淺談在文物預留的雙贏選擇中實現其歷史價值與經濟價值

李曉霏

摘 要：文物不僅是歷史紀念碑和民族自尊與驕傲的象征，也是人類認識自身、獲得知識與信息的載體。因而成為一種日趨重要的旅游資源。我國文物古跡極為豐富。隨著社會經濟的迅速發展，以及人們出游休閑生活方式的形成，文物資源在旅游業中的價值越來越引起人們的重視，改革開放以來，我國文物旅游作為文物保護與旅游開發的雙贏選擇，發展非常迅速，文化遺產保護要融入經濟社會發展，成為帶動城市的產業轉型，優化城市空間格局和資源配置，促進旅游、文化相關產業的發展新動力，為區域經濟發展提供新的增長點。

關鍵詞：文物保護；旅游開發；相互協調；和諧發展

我國具有悠久的歷史和燦爛的文化，各歷史時期、各民族保存下來的文化遺產不僅極為豐富，而且具有深厚的文化內涵。內容豐富的各類文物、文化遺跡，以其深厚的文化底蘊，構成了中華文化的精髓，使中華文明成為世界文明的風范，也因此而成為文化旅游的熱門。陜西的秦始皇陵、秦兵馬俑坑、北京的故宮、頤和園、八達嶺長城、承德避暑山莊、山東曲阜的孔廟、湖南的岳陽樓、江西南昌黃鶴樓等、無一不是聞名中外的旅游勝地。就甘肅而言，敦煌莫高窟為世界文化遺產，嘉峪關與省外其他明長城著名關隘共同被列為世界文化遺產，瓜州縣鎖陽城遺址以其獨特的資源優勢也被成功列入世界文化遺產名錄，2014年作為”絲綢之路：長安——天山廊道路網”遺產點之一被聯合國教科文組織列入世界文化遺產名錄，鎖陽城是古絲綢之路咽喉道上的一座古城址，在河西政治，文化及軍事等諸多方面曾起到過非常重要的作用，鎖陽城是我國保存最為完好的漢唐古城之一，是中國古代史唐代瓜州的斷代標志，鎖陽城遺址及其周邊地區是集中歷代人文景觀和自然景觀為一體的獨特區域，它匯集了古城址，古寺院，石窟寺，古墓群，古渠道，古墾區等多種遺跡，它的多樣性和復雜性為國內少有，而有大量灌溉系統和農田組成的古代農業灌溉系統，也是我國目前保存較為完整的，顯示了這一地區古代灌溉農業的發達以及以后沙漠化的進程，鎖陽城遺址規模大，沿用時間長，內涵豐富，真實完整，具有極高的歷史，科學，藝術價值，這也是鎖陽城遺址被錄入世界文化遺產名錄的理由。正因為這些歷史文化古跡所具有的深沉歷史積淀，所產生的的獨特韻味及其個性和唯一性，吸引著廣大的游客群體，使其與旅游發展產生了越來越緊密的聯系，依托文物古跡的文化旅游活動日漸興旺，以文物為主的景點，景區旅游、開發、建設項目越來越多。

一、文物保護和旅游開發存在共同發展的基礎

從當今文物與旅游之間的關系的發展情況及趨勢來看，二者之間的關系是十分密切的。我國豐富多彩的得各類文物，是重要的旅游資源，是旅游開發的重要內涵和要素，而文化，人文旅游也是旅游產業中的一項重要內容。因此，對于文物資源的開發利用，是旅游業發展的一項不可缺少的基礎工作。當今社會，旅游者除了對山水自然風光的追求與欣賞外，對文物、傳統文化等人文景觀也表現出越來越強烈的關注，文物保護單位和以文物為主體的旅游參觀景點、景區吸引了越來越多的旅游者。文物，特別是各級文物保護單位，是我國歷史文化的精華，是各歷史時期社會、經濟、科學、文化、藝術、工藝等等諸方面的積淀，內涵豐富，內容博大精深，形式多樣，工藝精湛，品味高雅。以文物為主題的旅游對于游客普遍具有較強的吸引力，這也是一些以文物為主題的景點、景區旅客火爆的原因。當然，一些內涵豐富的文物保護單位文物景點、文物景區也因此成為旅游開發予以關注或實施的重點，成為人文旅游的開發的基礎。對這一基礎的策劃、投資。引來游客、獲取效益形成了對文物資源的開發利用。文物的存在當然會豐富景點、景區的游覽內容，提高景點、景區的文化品位和層次，擴大其知名度和影響力，吸引更多的游客，增加旅游的收益。如果形成規模，自然會豐富旅游的經濟增長點。

