吃準存在問題 把握時代趨勢 繼續深化行政事業單位財務管理改革

摘 要：在深化改革財政體制的時代背景下開展行政事業單位財務管理改革，首先要吃準認清當前行政事業單位在財務管理上的客觀問題，要準確把握事業單位財務管理向科學化、精細化發展的時代趨勢，要結合實際不斷完善行政事業單位的財務管理制度，思考繼續深化改革行政事業單位財務管理措施。

關鍵詞：行政事業單位；財務管理；有效措施

一、行政事業單位在財務管理上的客觀問題

1.財務管理預算編制不完善

財務預算是財務管理中的核心及重點工作，如果做不好財務預算管理工作，那么整個財務管理工作可能便會失去意義。但是，目前我國的行政事業單位在進行財務預算時沒有建立完備的預算體系，導致預算編制缺乏科學性，沒有可信度。在實際的預算管理工作當中，單位也沒有將預算的所有內容體現出來，導致預算編制不具備說服力，這種狀況很容易導致行政事業單位的財務管理工作無法發揮效果。

此外，在很多單位的實際工作過程中還出現編制過于粗放，未經過細化并且編制缺少相應的依據問題，這些問題的產生直接導致出現預算不夠準確的問題，預算的內容也不是十分全面，能夠直接看到事業單位財務收支的各項數據有些混亂，無法及時有效地運用財務數據反映出事業單位未來工作的重點和方向。在預算執行的過程中還存在預算內容不夠真實有效、預算約束力也不強的問題，

2.財務資金管理不規范，資金使用率低

行政事業單位和企業無論是在性質、制度、管理上都有著本質的區別，行政事業單位不參與市場經濟，因此行政事業單位的財務管理對資金的管理無法做到像企業那樣市場化，因此缺乏一定的規范性。很多行政事業單位的財務資金存在經費支出不合理、經費支出不細化、經費報表不完善等情況。這些情況，一方面會造成資金的浪費，另一方面會使資金的使用率降低。這些情況都會嚴重影響到財務資金的合理分配和利用，不利于財務工作的發展。

3.行政事業單位財務管理的信息化水平有待提高

隨著信息化技術的不斷發展及應用，任何單位、任何工作和信息化之間的聯系越來越緊密。如果行政事業單位的財務管理工作還是通過人工來進行記賬、支出等。出現錯誤的概率會越來越大，最重要的是會影響工作效率及質量。但是，行政機構中仍有許多單位在進行財務相關工作時選擇傳統的工作方式來開展工作。一方面是由于財務人員的信息化意識薄弱，另一方面是行政事業單位在財務管理信息化方面建設存在不足。因此，未來必須進行全面的信息化財務管理建設才行。

4.內部監管制度不健全，落實不到位

行政事業單位的財務管理工作離不開有效的監督，一方面要通過相關政府部門對其進行有效的外部監督，另一方面行政事業單位要對自身的財務管理進行有效的內部監督。但是，目前我國行政事業單位在對財務管理的內部監督工作做得還不是很好，沒有形成有效統一的內部監督機制，內部對財務管理的監督多流于形式。

二、準確把握事業單位財務管理向科學化、精細化發展的時代趨勢

1.改變傳統的發展思想，創新發展理念

首先需要在事業單位的管理層樹立一種科學化和精細化的思想觀念，從根本上改變事業單位的財務管理模式。只有從思想上的改變，從管理層出發，慢慢帶動單位其他員工樹立這種理念，切實體會這種理念帶來的優勢，才能在以后的工作中更加重視科學化與精細化的發展，才能真正提高事業單位的財務管理能力。

2.建立健全財務管理體系

財務管理工作的首要前提是財務管理體制，如果事業單位的財務管理體制足夠健全，單位進行各項財務管理工作時，才能夠更加合理合法。如果財務管理制度殘缺不完善，與事業單位自身特點不相符合，甚至是矛盾，那么財務管理工作必定會受到影響。

3.加強事業單位內部管理與控制

事業單位的資金大多是由國家財政撥款，因此，事業單位的財務管理與國家財政息息相關，財務管理的合理運行能夠保證國家財務的安全。事業單位就需要對各項經濟活動進行仔細審核，確認其合規性，對財務信息進行核實，確認沒有虛假信息存在，保證各項活動的開展符合規定，減少不必要的開支，提高事業單位資金的使用效率。并且還要結合事業單位各個工作的具體內容，尤其是財務人員的工作內容，檢查財務制度是否有缺陷，改正并完善財務管理制度，加強對收入、支出、固定資產、財務分析和財務監督的管理。制定一系列的財務人員規范準則，加強財務管理。其次就是對事業單位內部控制薄弱的解決措施，重視內部控制的管理，對員工進行程序化管理，建立更加嚴密的監管體系，通過這種內部監管，減少財務人員腐化問題的出現，從而實現財務管理的科學化與精細化。

