注重在城鎮化過程中對新生代農民工的人文關懷

申瑞杰

摘 要：所謂人文關懷，是對人存在和發展中所遇到的各種問題的關注、探索和解答。近年來，新生代農民工的問題已經逐步進入大眾的視野。這些問題伴隨著城鎮化的過程中而產生，也必然會在城鎮化的過程中得到解決，因此，注重對新生代農民工的人文關懷，關注他們的生存、尊嚴和發展，勢必會促進城鎮化的健康發展和社會的穩定與和諧。

關鍵詞：人文關懷；城鎮化；新生代農民工

所謂人文關懷，是對人存在和發展中所遇到的各種問題的關注、探索和解答。確切地說，是對人的生存狀況的關注，對人的尊嚴與符合人性的生活條件的肯定和對人類解放與自由的追求。[1]對新生代農民工的人文關懷，既要關注他們的生存狀況，也要關注他們的尊嚴，更要關注他們對于理想的追求。

一、新生代農民工在城鎮化過程中的新特點

1.新生代農民工大多數都是沒有務農經驗的

老一代的農民工都是土生土長的農民，他們無論在何處打工，農忙的時候都是要回家進行農業生產的；而新生代農民工則是幾乎沒有務農經驗的，他們有的是從小就在城市長大，有的則是高中畢業或職業院校畢業之后就留在城市工作，對于農業生產，他們幾乎是沒有直接接觸的。所以，對于新生代農民工來說，他們幾乎是不可能把務農作為謀生的手段的。

2.新生代農民工對城市有著心理認同感

有人曾這樣警告過珠三角的老板們，“千萬不要以為現在拖著拉桿箱來的和當年扛著蛇皮袋的還是一種人”，這一句話表現出了新生代農民工與老一代農民工由內到外的不同。[2]新生代農民工在心里對自己的定位已經不再是傳統的農民，而是城市里的工人，這是他們與父輩在認同上最大的不同。常年在城市工作，只有逢年過節才會返回農村老家，甚至有的新生代農民工好幾年都沒有回過農村的家。在他們心中，農村的家只是戶籍上的一個地址，自己的工作、生活和社交圈子早已不再屬于農村。在這樣的情況下，農田勞作早已不再是他們謀生方式，他們反而更熟悉、向往在城市定居、生活。然而，由于在城鎮化過程中，農民工與市民存在先天的身份、文化、心理差距，且長期以來得不到妥善消解，所以農民工在城市中是“雙重邊緣人”，存在心理認同困境。[3]

3.新生代農民工文化水平較高。

老一代農民工大多是文化水平不高的農民，他們忙時種田，閑時就到城市務工以補貼家用；他們大部分沒有技術特長，干的就是出賣力氣的活。與他們不同，新生代農民工大多是接受過高中或高中以上以及職業教育的，他們文化水平高，也有一定的職業技能，所以職業的選擇有多元化的特點。同時，他們的生活方式也與時俱進，逐漸向城市居民靠攏，帶有明顯的城市特色。這些新特點使得新生代農民工更愿意留在城市中工作和生活，可是，一些現實的原因卻使得他們留在城市的生活面臨著困境。

二、新生代農民工面臨的困境

1.傳統的戶籍制度制約

由于歷史原因，我國的戶籍制度一直有明顯的城鄉二元結構特點。這種制度將全國人口嚴格的劃分為兩大類：農業人口和非農業人口。這種傳統的戶籍制度嚴重的阻礙了城鄉之間合理的人口流動，限制了農民工個人的生存與發展。更為嚴重的是，由于長期實行這種城鄉二元結構的傳統戶籍制度，國家在制定民政、勞動保障、教育、養老、就業、住房、醫療等等方面的政策時，將農民工區別對待，可以說這種制度本身就是對農民的一種歧視。

2.社會保障制度滯后

一方面，農村社會保障制度建設相對滯后，有時候甚至處于缺失狀態，這樣的情況嚴重影響了農民工社會保障工作的有效展開；另一方面，在制度的設計上，城市的社會保障制度沒有把農民工納入其中。這就意味著沒有城市戶口的農民工享受不到工傷保險、失業保險，缺乏基本的醫療保險和大病救助，更享受不到應得的單位福利和社區福利。[4]在子女教育、購房制度的安排上對新生代農民工也存在著歧視。以前，國家在制定民政、勞動保障、教育、養老、就業、住房、醫療等等方面的政策時，在城鄉二元制的思維下，農民工與城市居民往往被區別對待。上述種種客觀現實往往造成這么一種現象，即，新生代農民工即使生活在城市，也很難真正的融入自己所在的城市。總的來說，制度層面的障礙在某種意義上可以看作是新生代農民工發展的根本性障礙。

3.農民工的成長環境帶來的影響

新生代農民工年紀輕輕便遠離父母在城市打工，而這一年齡段正是一個人的形成正確的世界觀人生觀的重要時期。此時的他們遠離父母，身邊缺乏親人的關懷，這些都會對他們的心理造成很大的影響。同時，新生代農民工不像他們的父輩——老一代農民工——那樣主要是為了謀生而進入城市。大多數情況，他們追求的是“體面的勞動”，主要是：自身的權益得到有效保護、有充足且穩定的收入來源、完善的社會保障以及崗位充足的就業形勢。毋庸諱言，現階段我國大多數新生代農民工尚未實現體面勞動。[5]現實與理想的落差，心理因素的困擾使得新生代農民工在融入城市的過程中也并非是一帆風順的。新生代農民工正處在一種“農村不想留，城市難安家”的尷尬境地中，要想擺脫這種尷尬的境地，就要注重對新生代農民工的人文關懷。