旅游對文物資源的合理開發、合理利用，應該說對于文物的保護也有相應的積極作用。首先，文物除了具有歷史、藝術、科學三大價值以外，還應具有經濟價值，而這種價值更多是通過參觀、欣賞而支付的費用來體現。因此文物不僅要做好保護、管理，同時也要考慮其合理利用的問題，以全面體現文物的價值。而將其展示于旅游活動中，當然是對于文物合理利用的較好形式之一。其次，旅游的規?；\作，能有效地組織更龐大的旅游參觀隊伍，這肯定要比零星散客具有更大的優勢，能在更廣闊的地域，更宏大的群體，提高文物的知名度，發揮文物的作用，更好的體現文物的價值和效益。其三，目前文物的保護經費還十分有限，國家各級財政雖然盡可能給文物保護劃撥了專項資金，但仍不能從根本上改變文物保護資金缺乏的局面，文物保護面臨極大的困難。文物的旅游開發如果操作得當，無疑會拓寬籌措文物保護資金的渠道，減輕國家財政負擔。其四，旅游開發使大量的文物古跡可以直接面對旅游者，使游客從中獲得豐富的知識，受到深刻的教育，既弘揚了中華文化，又提高了人們的文化素養、文物保護意識，這也是文物部門所追求的的目標。

二、文物保護與旅游開發存在的矛盾與問題

不言而喻，旅游開發的結果，使大批文物的作用得以發揮，提高了文物景點、景區的知名度，增強了群眾熱愛文物、保護文物的意識。同時也拓寬了文物保護資金的來源渠道。但是，不可否認，在旅游開發的過程中，的確存在一些需要解決的矛盾和問題：旅游開發的過分商業化超出了文物“合理利用”原則所能承受的范圍；不規范的旅游開發行為，超出了法律框架所能允許的范圍；對文物的過度使用，使文物的生存造成不可挽回的損失等等。從旅游方面來說，片面強調經濟效益，忽視社會效益，只考慮旅游開發項目，不考慮文物及其環境保護，急功近利的因素在起作用。于投資者而言之，只求盡可能獲得最大限度的收益，而不愿對文物保護有所投入，因此，常出現不依法履行報批手續，強行施工，或者在旅游開發中過度經營，以致文物遭到損失。從法律的角度來看，存在有法不依、執法不嚴、違法不究的情況。對于因違法開發、破壞性開發而造成文物損失嚴重后果的決策者、當事人處罰不力，甚至不予任何處罰，以至一些違法者有恃無恐，文物保護開展困難。從文物管理部門方面來講，存在宣傳工作做得不夠，對合理開發認識不足，主動介入性差，工作常常顯得比較被動，或者一概反對文物的利用等問題。如此種種，從整體上分析，表面上是有關各方協調不一致，而實質上則涉及到國家、部門、地方、個人和公眾之間的利益沖突?；乇?、無視這些問題和矛盾，任何問題和矛盾存在和發展，就無法使文物保護和旅游開發和諧發展、

三、共同構筑文物保護與旅游開發和諧發展的平臺

開發也是宣傳文物、發揮文物應有作用的重要途徑之一。兩者間存在互相協調、共贏共利、共同發展的條件和基礎。文物保護與旅游開發間既然存在共同發展的基礎，那么只要旅游開發符合《文物保護法》規定的“合理利用”的原則。二者就存在良好的合作空間。因此，要在承認二者間存在矛盾和分歧的前提下，著眼于文物保護與旅游開發之間的共同點，克服期間存在的負面影響，將局部的隊里變成更大空間中的共存，構筑有利于共同發展的平臺，尋求雙方的共存共贏。不能只強調旅游開發，而忽視文物保護；也不能只強調保護，不允許合理的利用。而應該在依法保護好文物的前提下，貫徹“保護為主”，“合理利用”的原則，把文物作為一項極其重要的優勢資源進行保護性合理利用，那么，文物與旅游協調、合作、發展將會有廣闊的前景。旅游是經濟產業，旅游開發是市場行為，屬經濟學范疇。其著眼點在經濟效益。其任務是開創新的經濟增長點，為國家創匯增收，其工作必須按市場規律運作，如何妥善處理文物保護與旅游開發間的問題和矛盾，使之達到最佳效果，使文物保護與旅游開發和諧發展呢？這就需要有關各方不僅從理論上，而且要在實際操作中，誠心以待、至誠合作，共同創造和諧發展的平臺。

