小廁所 大民生

何惠芳

摘 要：廁所雖小，誰也離不了。廁所的重要性，怎么強調都不為過。由于得民心、順民意、惠民生，正在推動中的廁所革命目前已經成為一項全社會關注的基礎工程、文明工程、社會工程。在供給側結構性改革的大局中，從全域旅游的角度，深化對廁所革命的認識，不斷開拓廁所革命的新領域，意義深遠而重大。

關鍵詞：廁所革命；技術創新；人文關懷；大民生

“坐須臾，沛公起如廁，因招樊噲出。”初次知曉“如廁”這個詞源于司馬遷的史記《項羽本紀》，句中之“如廁”就是“往廁所去”的意思。中華文明博大精深，源遠流長。從黃帝時代開始，已有五千年的歷史，“如廁”文明也隨著時間的推移和朝代的更替發生著翻天覆地的變化，迎來了一波又一波的“廁所革命”。

廁所是衡量文明的重要標志，改善廁所衛生狀況，直接關系到國家人民的健康和環境狀況，可見廁所在人們生活中占據著舉足輕重的地位，怎么強調都不為過。由于得民心、順民意、惠民生，正在推動中的廁所革命目前已經成為一項全社會關注的基礎工程、文明工程、社會工程。“廁所”隨之而來也開啟了一條屬于自己的“革命之路”：2015年，國家旅游局計劃，中國啟動為期3年的“廁所革命”；2017年，全國共完成新改建廁所50916座，占廁所革命三年計劃的89.33%。2017年，全國將繼續建設旅游廁所26197座，其中新建19512座，改擴建6685座。在供給側結構性改革的大局中，從全域旅游的角度，深化對廁所革命的認識，不斷開拓廁所革命的新領域，意義深遠而重大。

一、農村廁所：為鄉村振興助力增魅力

十九大報告提出我國要實施鄉村振興戰略，要發展鄉村旅游，“廁所革命”是破解鄉村治理難題的措施之一。十八大以來，習近平在國內考察調研過程中，走進農戶家里，經常會問起村民使用的是水廁還是旱廁，在視察村容村貌時也會詳細了解相關情況。他多次強調，隨著農業現代化步伐加快，新農村建設也要不斷推進，要來個“廁所革命”，讓農村群眾用上衛生的廁所。新時代，城鄉之間的差別不僅體現在經濟、文化、教育等方面，更是直接體現在日常生活的基礎設施上面，由于農村和城市的城建結構不同，農村沒有像城市那樣完善的地下排灌系統和專門的污水處理設施，而且農村的自然村莊各家各戶分散居住，沒有較為集中的污水排灌處理系統，所以即便是為了方便整潔使農家安裝了坐便器，還是無法解決污水排放的問題，廁所里的污水或者生活污水直接排放到附近的河道而造成環境污染的問題。

由此可見，農村廁所的改造成了廁所革命中的重頭戲。農村的廁所改造不是為改造而改造，而是一個應該全面考慮的問題。一是農村廁所改造最關鍵的還是如何處理好排污問題，要有糞便無害化處理的功能，具有減少、去除、滅活糞便中各類病毒、病菌的功能等；杜絕人糞尿的亂排亂放，減少農村廁所對鄉村環境的污染。二是要根據每個農戶各自的特點，建立改造成不同樣式的的廁所。如果把這些問題處理好了，農村廁所改造就變得更是容易的事情，鄉村居民們也會更加歡迎廁所改造了。