4.促進財務管理的精細化管理

事業單位的工作需要仔細，尤其是財務管理的工作更要認真與仔細。具體表現在細化財務人員工作，合理配置財務人員，在經濟活動開始前，進行恰當的經濟預算，做好財務安排。這種對預算的精細化安排，將精細化思想融入到事業單位的財務管理中，融入到每一個小環節中，最終實現事業單位財務管理的科學化與精細化。

三、繼續深化改革行政事業單位財務管理措施

1.提升工作人員財務思想觀念，健全內部管理制度

在行政事業單位當中還需要做好相應的組織培訓和學習的工作，例如，使所有財務管理人員都學會《會計法》或者《預算法》等，頒發相關的財務會計制度準則，實施有針對性的事業單位財務資金管理辦法，不斷提升依法辦事的效率。增強事業單位財政管理人員的思想和認識，堅決杜絕發生錯誤的思想觀念，樹立起以理財為榮譽，以浪費為恥辱的理念，樹新風、揚正氣才可以從思想上改變以往存在的懶惰、意識不足現象。

為了能夠讓每一個單位的領導或者財務管理普通工作人員的工作有更大的起色，還需要在制度上加以完善性的研究分析，其中包含了資金管理的制度還有公款運用制度或者是崗位具體責任制度，夯實財務基礎才能夠規范財務核算行為，也可以進行明確的收支計劃和操作，強化財務控制與監督的各項行為。每一處的資金運用都有來源去處，爭取可以從源頭上遏制行政事業單位財務違法違紀事件的產生。

2.財務經費明確化，提升資產管理工作效果

內部財務會計管理人員要從思想上認知到財務管理的重要性，消除內部矛盾，使用更為廣泛的資金渠道辦理單位的資金財務事務。相關工作人員在經費標準的使用上還需要和當地的經濟發展水平相適應，和具體生活標準相協調，只有這樣才能夠改變以往經費不夠協調的問題。公共經費的供應標準符合國家相關的規定，若是存在非常特殊的情況還需要提前作變更處理，提交審批，按照流程做好單位的預算工作。

資產管理和單位管理之間的融合。在資產管理上一定需要對事業單位的資產產權進行明晰性處理，保障國有資產在事業單位中處于保值和增值的狀態，更好地對國有資產的安全性進行維護，也讓國有資產可以有更大的價值發揮出來。

3.強化預算管理，規范事業單位的收支平衡

做好科學的預算編制，將每一個部門的財務收支都放在預算的范圍之內，并且堅持按照項目和進度嚴格做好預算安排，不可以對預算項目作隨意性的變更，若是超出了預算一定要檢查原因，了解超出預算的問題根源是否是合理的，并且按照規章秩序進行申報審批。

4.遵守法律法規，編制資金計劃

為了對財務支出進行嚴格的管控，必須按照財務單位內部的基本情況科學合理地編制出資金的使用計劃，經費的運用渠道還要制定限額和定額制度，保障資金使用的合理和科學性，嚴格管控每一項其他的開支，嚴格執行相應的開支標準，強化對專項資金的管理，也要制定出專業、有效的可以進行資金管理的實施細則，嚴格管控每一項資金的運用渠道，保障專款專用，改變以往資金使用的混亂局面和狀態。建立起財務專業績效考核評比制度，了解財務資金的運用情況和核算規范，減少財務資金亂用情況的產生。

總之，對于行政事業單位而言，其財務管理的內控制度影響著財務資金的安全性和財務核算的有效性等，也是確保財務目標得以實現的基礎，更是促進我國經濟社會發展的前提。所以，要與行政事業單位的實際情況充分結合，并對當前時期在內控制度方面存在的問題進行探究，以總結經驗，促使其在新形勢下可以實現更好的發展。

作者簡介：

王欣（1979--）女，陜西省延安市洛川縣國庫支付局，核算股股長，中級職稱，會計師，經濟師，研究方向：國庫集中支付制度與單位財務管理方面的問題。