時代對社會治理方式的影響，有著難得的理論和現實意義。

一、大數據對社會治理帶來的新機遇

大數據的優勢多，存取高效、容量龐大、類型眾多且使用價值很高，這些都能幫助社會治理向積極方向發展，通過借助大數據在采集、存儲及關聯分析龐大數量、分散來源、多樣格式數據的高效率，能夠對其在創造新價值、探索新知識和改進政府新職能起到重要作用。在大數據的作用下，社會治理也將能夠更為高效地規范和約束社會生活、社會事務和社會組織，以獲得最大化的公共利益。

二、大數據在社會治理中的應用實踐

進入大數據時代，全部的社會治理主體都能夠將其作為公共財產加以利用。在人工智能和互聯網技術進步的作用下，社會治理逐步也能實現“智慧化”。當下的政府組織方式也會迎來顛覆性變革，也會更進一步完善社會治理的舉措和方式方法。

1.社會治理更加公開透明化

在大數據時代，服務型社會治理模式離不開大數據的強大分析功能，數據被公開后，社會治理的程序也更為開放而清晰。在“顯微鏡”的放大下，大眾可以公開監督政府行為，給政府的公共服務帶來挑戰，必須要以“主動”的心態代替“被動”的行為，才不會辜負公眾的矚目。所以，不斷強化跟蹤和改進公共服務，提升服務品質。這一社會前提下，政府要以更為開放的心態使用和支持大數據，對最新數據加以共享，將自身優勢充分展示出來，對數據價值進一步發掘，以更為尖端的大數據技術更深入解析累積多年的各類數據，不僅使公眾預期得到滿足，更提升了自身的服務品質，進而對咸陽當地的社會治理做出更多貢獻。在微博、微信和各類網站作用下收集更多信息，政府在制定政策和制度時有更好的參考，數據在更充分利用后，使公眾需求獲得滿足，也能做好更為周到的公共服務。

2.社會治理的公平公正化

人們的日常生活和互聯網關聯日益緊密，公眾輿論的渠道也更為寬闊，發聲意愿也更為迫切。公眾在對自身意愿表達時，不僅彰顯個人價值，更為社會的公平公正帶來可能。微博、微信和各大論壇都成為人們發聲的重要渠道。公民的見解和意愿訴諸于發聲，眾多意愿也變成了民意。根據發聲的時間節點去劃分，民意追蹤能夠分成事件發酵期、進行時和事后三階段。民意的匯集都源自于事件的產生。以大數據的技術手段進行采集，能夠在事件產生前就關聯起個體的“小意見”“小思路”等等，使民意得到疏導，進而能夠大致甄別出事件的未來走向，進而做好預警準備工作，以制定好解決方案。事件發生后，政府則需要以平等而開放的心態，以民意為問題解決的導向，讓民眾有更多發聲和言論的方式，使公眾能夠真正為公眾事務盡一份力。借助積累的歷史輿情，采用數據分析，能使政府反思工作時以大數據為參考；明確歸納公眾意愿，數據處理時側重于考察能夠真實表達自我意愿的個體，為這些真正領導“民意”的個體開辟發聲道路，更廣泛地對公眾事務進行管理。

3.政府管理職能的量化

社會治理在未來必然會使政府對大數據產生信任，政務信息化水平的持續提高和改進，公共部門的業務數據也在不斷積累增多，政府越來越需要借助大數據評價績效。使用大數據技術，能夠更好地量化評估內容，也能深入分析部分半結構化和非結構化的數據，使評估內容和范疇得到拓展。借助定性設計指標體系過渡到定量設計指標體系，大數據為政府帶來更為有效的績效評價指標體系。

