新時期我國鄉村職業教育師資隊伍建設問題

何維英

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?百年大計，教育為本。教育發展，教師為先。教師在教育發展中具有舉足輕重的作用，教師是學校教學活動的主力軍，沒有合格的教師就培養不出合格的人才，沒有素質優良的師資隊伍，就不能提高學校教學質量和辦學水平。大力發展鄉村職業教育，加大對鄉村職業教育的支持力度，建立一支數量充足、結構合理、素質優良、相對穩定的教師隊伍，是辦好鄉村職業教育的關鍵。對當前鄉村職業教育師資問題進行分析，并針對存在的問題提出相應的對策，以滿足不斷提升鄉村職業教育的教學質量和辦學水平。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?鄉村職業學校;師資隊伍;存在問題;解決策略

[中圖分類號] ?G715 ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2018）25-0208-02

鄉村職業教育作為我國職業教育的重要組成部分，對發展職業教育以及推動農村經濟發展起著至關重要的作用。2014年，習近平總書記提出：“要加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會”。2015年，國務院辦公廳《鄉村教師支持計劃2015—2020》指出：發展鄉村教育，幫助鄉村孩子學習成才，阻礙貧困代際傳遞，是功在當代、利在秋千的大事。發展鄉村教育，發展鄉村職業教育，教師是關鍵，必須把鄉村教師隊伍建設擺在優先發展的戰略地位。鄉村教育，尤其是鄉村職業教育，由于受各種歷史原因的影響，我國的鄉村職業教育是最為薄弱的環節，鄉村職教師資隊伍在發展中還存在諸多問題。為振興鄉村教育，實現教育公平，必須加強鄉村職教師資隊伍建設。

一、鄉村職業教育師資隊伍建設存在的問題分析

（一）職教師資數量不足，不能滿足教育發展的需求

近年來，隨著國家對職業教育的重視，職業教育迅速發展，規模快速擴張，使職教師資的問題更加凸顯，據《全國教育事業發展統計公報》以及教育部統計數據顯示，我國中等職業學校的生師比從2004—2010年呈現逐年上升的趨勢，2010年中等職業學校生師比為25.73：1，達到最高，隨后，從2011年起生師比開始逐年下降，到2013年中等職業學校的生師比仍然達到22.97：1，仍然高出我國教育部規定的中高職業學校的生師比18：1的合格標準。而鄉村職業教育作為我國職業教育最薄弱的部分，對教師的大量需求和師資不足的矛盾長期存在，這就使鄉村職教師資需求數量還要繼續增加。

（二）鄉村職業學校的教師學歷水平相對偏低

據《2015年中國職業教育年鑒》統計，我國中職院校的專任教師中，博士研究生占0.14%，碩士研究生占5.59%，大學本科生占82.81%，?？粕?1.50%，高中及其以下占0.56%。雖然目前我國職業教育師資的學歷層次有了很大的提升，學歷達標率符合《中國教育改革與發展綱要》的規定平均80%，但總體來說，研究生的比例仍然偏低，碩士和博士學位的教師總體比例沒有達到國家要求的全部教師的30%，并且學校內在職攻讀研究生的教師人數很少，導致職業教師的學歷仍然跟不上社會、學校和學生對教師提出的要求，尤其在偏遠的鄉村職業學校，教師的學歷更低，根本沒有碩士或博士愿意在鄉村職業學校任教。

（三）教師結構不合理

教師結構不合理主要表現在職稱結構和師資結構兩個方面：（1）在職稱結構方面，鄉村職業學校的專任教師的職稱水平偏低。據有關統計，2013年全國中等職業院校專任教師中，具有正高級職稱的中職教師人數所占比例最小;從正高級到副高級再到中級，所占比例分別為0.51%、23.25%和40.17%，初級職稱教師占比重超過1/4，未定職稱人數占8.78%。這些數據表明我國高級職稱的中職教師比較短缺，骨干教師數量少。（2）在師資結構方面，師資結構不合理，“雙師型”教師缺乏。職業學校的教師既要能進行理論教學，又要具備實踐操作技能，這就要求教師是集理論和技能為一體的“雙師型”教師。但是在現實中，鄉村中等職業學校中的“雙師型”教師嚴重缺乏，要么有豐富的理論知識，缺乏操作技能;要么實踐知識豐富，缺乏教育教學理論知識。據《2013年中國教育統計年鑒》統計，我國中等職業學校專任教師有668754人，“雙師型”教師有175955名，“雙師型”教師占比26.30%，比2006年中等職業教師“雙師型”的比例增加了12.04%，但與《“十二五”規劃期間加強中等職業學校教師隊伍建設的建議》中提出的“雙師型”占專業教師的比例達到50%的目標相比還有一定的差距。中等職業學校的教師的師資結構還不合理，仍需加大“雙師型”教師的比例。

二、鄉村職業教育師資隊伍建設存在問題的原因分析

（一）鄉村職教師資政策落實不到位

近年來，鄉村職業教育的發展一直是國家重視和關注的問題。而其師資建設更是關注的焦點問題。為了加強鄉村職教師資隊伍建設，提升鄉村職業教育的質量，促進教育公平，振興鄉村經濟，政府部門先后針對鄉村職教師資發展方面出臺一系列文件。如2014年，習近平總書記提出：“要加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會”。2015年，教育部、財政部《關于實施職業院校教師素質提高計劃的意見》強調：重點支持中西部、農村和民族地區教師隊伍建設。到目前為止，絕大部分縣（市、區）人民政府都沒有召開會議來落實這一政策。針對改善鄉村職教師資問題，政府部門出臺的政策在一定程度是能解決現存的部分問題的，但是由于中央政府和基層政府部門在執行政策過程中存在脫節現象，致使這些政策只能停留在紙面上，實際流于形式。