三、三手齊抓，注重對新生代農民工的人文關懷

城鎮化是工業化發展的直接結果，是我們不可抗拒的歷史潮流，而城鎮化的直接結果就是新生代農民工的大量涌入城鎮，隨之產生的問題也相繼出現。面對種種問題，我們應該積極尋找解決途徑，而注重對新生代農民工的人文關懷就是現階段非常重要的一種解決辦法。

1.從生活層面關注新生代農民工

從生活層面關注新生代農民工就是關注他們的生存狀況，主要包括就業、住房、醫療等方面。近年來，房價猛漲使得許多新生代農民工無力買房，由此引起的一系列連鎖反應使得他們的戀愛、婚姻之路也變得不易。作為社會主義的中國，社會公平是一個不容忽視的問題。房子作為新生代農民工生存所必不可少的一個硬件，國家就應該進行一定的政策傾斜，比如：堅持“房住不炒”的理念，提高房地產開發中經濟適用房和公租房的比例，使新生代農民工住有所居。

醫療是關系新生代農民工生命健康的一件大事，其存在的問題急需解決。對于低收入階層的新生代農民工來說，看病難、看不起病的問題屢見不鮮。雖然現階段農村實行農村醫療合作保險，但由于傳統的城鄉二元結構的戶籍制度，就醫的報銷比例與戶口有著很大的關系，在戶口所在地就醫的報銷比例遠遠高于在非戶口所在地就醫的報銷比例。就全國來說，各地的大病報銷比例也是不平衡的，有些地方的財政支持力度大，報銷比例就大，有的地方的報銷比例則很低。短時間內，我國傳統的戶籍制度不可能有根本的轉變，但我們可以實現報銷的全國聯網，使他們無論在哪里看病都可以享受到合作醫療保險帶來的實惠。

2.從價值層面關注新生代農民工

從價值層面關注農民工就是關注他們的尊嚴和符合人性的生活條件，主要包括以下方面：消除對農民工的歧視，如上文所提的社會歧視和制度歧視；改善新生代農民工的生活水準。

首先，需要肯定的是，新生代農民工確實為社會進步和發展做出了巨大貢獻，無論從理論上還是現實上都不應該受到歧視。消除市民對新生代農民工的歧視主要依靠市民自身素質的提高，但同時，國家的輿論導向和縮小貧富差距的作用也是很重要的。第二，國家在制定民政、勞動保障、教育、養老、就業、住房、醫療等等方面的政策時不應該將農民工排除在外。傳統的戶籍制度我們在短時間內無法徹底改變，但是適度的變通卻是可以的，比如將農民的勞保、養老等相關資金與他們的工作所在地聯網，實現資金的統一調配，而不是教條式的僅僅與戶口所在地掛鉤。第三，提高新生代農民工的生活條件從根本上說還是要依靠國民經濟的不斷發展，并且在這個基礎上，注重社會公平，縮小貧富差距。

3.從理想層面關注新生代農民工

從理想層面關注新生代農民工就是關注他們的解放和全面自由發展，最終實現他們的理想以及自我價值。

一直以來，城市居民都比農村居民擁有更多實現自身價值的機會與途徑。在城鎮化推進過程中，應給予新生代農民工在戶籍上、身份上、地域上、職業上的自由度更多的公平與公正。加快戶籍制度的改革步伐，給新生代農民工以平等的國民待遇，即擁有自由的居住與遷徙權，具有與市民一樣的就業與職業培訓機會而不受任何身份歧視；在政策與稅收、金融制度方面鼓勵農民自主創業，興辦農村創業產業園區，積極鼓勵大學生到農村創業以發展現代農業。[6]

綜上所述，城鎮化進程是不可逆轉的歷史潮流，新生代農民工的問題是伴隨著城鎮化的發展而出現的，也必將在城鎮化的發展進程中得到解決。結合現實狀況，注重對新生代農民工的人文關懷將是解決上述問題的主要途徑。注重對新生代農民工的人文關懷，關注他們的生存、尊嚴和發展，必將推動城鎮化的健康發展，有利于維護社會穩定、促進社會和諧，體現社會主義的價值目標。

參考文獻：

[1]楊涯人、鄒效維.論人文關懷的文化內涵[J].學習與探索，2008年第2期

[2]孫瑞灼.新生代農民工融入城市路在何方？[EB/OL].

http：//www.dzrbs.com/html/sdbd/2010-4/11/201041123545048.html

[3]趙迎軍.從身份漂移到市民定位：農民工城市身份認同研究[J].浙江社會科學，2018年第4期

[4]張星.新生代農民工融入城市的障礙與對策思路[J].鄭州航空工業管理學院學報，2010年第2期

[5]馮占軍.從富士康事件透視新生代農民工生存困境[J].長江論壇，2010年第4期

[6]胡云.人文社會與推進我國城鄉一體化[J].延邊大學學報（社會科學版），2010第1期