當前時期下行政事業單位財務管理存在的問題及創新措施研究

張曉燕

行政事業單位 財務管理 問題 創新措施

引言

目前，我國的經濟體制已由原來的計劃經濟體制完全轉變成為市場經濟體制，整個過程已完成轉型。行政事業單位與其他單位不同，以往被人們認為是“鐵飯碗”部門，但是隨著時代和經濟地不斷發展，行政事業單位也進行了深化地改革，其面臨的內部與外部環境也發生了翻天覆地的改變，那么這就要求我們每位供職于行政事業單位的工作人員，摒棄傳統的觀念，不斷警醒，加強自身素養的提高，促使行政事業單位的可持續發展。因此，很多方面需要進行改革。在各項改革環節之中，財務管理是一項十分重要的改革環節。然而，在實際過程中，行政事業單位的財務管理卻存在著諸多突出的問題，這些問題急需解決，這樣才能夠提高單位財務管理的水平。

當前時期下財務管理對行政事業單位的重要作用分析

經實踐證實，財務管理對行事業單位具有很多方面的促進作用，主要表現在如下方面：

（1）與我國市場經濟體制發展方向相符

按照我國市場經濟體制地內在要求，競爭力對于行政事業單位而言也是存在的，不是說行政事業單位就“鐵飯碗”，反正都是財政撥款，無需競爭，這種觀念的錯誤的，是不利于個人及單位的整體性發展的。那么，行政事業單位則需要不斷地將內部管理體系加以更新，以不斷適應我國市場經濟體制的根本發展趨勢。行政事業單位作為我國特殊的公益性機構，在實現偉大的中國夢和民族復興夢方面，具有重要的意義與現實價值。對此，行政事業單位若要提高自身發展的綜合實力，朝著一個良性的方向鎖發展，那么務必要對財務管理過程當中的各類問題進行深入地分析。由此可見，強化財務管理工作，對于提高行政事業單位綜合競爭力具有十分重要的意義。

（2）財務管理是促使單位會計信息質量水平得以提升的根本需要

行政事業單位會計信息，能夠很好地對單位的各類財政資金的來源、用途、收入、支出等方面的情況加以反映，因此，強化會計信息質量地不斷提升，對構建完善的部門財務預決算、預防國有資產大量流失或浪費具有重要的價值。此外，其還能夠使得國有資產保值或者出現增值，從而能夠促使行政事業單位財政資金的科學化、精細化管理。

（3）預防單位滋生腐敗現象

行政事業單位所使用的各項財政資金，其來源均屬于納稅人的血汗錢。通過不斷完善單位內部的財務管理制度及機制，加大對財務管理制度地執行力，加強單位資金監管，從而很好地規避了單位內部出現貪污、腐敗等現象的發生。通過不斷強化單位自身的財務管理工作，能夠使得單位的財政資金使用透明度以及使用效率等方面變得更高，從而使得普通百姓與政府之間地距離，大大提高了政府的公信力，促進社會和諧。當前時期下我國行政事業單位財務

管理存在的相關問題分析

雖然目前我國很多行政事業單位高度重視與關注財務管理，但是在其中仍然存在著諸多突出性的問題，現將有關問題分析如下：

（1）未構建完備的財務管理制度

對于大多數行政事業單位而言，雖然它們均能夠意識到財務管理對單位自身發展的重要意義，但是卻未能夠構建健全以及完備的財務管理制度，這個問題是目前很多行政事業單位的一個共性問題，對行政事業單位財務管理工作產生了較大的影響。行政事業單位未構建健全的財務管理制度，就會使其在開展實際的財務管理工作時，無章可循，使得單位內部的財務管理工作變得混亂不堪，同時也存在著較大的隨意性。與此同時，還有某些單位雖然制定了財務管理制度，但是其所制定的制度與時代發展的步伐相脫節，顯得十分陳舊、落后，無法滿足當前行政事業單位財務工作的根本需求。

（2）預算管理也未完善

對于大多數行政事業單位而言，除了未構建完備的財務管理制度之外，財務預算管理也未完善，具體表現在如下4個方面：一是，單位的財務預算管理意識顯得滯后、落伍，也未構建規范化的管理流程與技術；二是，預算管理機制體系嚴重匱乏，且即使建立了相關的機制，也并未發揮應有的作用與效果；三是，未按照規范對單位的財務預算進行編制；四是，雖然很多行政事業單位編制出了財務預算，但是在實際執行過程中顯得十分蒼白無力。在單位財務預算編制過程當中，極易產生來自各個方面的問題，如：無預算、超預算、預算執行力低下等方面的突出性問題。