1.旅游開發應立足于文物保護的前提

《文物保護法》已經明確了文物“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，任何對于文物的旅游開發都必須嚴格遵循這一方針。這是減少文物保護與旅游開發矛盾的有效保證，也是兩者和諧發展的基本保證。

文物是不可再生資源，從旅游的角度言之，文物是一種不可再生的旅游資源。因此，無論是從文物保護的角度，還是從旅游開發的角度，都必須重視文物保護。合理利用，就是要掌握一個“度”，于旅游開發而言，也就是適度開發，而不是盲目開發，超度利用。加強管理，就是既要管“保護”，又要管“利用”，是指要按照國家的法律對文物及涉及文物的活動進行管理，而不能隨心所欲。根據國家保護文物的方針，旅游開發是不能以文物損失作為代價的，而是必須在保證文物的安全，不改變文物及其環境原貌的前提下合理進行。否則，連文物及其環境都保不住了，破壞了，怎么談得上利用呢？這恐怕也與開發的初衷相違背了吧。因此，文物保護是旅游開發的前提和基礎，“開發”必須接受“保護”的制約，而旅游開發的目的和結果，必須確保文物得到更好的保護。

2.合理利用是對文物的最好保護

在保護好文物的前提下對其進行合理利用不但不會造成文物的破壞，相反還會促進文物的保護?！昂侠砝谩笔且粋€內弄寬泛、層次豐富的概念。利用文物負載的信息（包括文物的造型、紋飾及其他文化內涵等）發展文化產業是“合理利用”的以有效載體，文物的展示、展覽、服務于旅游和地區經濟發展，兼作對外文化交流的使者等等是發揮文物“合理利用”的豐富內涵。從根本上說，合理利用是對文物的最好保護。

（1）合理利用可以產生良好的社會效益

文物使我們從事科學研究、進行愛國主義和革命傳統教育、建設社會主義精神文明和物質文明的珍貴文化資源。對文物的合理利用可以展現文物的價值和功能，并發揚光大，啟迪世人。此類合理利用可以使人們獲得豐富的知識，喚起人們對文物的熱愛，加深對文物價值的理解，認識到文物的重要意義，增強文物保護意識，從而直接或間接地起到有利于文物保護的作用。

（2）合理利用可以產生巨大的經濟效益，在一定程度上解決文物保護經費不足問題。

毋庸置疑，豐富的歷史文化遺產是地方經濟建設和社會可持續發展的寶貴財富，利用文物資源可以促進旅游業的發展，并帶動其他相關產業的發展。例如山西大同、平遙等地，充分發揮文物優勢，積極申報世界文化遺產，并成功入選世界遺產名錄，不僅提高了文物資源的知名度，使相關的旅游景點獲得巨大的經濟效益。而經濟效益的提高，反過來又能更有利的支持文物保護，解決文物保護中常遇到的經費不足的問題。

3.旅游開發是實現文物保護性開發的最佳途徑之一

基于文物保護基礎上的旅游開發，必將深入挖掘文物資源的內在價值，展現文物所代表的文化內涵，通過旅游活動使深刻的文化內涵和遺產得到傳承和發展，只有通過旅游規劃的手法和理念，才能更好地再現文物資源的深刻內涵，才能使這種保護和傳承成為大眾的自覺行為，才能變“被動保護”為“主動保護”，真正實現“保護性開發”。

綜上所述，合理利用文物資源能夠收到社會效益和經濟效益。而無論哪種效益，都是對文物的一種保護措施。這樣，“保護——利用——保護”的良性循環一旦形成，就會形成一種雙贏的局面。合理利用與保護是不矛盾的。對于文物的保護開發，我們既要反對不利用，又要杜絕濫用這兩種極端觀點與措施。我們需要做的是找到文物利用和保護的平衡點，這即為文物保護工作搭建平臺，又為文物利用提供更廣闊的空間。

文物是人類文明的凝結物，是不可再生的寶貴文化資源，具有獨特性、稀缺性、不可再生性等特點。文物本身蘊含著許多無形而真實的歷史信息，使之成為重要的旅游資源。文物具有不可再生性，一旦受損，很難恢復原樣。文物旅游事業的科學發展必須以文物的保護為前提，在發展文物旅游事業的過程中，要正確處理好文物利用和保護的關系。“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”，是貫穿《文物保護法》的基本原則。它全面準確的揭示了文物保護與利用的關系，要求我們既要做好文物保護工作，又要抓住機遇，發展旅游經濟，對文物合理利用。