基于Pancasila價值觀的全納教育評估工具的開發與試用

Fitri Indriani　Satrianawati

通過對日惹市的塔曼莎莉（TamanSari）小學、吉旺安（Giwangan）小學、威羅薩班（Wirosaban）小學相關數據的收集與驗證我們開發了一種在Pancasila價值觀指導下的全納教育評估工具，為全納教育在小學的深入貫徹提供支持。該評估工具的開發包含了需求分析、產品設計、產品驗證、評估測試、確定成品5個部分。該評估工具在產品質量評價中被專家評審為“優秀”，可以被用于全納教育的開發和推廣。

一.當前印尼的教育環境

（一）全納教育的開展

在薩拉曼卡宣言中全納教育被定義為一種旨在滿足所有兒童和成年人教育需求的不帶有殘疾、種族、宗教、語言、性別等方面歧視的教育模式。全納教育重視那些被邊緣化和被排斥的社會群體，為他們提供相對平等的學習環境，因此學習者能最大化的將個人在精神、智力、道德、技能等方面的潛力發掘出來從而更好的為社會服務，這不僅滿足了基礎教育目標，保護了基本人權和學生權利，更能因著教育的包容性改善社會風氣。

現階段印尼的大部分學校都在致力于發展全納教育，并于2009年通過了關于深化全納教育的第70號教育條款。然而一部分學校并沒有明顯的受到當前教育勢頭所帶來的影響，對全納教育的實施仍處于初級階段，例如目前在印尼的一些地區人們認為全納教育的實施只能幫助有特殊需求的學生，事實上在此基礎上全納教育更能使所有學生甚至教師和家長在互動中受益。總的來說目前全納教育在印尼仍然有較大的實施空間。

（二）潘克西拉（Pancasila）價值觀的貫徹

在印尼Pancasila并不是新生的概念，而是一套隨著時代的發展不斷演變和完善的價值體系，目前的Pancasila價值觀將印尼的發展劃分為五個步驟（即下文中的第1至5顆粒）：1.相信獨一的上帝；2.加強社會的公正與文明；3.團結印度尼西亞；4.深化民主；5.實現印度尼西亞的和諧社會。教育是實現印尼和諧社會的關鍵的一環，所以在Pancasila的價值體系中也自然的涵蓋了包括提倡教育平等和維護公民平等權利的相關規條。

為彰顯印度尼西亞特色，教育部門指出全納教育以及針對它的評估工具的開發必須遵循Pancasila價值觀，客觀的說這一規定會對評估工具的機構和模式的最終設定產生傾向性影響，當然這種影響是積極的，它使評估工具更能夠適應印尼國情，從而為印尼全納教育的開展做出更大的貢獻。

目前印尼人民對在Pancasila價值觀指導下的全納教育問題的關注度隨著印尼的改革開放呈逐年上升的趨勢。

二. 全納教育評估工具的開發流程

在開發流程上研究人員參考了Dick & Carrey （Borg & Gall 2007）模型的研發過程，將其分為需求分析、產品設計、產品驗證、評估測試、確定成品5個部分。本研究所獲得的數據是采用專家驗證的方式對輸入儀器、過程儀器和輸出儀器進行評價后獲得的描述性定性數據，用于評估產品的可行性。

（一）需求分析

在獲取到目標學校實施全納教育的相關信息后，對該學校全納教育的投入、過程、產出的實施情況展開分析。 以塔曼莎莉（Taman Sari）小學為例，該校學風舒緩，受到孩子們的喜愛，但由于經費不足，學校開始有選擇性地招收有特殊需要的學生。所以并不是所有這種類型的學生都能被塔曼莎莉小學錄取，但是部分老師依然對學校的制度表示不滿，他們希望所有的學生都能較快的消化課堂上所學的內容以節省因照顧有需要的學生所消耗的資金。另一方面由于許多學生接收知識的能力有限，出于職業道德層面的考慮老師難以拒絕學生提出的要求，因此對于輸出在學校的包容性沒有良好的進展，過多有要求的學生在一定程度上影響了老師與學生的互動質量。

可見如果以必要的評價工具來衡量學校作為教育包容性組織者的適宜性水平。此評價工具還應具有顯示學校與有需要的學生的互動水平指數的功能，在這方面將以輸入、過程和輸出的形式對學校共享教育提供者的服務水平進行等級劃分。