（3）法治意識薄弱，支出隨意

當前時期下，很多行政事業單位官僚主義作風盛行，在財務方面的表現顯得特別突出，資金的使用權僅僅掌握在少數領導的手中，所有的支出或者預算均是領導說了算，“三公經費”的支出也未能公開化、透明化，透支嚴重，法治觀念十分淡薄，忽視財政紀律的存在，導致資金被隨意支取，各項財務預算指標只是表面化和形式化，不利于行政事業單位公信力的樹立。

（4）財務管理人員的素質普遍不高

近年來，行政事業單位通過社會招聘或者公開考試招聘的方式引進了很大財務管理人員，但是根據調查發現，雖然這些財務管理人員均是財務專業出生，但是其專業素養仍顯不足，接手工作的能力十分有限。很大一部分財務管理人員未經過系統化以及專業化的教育培訓，會計科目運用不熟練，也未能熟悉掌握新會計準則與老會計準則之間的差異性，仍然沉迷于老一套的財務會計模式，對專業知識方面的學習嚴重不足，與當前會計發展的速度嚴重不符。

強化行政事業單位財務管理的具體對策

針對如上關于當前時期下行政事業單位財務管理中存在的問題，現提出如下幾個方面的具體對策：

（1）強化財務管理人員整體素質

針對當前時期下行政事業單位財務管理人員素質普遍低下的現狀，行政事業單位若要提高財務管理水平與質量，首要條件就是強化單位財務管理人員的整體素質，具體而言，包括如下兩個方面的對策：一是，強化財務管理人員職業道德素質。當前，財政部門雖然已經加大了對會計違規行為的處罰力度，但實際中依舊存在不良的工作作風，對于缺乏較高職業道德素質的財務管理員，常常出于對自身利益最大化的考慮而將會計法規拋在腦后，因此行政事業單位應注重對財務管理人員職業道德素質的培養。行政事業單位應在最新的會計法律法規基礎上，根據本單位實際，建立健全職業道德規范體系，一旦發現不按規定辦事的財務管理人員，要將此情況第一時間報告給管理層，在必要情況下移送法律機關，切實提高財務管理人員職業道德素質。二是，要想增強財務管理業務處理實效性，就必須不斷強化財務管理人員的職業技能，并懂得如何熟練操作信息化技術，隨著會計電算化、ERP系統在各個領域中的全面覆蓋，必須重視提高財務管理人員的整體素質與職業技能，邀請專業人士對會計人員開展培訓，培訓期過后還要加強績效考核，以促進財務管理人員工作能力的提升。

（2）注重對行政事業單位收入以及支出的管理

針對當前很多行政事業單位收入與支出管理不規范的現狀，應該強化對行政事業單位收入以及支出方面的管理，具體策略包括：一是，應該首先構建規范化的內控體系，以對行政事業單位的資源來龍去脈等的管理流程加以規范，構建相應的規章制度對行政事業單位財務管理進行監督、管理；二是，為了保證行政事業單位國有資產保值、增值等，那么這就需要行政事業單位建立健全完備的財務考核指標，權責明確、獎罰分明，以不斷地調動行政事業單位財務管理人員工資積極性以及動力，以提高單位國有資產管理水平與使用效率。

（3）強化行政事業單位的財務報表分析

隨著市場經濟體制地不斷深化改革，行政事業單位的財務管理經費來源已經由以往的單純靠國家財政撥款逐步改革成為差額或者自收自支的形式，來維持行政事業單位的各項開支與干部職工的工資、獎勵等。由此可知，行政事業單位的財務活動范圍也變得越來越廣，在財務管理工作方面也變得越來越繁雜。對此，應該強化行政事業單位的財務報表分析，這樣能夠使得行政事業單位的財務工作變得更加明確，思路更加清晰。因而，行政事業單位的財務管理工作效率與質量才能夠得以根本性轉變。

結論

綜上所述，當前時期下行政事業單位財務管理普遍存在著諸如未構建完備的財務管理制度、預算管理也未完善、法治意識薄弱，支出隨意，財務管理人員的素質普遍不高等方面的突出性問題，對行政事業單位財務管理工作極為不利。因此，應該制定措施，切實解決這些問題，并將各類風險扼殺于搖籃之中。