三、大數據在咸陽社會治理中的應用

大數據時代給人們的工作、生活及思維方式都帶來了強大的影響力。越來越多的基層政府都對大數據的重要程度給予關注，社會治理等各項工作逐步引入了大數據應用。在智慧城市的建設過程中，咸陽市充分發揮信息化的強大功效，使治理方式不斷進行創新，并取得良好效果。然而現實仍有諸多遺漏，整體而言，咸陽社會治理中對大數據的發掘并沒到位。所以，未來借助大數據的作用使咸陽社會治理水平得到提升仍有較長的路要走。在社會治理創新中怎樣使大數據的作用得到充分釋放，在大數據時代創新社會治理的要處理各類問題的根本就是創新管理思維方式。下面以當下社會治理中表現較為明顯的三方面內容展開討論，并給予具體意見。

1.大數據對網絡管理的應用

目前來看，現代城市管理已經逐步淘汰了傳統城市管理方式，網格化社會治理逐步變為現實。人們被大數據為代表的信息技術所折服，由此在網格化管理中導入大數據技術的實際使用。大數據技術的使用也必將推動網格化管理的進一步落實。

未來的行政權力下放是必然選擇。在大數據技術的作用下，市場和社會力量需要技術的支持與幫助，這樣才能幫助網格平臺得到更高效的整合，使分屬各網格的公共事務能夠確保第一時間上傳，以精確定位，尤其是借助移動網絡終端采取最快的解決方案。

咸陽市網格管理令“精細化”理念產生了直觀的工作成果，也就是“網格化”工作模式。當前，咸陽市被確定社會服務管理創新綜合試點區，并創新性地給出了網絡化社會服務目標，以信息作為支撐，全面規范運行，達到精細化管理和人性化服務的目的。依托于云計算技術和互聯網技術，形成信息化服務體系，以現代信息技術提升管理方法，將群體力量和組織力量進行協整，全面推動網格管理的發展。

2.大數據對鄉村治理中的應用

通過大數分析、處理的方式有助于對鄉村治安、就醫上學等鄉村治理和社會服務等能迅速反應和應急處理預案，以便有效解決在鄉村治理中的各種社會矛盾。“大數據”并非字面意義上的大量上，而是通過各類信息技術，達到數據信息的整合、分類、加工、處理和利用，有助于提高信息的精準度和利用率，從而幫助人們解決更多實際問題。

在咸陽鄉村治理的現代化進程中，首先搜集了鄉村治理的相關數據，并及時對數據展開整理和分析，針對有機會出一的問題展開預判、預測，為政府部門的決策提供重要依據，達到全面提高服務水平，實現鄉村治理現代的目的。

比如，咸陽武功便通過現代化技術，采用攝像頭提取植物特征，為相關農作物分配唯一二維碼，通過掃碼的方式記錄其生產過程，施肥量、病蟲害治理方法、開花授粉和果實成熟、包裝和存儲等相關數據，上述資料都會通過遠程服務器（云端）存儲，消費者可以通過它進行產品溯源。電子商務平臺也可以運用遠程服務器接口，向用戶發布相關信息，同時及時更新信息，以便用戶隨時了解農產品最新動態。

農作物可以銷往全球各地，通過大數據技術還有助于了解客戶喜好，并據此為其個性化服務，全面提高服務質量，吸引并留住客戶。在農作物成熟后，客戶直接下單，由種植的農戶直接寄出，降低了中間環境的費用，讓客戶真正享受到了實惠。同時，縮短了從田間到餐桌的時間，讓客戶吃得新鮮，讓銷售渠道更廣，此即大數據技術的神奇之處。

3.大數據對全民普法教育的應用

此外，大數據技術還可以在社區等一類公共場合進行普法教育宣傳。一些職能部門可以借此向外開放普法數據，提高普法成效，同時也令公眾更了解法律的重要性。運用大數據推動普法教育的成效，實現數據的動態化和可視化，產生更大的震撼效果，從而增強公眾的法律意識，提高全民法律知識。

大數據時代的到來，為社會治理提供了眾多的便捷，這就要求相關政府部門能緊跟時代的發展，將大數據更多地運用在社會治理中，發揮更大的作用。深入大數據特征和其對社會治理的影響，降低不利影響，提高正面影響。大數據的運用作為社會飛速發展的產物，也是社會治理和長治久安的重要工具。