二、景區廁所：為全域旅游續航添動力

過去的很多旅游城市，外面看景色宜人、景區高大上，但走進去發現，很多公共廁所門是鎖著的，或者是如廁環境與景區等級完全不匹配，這種重形式、輕服務的發展方式，在一段時間都是中國旅游景區發展中的弊病。廁所臟、亂、差、少、偏，是人民群眾和廣大游客反映最強烈的問題，是社會公共服務體系和旅游過程中的最薄弱環節。當前旅游業正全面融入國家戰略體系，走向國民經濟建設的前沿，成為國民經濟戰略性支柱產業，與國家政治、經濟、文化、民生等密切相關。雖然我國旅游業已初步具備了建設世界旅游強國的一定基礎，但與世界旅游強國相比，我國旅游業的發展方式還較為粗放，旅游產業、公共服務、市場治理、文明水平等方面還存在較大差距，尤其是旅游廁所建設與管理的嚴重滯后，是我國與世界旅游強國之間存在的一個明顯差距。廁所革命要積極服務支撐國家重要戰略，以全域旅游理念布局廁所革命，以供給側結構性改革要求規劃廁所革命，以公共服務示范工程標準實施廁所革命，是深入推進廁所革命的基本方略，要深刻認識廁所革命是深化旅游供給側結構性改革、補齊旅游發展短板的重要任務，是建設世界旅游強國“三步走”戰略的重要環節，是實現“兩個一百年”奮斗目標的基本要求，是中華文明復興的必修課，從全局和戰略的高度，以更高的站位、更遠的眼光、更大的格局，謀劃和推進廁所革命，不斷開創發展新局面。從2015年到2017年，通過兩年多努力，聲勢浩大的旅游廁所革命早已從景區走向全域、從城市走向農村，成為遍及城鄉的一場社會革命，成為引領中國旅居環境乃至城鄉人居環境變革的推動性力量。全國各地公廁已經越來越不像公廁，普遍正在成為景區、城市、鄉村里的一道美麗的風景線，改變了人們心目中傳統的廁所印象，很多地方的廁所甚至已經成為了景觀，成為了全域旅游的產品。

三、科技創新為城市廁所革命增添活力

生態廁所、沼氣化糞、覆蓋wifi、能充電、能體檢......廁所革命也是一場廁所的科技革命。隨著社會進步、城建逐年發展、衛生間的設施也在不斷地更新換代，大部分城市建設者對城市公廁也進行了徹底改建，調整不合理的公廁布局與格局，而且設施相當先進、同時公廁都有專人進行人文化管理，還配備衛生紙等方便物品、張貼了提醒語，這些都是城市廁所文明的一種實質性體現。自2015年國家旅游局推動開展廁所革命以來，各地區以改革創新的思路大力推進廁所革命，在技術、管理、服務、宣傳以及綜合推進等方面積極探索，推出了一系列創新舉措。其中，科技創新方面，實現高效節水、低碳排放、生態循環、自動智能、推動技術成果轉化等五大突破。廁所革命創新的管理模式方面，實現PPP模式、機制創新、“互聯網+”、標準化引領、以人為本等五大探索。廁所是反映一個城市文明的窗口，提升廁所品質是創建文明城市的重要舉措，廁所革命不僅僅是建設者管理者的工作，而且也是使用者的事情，不僅僅是“水泥+磚瓦”，更應是“科技+創意”。廁所革命同時帶來文化與文明新的碰撞與融合，街頭巷尾基本看不到隨意大小便的人了，到各公廁方便的人也是人人自覺遵守廁所的衛生規則和管理制度，城市的任何一個公廁，其清潔程度都有極大程度的提升，使百姓的日常生活錦上添花。

四、“第三衛生間”在廁所革命中凸顯人文關懷

廁所革命不僅需要抓好廁所硬件建設，更要抓好軟件服務，協調好男女廁位比例，建好第三衛生間，對婦女、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體給予特殊關愛。一是人文關懷方面，探索形成家庭關懷、女性關懷、無障礙設計、環境友好、員工關懷等五大理念，那么，什么是“第三衛生間”？其實，“第三衛生間”可以簡單理解為“家庭衛生間”，不同性別的家庭成員共同外出，其中一人的行動無法自理，就會遭遇如廁尷尬。“第三衛生間”就是為了解決一部分特殊對象如廁不便的問題，主要是指女兒協助老父親，兒子協助老母親，母親協助小男孩，父親協助小女孩等情況。另外，像母嬰、殘疾人也可以共同使用。二是在宣傳引導方面，探索形成愛崗敬業、志愿服務、政企聯動、廣泛動員、彰顯特色等五大力量。三是大力解決廁所建設用地等癥結性難題，增加政府導向性資金投入，還要廣開融資渠道，積極探索推廣“以商建廁、以商養廁”投融資模式。并建立健全廁所革命長遠發展體制機制，推進廁所科技攻關及推廣示范，用科技加速廁所建設、完善廁所管理、優化廁所服務。

小廁所改變大民生，廁所革命不僅讓社會矚目、游客受益、百姓點贊，已然成為完善城鄉公共服務、建設旅游文明形象的重要抓手。“任重而道遠”，讓我們將廁所“革命”進行到底。