（二）鄉村職校教師職業環境欠佳，職業認同感低

盡管國家一直在加大力度優化鄉村職校教師的職業環境，但與經濟發達地區仍存在很大的差距。首先表現在工資待遇問題方面，這也是鄉村職校教師最關心的問題。鄉村職校教師的工資收入水平普遍偏低。國家雖然對在鄉村工作的教師進行“人才津貼”補貼，但這對年輕和優秀的教師的吸引力是十分有限的。其次，職業榮譽感不強，職位歸屬感缺乏。鄉村職業學校一般是差生聚集地，導致社會對職校教師也低看一眼，鄉村職校教師的社會認可度不高，從而對部分職教教師心理造成沖擊，使教師對自身職業缺乏正確的認識，對自身職業缺乏幸福感、榮譽感和自豪感，缺乏扎根基層，服務鄉村的意志。

三、鄉村職業教育師資隊伍建設的對策研究

（一）改善鄉村職業教育環境，提高鄉村職業學校教師職業吸引力

改善鄉村職業教育的環境，需要全社會的共同努力。各地政府、學校對鄉村職業教育要采取不同的激勵策略，做到待遇留人、感情留人和政策留人。首先，要加大對鄉村職業教育的資金投入和扶持，切實解決鄉村職業教師的生活和待遇問題，增加鄉村職業教師的各種津貼，提高鄉村職業教師的工資待遇，做到待遇留人。其次，堅持和完善鄉村教師榮譽制度，定期開展“最美鄉村教師”評選活動，提高鄉村職業教師在全社會的認可度，從而逐步提高鄉村職業教師的職業吸引力和榮譽感。最后，增加鄉村職業學校教師編制，減輕教師的工作負擔，使教師有充足的時間進行自我提高。通過提高社會地位和推行相關優惠政策，從而穩定教師隊伍，提高鄉村職業教育教師的吸引力。

（二）加大實施職業教育師范生免費定向培養計劃，穩定鄉村職教師資來源

為了充實鄉村職教師資隊伍建設，提高鄉村職教師資的質量，政府和教育部門要實施鄉村職教師資免費培養計劃，加大對職教免費師范生政策的宣傳，讓社會、家長、學生充分了解這一政策。每年定期向高中畢業生招生，招生對象是成績優秀、身體合格，畢業后愿意長期從事鄉村職業教育的學生。并規定免費師范生畢業后要返回生源所在地的中等職業學校從事教學工作。為鼓勵更多的高考畢業生報名職業教育免費師范生，規定職業教育免費師范生享有和普通免費師范生同等的待遇，讓其享受“兩免一補”的待遇，免除其讀書期間的學雜費和住宿費，并可領取生活補助，同時可以參加國家獎學金或省級獎學金評選，免除家境貧寒學子求學的后顧之憂。

（三）加強完善鄉村職業教育在職教師的培訓、進修工作，提高教師的教育教學質量

針對在職教師學歷偏低的情況，學校要加強教師的學歷教育，鼓勵在職教師帶薪進修或讀研，提高自身學歷后返回原學校繼續任教，從根本上改善鄉村職教師資隊伍。

針對學歷達標的在職教師，學校要規定每位教師每年都有培訓的義務，在政府和學校的組織下，教師進行帶薪培訓，包括校內培訓和校外培訓。校內培訓的方法可以是校內教師互學式或者遠程網絡教育式。互學式是充分利用本校的教師資源，讓教師互教互學，相互取長補短，如操作技能占優勢的教師可以教授其他教師如何上好操作課，同時向理論知識豐富的教師學習理論知識。教師可以在學校內隨時接受教育，隨時把所學的東西運用到教學上來，隨時檢驗成果。這種培訓方便、省時，低成本，還能產生1+1>2的效果。另一種校內培訓就是遠程網絡教育式。鄉村職業學?？梢猿浞掷镁W絡資源進行學習，借助網絡教學讓本校的教師接觸更多的職業教育信息，從而轉變自己的教育觀念、增強專業知識和技能、改進教學方法。遠程網絡教育不受時空的限制，教師可以根據自己的空閑時間來學習系統的知識，非常適合鄉村職業學校的校內培訓。校外培訓，學校教師要在政府和學校的組織領導下，利用時間分批到與學校合作的工廠企業進行學習，了解行業發展的最新動態，掌握生產制造的新技術，加強職業技術技能的操作、示范能力，確保教師的知識、學校的專業滿足社會、企業和學校的發展需要。無論是校內培訓還是校外培訓，學校在教師培訓學習過程中都要實行學分制管理，并對教師的培訓學習成果進行考核，發放合格證書，從而不斷提高自身的業務水平。

（四）加強“雙師型”教師隊伍建設，優化鄉村職教師資隊伍

職業學校的培養目標不同于普通學校，需要既具有專業理論知識，又具備操作技能的“雙師型”教師。為了加強“雙師型”教師隊伍的建設，首先專業課教師上崗前要進行考核，要求不合格者到與學校合作的生產單位進行一定時間的實習培訓，經過測試，專業知識達標后再進課堂任教。因此，在他們上崗之前，學校也要對他們進行理論知識的輔導，使他們熟悉教育教學規律，掌握教育學、心理學、教學法等方面的相關理論知識，并通過考核，以確保他們具有任課教師的素質。最后，學校要定期安排教師去企事業單位、職業學校、職教師資培訓基地等進修和培訓，使他們了解科技最新動態，生產過程、工藝和方法的現狀和發展趨勢等;同時要把教師的進修和職務晉升相結合，保證師資培訓的質量，提高教師隊伍的整體質量，加強“雙師型”教師建設。

參考文獻：

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