以文化為支撐撬動宿遷融進“一帶一路”

房勇志

面對推進經濟高質量發展的時代任務，宿遷有迫切融進“一帶一路”國家戰略的要求與渴望。然而經過多年的發展實踐，宿遷在“一帶一路”中的存在感普遍弱于周邊城市，甚至不如眾多中西部城市，本是沿海腹淪，卻成為戰略洼地，事實與預想大相徑庭。宿遷唯有規避區位、經濟、交通等客觀要素，在生態文明、文化建設等軟實力上另辟蹊徑，尋找足以撬動宿遷融進“一帶一路”的要點。

一、文化將是開辟宿遷連接世界的新通道

1.準確把握“一帶一路”擴容發展的新需求

歷經4年多發展，“一帶一路”已成為世界上跨度最長、最具發展潛力的經濟走廊，其格局逐步擴大，涵括領域更加豐富，為國內諸多城市對外發展打開了新大門。然而在這席卷全國的熱潮中，宿遷至今還沒有良好佳機融進“一帶一路”，成為重要“節點城市”。

欲要對接“一帶一路”走出去，先要思考宿遷拿什么連接世界？重新審視宿遷現有的競爭形勢：作為東隴海線上的“第三座城市”，宿遷的區位優勢還能深度挖掘；產業層次偏重實體經濟，處于產業鏈前端的工業產品在國際上競爭力不強；電商、數字等新模式雖已穩步扎根宿遷，但新又不強的格局略顯尷尬……這些既是宿遷的發力點，卻也是阻礙宿遷與“一帶一路”的深度融合的短板，讓宿遷沒能搭乘“一帶一路”的早班車。

隨著“一帶一路”內涵的擴大，文化將成為其中重要的組成要素，借此，宿遷仍有機會瞄準“一帶一路”的新領域，對接新需求，通過文化拉近與世界的距離。

2.緊跟國家和江蘇文化“走出去”戰略

2017年初，國家文化部印發《文化部“一帶一路”文化發展行動計劃（2016—2020年）》，強調“加強與‘一帶一路沿線國家和地區的文明互鑒與民心相通，切實推動文化交流、文化傳播、文化貿易創新發展”，鼓勵各省積極搭建“一帶一路”文化交流平臺。

江蘇處于“一帶一路”交匯點，較強的經濟與文化實力讓江蘇足以連接世界，在國家“走出去、請進來”的大戰略下，江蘇文化的外向性和開放步伐明顯加快，近年來對外輸出了大量的優質文化，成就一批江蘇文化為國際經典。同時，關于江蘇制造與文化輸出的報道此起彼伏，相比之下，宿遷在經濟、產業等硬性指標上存在明顯短板。

長期以來，無論是江蘇大公園建設，還是率先生態文明，宿遷花費大量精力提升城市軟實力，例如文明已經成為宿遷的新標識，但這標識卻不為外人所知，宿遷在國際上的影響力遠不如預期。雖有開放的初心與雄心，但連接世界的通道還不寬敞，宿遷欲要實現彎道超車，亟待對接更多的國際資源提升城市品牌。在品牌建設中，宿遷既要自娛自樂，也有為人共賞，只有在“一帶一路”戰略中尋突破。

二、依托文化彌補宿遷經濟發展上的短板

宿遷很難融進國家戰略，既是因為宿遷資源少導致產業鏈低端、經濟不強，還有區位不佳，缺少沒有完備的交通體系等客觀因素，但發展本身就是進行時，不會因為客觀因素而陷入停止，宿遷的開放還需在自身上尋求突破。

1.重塑新區位優勢，突破東隴海線上的盲點

按照狹義的“一帶一路”規劃，宿遷恰好位于盲點：“絲綢之路經濟帶”由連云港經徐州入西；“21世紀海上絲綢之路”沿海岸一路向南，兩條線路均“恰到好處”地掠過宿遷。再者，在傳統認知中，對江蘇地域的劃分長期囿于經濟因素：環渤海經濟圈與長三角經濟圈距離宿遷太遠，輻射效能有限；在“一帶一路”交匯點城市圈內，又缺少經濟強市引領地區發展，因此單純考量經濟因素，宿遷確實不太容易對接“一帶一路”。

而在文化領域，地域的概念有可能被弱化，橫看世界城市發展格局，文化與經濟未必完全對等，有文化的地方未必經濟也強。相較于經濟，宿遷的生態、文化更能拿出手，加之省委連續謀劃多條高鐵途徑宿遷，在一定程度上補足了宿遷交通上的短板。因此，宿遷可以依托文化，重新構筑宿遷在“一帶一路”中的新區位優勢。