（二）產品設計

以需求分析的結果作為實施全納教育評價的主要參考，在此基礎上研究相關文獻，開始對評價工具進行產品設計工作。

對教育的投入、過程、產出的分析包括了以下三個方面，首先是教育輸入的目標、設施以及指導老師與學習者的態度；第二是關于課程規劃和學習實施的過程；第三是產出的畢業生對學校和社會產生的影響。專家在對分析結果進行研究后將本產品的評估儀器分為三個部分，第一部分是對Pancasila第一顆粒（相信獨一的上帝）的評估，旨在測試在教育中對宗教信仰的包容度；第二部分是對Pancasila第二顆粒（加強社會的公正與文明）的評估，旨在測試在教育中對公正文明的包容度；第三部分是對Pancasila第五顆粒（實現印度尼西亞的和諧社會）的評估，旨在測試在教育中對和諧社會的包容度。

（三）產品驗證

專家對已開發產品的質量水平和可行性進行驗證。驗證結果表明該產品能夠對全納教育進行全面合理的評價。

（四）評估測試

在實踐中專家運用本產品對日惹市的塔曼莎莉（TamanSari）小學、吉旺安（Giwangan）小學和威羅薩班（Wirosaban）小學全納全納教育的投入、過程和產出進行評估測試，以檢驗產品的性能和可行性。

1.產品測試與專家建議

該產品對調查對象適宜性的評價數據是專家進行數據驗證和教育評價后得出的結果。總分以25分為滿分單項以5分為滿分，測試結果如下表：

通過上圖可以看到，該評估工具在測試中獲得了滿分25分的優秀成績，說明專家對本教育評估工具的可行性是完全認可的，本著精益求精的精神，專家對產品部分細節提出了如下建議：1. 評估工具有必要更詳細的概述Pancasila的概念；2.標出開發本產品所參考的文獻；3.簡化語句使其更加言簡意賅。

2.工具測試結果分析與校長建議

根據運用本教育評估工具進行測試的結果，筆者了解到同樣是在日惹市開展全納教育，學校之間實施的具體情況也存在著差異，以前兩個項目的評估結果為例。

（1）在Pancasila第一顆粒（相信獨一的上帝）與全納教育輸入、過程和輸出的適宜性測試中塔曼莎莉（Taman Sari）小學在教育輸入項中“優秀”占85.18%“良好”占7.41%，在教育過程項中“優良”占96.15%，在教育輸出項中“優秀”占100%。吉旺安（Giwangan）小學在教育輸入項中“優秀”占25.93%“良好”占74.07%，在教育過程項中“優良”占34.62%，在教育輸出項中“優秀”占80%“良好”占20%。威羅薩班（Wirosaban）小學在教育輸入項中“優秀”占18.52%“良好”占81.48%，在教育過程項中“優良”占100%，，在教育輸出項中“優秀”占100%。

（2）在Pancasila第二顆粒（加強社會的公正與文明）與全納教育輸入、過程和輸出的適宜性測試中塔曼莎莉（Taman Sari）小學在教育輸入項中“優秀”占95.45%“良好”占4.55%，在教育過程項中“優良”占95%，在教育輸出項中“優秀”占100%。吉旺安（Giwangan）小學在教育輸入項中“優秀”占34.09%“良好”占56.82%，在教育過程項中“優良”占70%，在教育輸出項中“優秀”占50%“良好”占50%。威羅薩班（Wirosaban）小學在教育輸入項中“優秀”占56.82%“良好”占34.09%，在教育過程項中“優良”占80%，在教育輸出項中“優秀”占20%“良好”占80%。

從前兩個項目的評估結果可以看出三所學校中塔曼莎莉（Taman Sari）小學在全納教育的實施上（尤其在教育輸入方面）更完善更受歡迎。

通過約談筆者了解到校長們認為與傳統的教學模式相比全納教育具有3大優勢：1.能夠更細致的對有特殊需要的學生提供服務；2.能夠最大限度的發掘學生的潛力；3.能夠讓家長更有效的參與到教學活動中。為了保證全納教育的有效實施校長們建議定期使用本評估工具對學校全納教育的實施情況進行測試。

（五）確定成品。根據評估測試的結果，在對產品進行微調后，確定評估工具的最終形態。

三、后記

經過努力我們成功的開發出了在Pancasila價值觀指導下的全納教育評估工具，但由于本工具包含的內容較多加之目前暫時沒有漢語版，所以在文中沒有附入有關教育評估工具本體的內容，筆者希望在后續的文章中彌補這一缺憾。（作者單位為艾哈邁德·達蘭大學）