2.構建新開放經濟，彌補宿遷產業上的短板

2017年，宿遷實現進出口總額29.48億美元，其中出口21.72億美元，進口7.76億美元。同年，江蘇全省進出口總額40022.1億元，出口總額24607.2億元，進口總額15414.9億元，宿遷進出口額僅占全省0.475%。與全省華麗的外向數據對比，更加凸顯宿遷外向經濟發展上的不足，深層體現是宿遷產業上的短板。

借助“一帶一路”，江蘇省正在快馬加鞭地走向世界，在貿易、文化、交通等多領域展示中國經濟強省地位，這就給予宿遷更大的緊迫感發展外向經濟。通過對比江蘇與宿遷的《“十三五”開放型經濟發展規劃》，兩者目標之間的差距巨大，江蘇已經開始布局世界，江蘇制造、江蘇標準正在輸出世界，卻大多與宿遷無關，按照現有的發展進程，宿遷在開放經濟方面將會進一步拉大與國際的距離。

經濟方面，宿遷的短板與劣勢明顯；政治方面，宿遷也當扮演了核心角色，宿遷更宜在軟實力上借勢江蘇強省地位，在文化、生態、旅游等領域謀求業態上的創新與突破，通過新的拐點改變當前產業上的劣勢，以另一種方式連接世界。

三、宿遷文化對接“一帶一路”建設的對策

文化搭臺，經濟唱戲，國內諸多城市都在探索文化與“一帶一路”的融合路徑。在國內，宿遷的文化地位并不突出，在省內，江蘇獨特的文化優勢在宿遷也不明顯，因此，純粹依靠市場力量不足以創造更高價值推動宿遷文化走向世界，所以宿遷的文化創新還需政府牽頭，民間參與，力爭形成官方與民間良性互動，經濟與文化齊行的新局面。

1.借道文化刷新宿遷于“一帶一路”中的定位

文化是突破地域、經濟、種族等領域限制的特殊符號。在對外交流中，相較于欠發達的宿遷社會經濟，洋河酒、楚霸王項羽等歷史文化標識更為外人所知，在進一步推動宿遷與外界交流的過程中扮演重要角色。

近年來，隨著宿遷對外開放程度的加深，市委市政府圍繞宿遷特有的元素相繼舉辦了系列的國際性賽事與會議，在國內外取得了良好的反響。但是同期國內各城市也在云集舉辦的各類活動，缺乏突出特色的活動很容易被社會淹沒，對宿遷而言挑戰巨大。

G20峰會成就杭州，上合峰會助力青島，事實證明，一場被國際認可的會議足以點亮一座城市。對經濟強市而言，國際會議是錦上填花，但對宿遷來說，有可能就是質的突破。建市晚、基礎弱、工業不強，一系列的標簽貼在宿遷身上太久，當前特別需要一場大型國際會議激勵人心，彰顯宿遷改革求新的銳氣。對于欠發達的宿遷而言，亟待向省委、國家爭取一些有關生態、文化等方面的國際會議在宿召開，或是根據宿遷發展需要，謀劃新的國際會議或者高端論壇，刷新宿遷在“一帶一路”中的定位。

2.對接“一帶一路”講好宿遷故事

借助“一帶一路”，江蘇文化已在世界各地宣傳，蘇州園林、昆曲、大運河文化、《西游記》文化等儼然形成江蘇文化符號，這其中卻沒有獨屬于宿遷的文化故事。無論是人文歷史，還是自然生態，宿遷從來不缺文化，為何宿遷故事在國際上不好講？關鍵是在缺少經濟基礎支撐的情況下，沒有靚麗的宿遷文化符號，對此建議：

（1）主動謀劃宿遷文化對接“一帶一路”的頂層設計。明晰宿遷文化融入“一帶一路”的目標與進程，加快制定宿遷文化發展規劃，全面梳理宿遷文化脈絡與發展優勢，完善與省級、國家文化部門的對接機制，為宿遷文化走出去開辟新通道。

（2）強化宿遷城市名片與文化元素的內在聯系，編撰宿遷新文化故事。主動作為，增強宿遷文化的開放性，緊盯國家、江蘇省“一帶一路”文化走出去規劃，制定配套的推廣策略，打破外界普遍“只知項王，不知故里宿遷”的局面。

（3）對接國際標準創建宿遷文化精品項目。針對宿遷文化國際韻味不足的問題，還應充分把脈“一帶一路”沿線國家的國情與民情，設計與之相適應的宣傳模式。無論是文化創新，還是文化輸出，文化只有流動起來才有活力，只有符合國際文化的理念才有生命，才能引人入勝，與世界產生共鳴。

（4）壯大民間文化組織，與官方推介形成互補關系。向世界推介宿遷，不只是政府的政治任務，而是關乎宿遷文化產業、旅游業發展的長遠大計，對接“一帶一路”，僅憑政府文化部門很難一己完成，還應充分借力社會組織、社會機構、社會團體等民間力量，形成創新合力，共同發掘宿遷文化。