淺談全面預(yù)算在高校財務(wù)管理中的運用

裴冬雪　王洋洋　李雪楊

當前是一個經(jīng)濟全球化時代，高校建設(shè)管理發(fā)展要與時俱進，跟上時代前進的腳步。財務(wù)預(yù)算管理作為高校財務(wù)管理的重要組成部分，貫穿了高校財務(wù)預(yù)算管理編制和執(zhí)行全過程，是高校開展不同財務(wù)活動的基本依據(jù)和前提。高校通過加強財務(wù)全面預(yù)算工作，能夠?qū)崿F(xiàn)對學(xué)校各項資源的科學(xué)整合利用，有效達成高校建設(shè)戰(zhàn)略發(fā)展目標，推動高校穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益和社會效益。高校財務(wù)管理人員要注重對財務(wù)資金的全面統(tǒng)籌規(guī)劃管理，將預(yù)算工作貫穿到每個財務(wù)管理環(huán)節(jié)。

一、高校財務(wù)預(yù)算管理工作中存在的主要問題

隨著高校建設(shè)管理規(guī)模的持續(xù)擴大，高校投入資金也開始逐漸增多。因此，財務(wù)全面預(yù)算在高校財務(wù)管理過程中的合理運用變得尤為重要，高校必須高度重視財務(wù)全面預(yù)算，結(jié)合以往過預(yù)算工作中存在的問題，采取有效的解決措施，提高高校財務(wù)管理綜合水平。

（一）財務(wù)預(yù)算編制水平偏低，時間不夠?qū)捲?/p>

高校財務(wù)管理涉及到眾多內(nèi)容，這也導(dǎo)致了財務(wù)預(yù)算編制工作變得更加復(fù)雜繁瑣，需要投入一定的人力資源，確保足夠的時間去進行預(yù)算編制工作，否則難以高質(zhì)量完成財務(wù)預(yù)算編制目標。存在較多高校領(lǐng)導(dǎo)缺乏對財務(wù)預(yù)算編制工作的重視，普遍認為其只是一項簡單的資金核算工作，未能夠加強對財務(wù)管理人員科學(xué)指導(dǎo)，定期組織財務(wù)人員參與專業(yè)化培訓(xùn)教育，導(dǎo)致學(xué)校財務(wù)預(yù)算編制水平整體偏低，無法充分發(fā)揮出全面預(yù)算在財務(wù)管理運用中的作用，相關(guān)工作人員在實踐預(yù)算編制工作中容易忽視法律規(guī)章制度，促使預(yù)算失去本有的約束力。

（二）財務(wù)預(yù)算編制方法不夠合理，資源配置不科學(xué)

高校在傳統(tǒng)財務(wù)預(yù)算編制工作中，工作人員通常采用的預(yù)算編制方法是基數(shù)加發(fā)展指標，預(yù)算編制工作開展的主要依據(jù)為財務(wù)支出基數(shù)，然而這樣會造成發(fā)生技術(shù)不合理的情況，促使學(xué)校年度明確的支出指標嚴重不符合實際預(yù)算編制情況，這樣無疑會導(dǎo)致各個職能部門之間產(chǎn)生嚴重的矛盾，相互推卸責任，難以充分發(fā)揮出校內(nèi)各項資源的作用，完成科學(xué)配置資源目標，最大程度滿足不同部門對資金的供求需求，保障各個教育管理環(huán)節(jié)有條不紊的進行。

二、全面預(yù)算在高校財務(wù)管理中的實踐運用

（一）構(gòu)建完善全面預(yù)算制度，提高預(yù)算編制水平

高校在財務(wù)管理中運用全面預(yù)算的根本目的是為了合理控制管理各項資源，避免出現(xiàn)資源不必要的浪費使用現(xiàn)象，充分挖掘?qū)W校的發(fā)展?jié)摿Αａ槍τ诖耍咝１仨氂行?gòu)建出完善的全面預(yù)算制度，加強對預(yù)算編制人員的專業(yè)教育培訓(xùn)，不斷提高他們的全面預(yù)算編制水平，能夠嚴格按照規(guī)章制度規(guī)范操作。當全面預(yù)算制度制定實施后，高校財務(wù)管理部門要切實落后好各項管理措施，確保能夠滿足每個職能部門的日常資金需求，保障部門工作正常運行。高校要結(jié)合自身實際發(fā)展情況和條件，適當加大對財務(wù)管理人才的培養(yǎng)投資力度，定期組織他們參與培訓(xùn)教育活動，促使每個工作人員都能夠靈活運用全面預(yù)算方法，提高他們的綜合預(yù)算編制能力和道德素質(zhì)，能夠堅決履行好自身的崗位職責。

（二）優(yōu)化財務(wù)管理機構(gòu)，科學(xué)配置財務(wù)資金

高校財務(wù)管理機構(gòu)工作人員要科學(xué)采用全面預(yù)算管理方法，其能夠有效降低學(xué)校財務(wù)資源的額外支出，提高學(xué)校財務(wù)資金的使用率，最大程度優(yōu)化財務(wù)管理機構(gòu)，促使財務(wù)管理工作人員的各項工作開展變得更加科學(xué)化、規(guī)范化以及系統(tǒng)化。全面預(yù)算在財務(wù)管理中的運用是貫穿于整個財務(wù)管理工作過程的，這樣能夠有效減少一些財務(wù)人員因為一己之私的暗箱操作，造成對學(xué)校的經(jīng)濟效益損失。與此同時，高校在財務(wù)管理中科學(xué)運用全面預(yù)算方法，能夠有效實現(xiàn)對校內(nèi)各項資源的科學(xué)配置工作，根據(jù)不同部門實際運行情況，在保障資金合理分配利用的前提下，最大程度滿足各部門的資金供給需求，實現(xiàn)高校教育管理活動順利的進行。現(xiàn)代高校不只是一個簡單的教育機構(gòu)，同時也是屬于市場市場體制中的社會辦學(xué)機構(gòu)，具備了一定的盈利性，財務(wù)全面預(yù)算除了能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)校財務(wù)資金科學(xué)配置，還能夠幫助學(xué)校創(chuàng)造出更多社會經(jīng)濟效益，提高學(xué)校在市場中的競爭影響力。

（三）轉(zhuǎn)換預(yù)算編制方式，合理采用預(yù)算編制程序

財務(wù)預(yù)算作用是對學(xué)校資金實際應(yīng)用情況進行科學(xué)準確的估計和總結(jié)，高校要想提高財務(wù)預(yù)算管理水平，就必須有效轉(zhuǎn)換預(yù)算編制方式。高校財務(wù)管理人員應(yīng)該各部門資金應(yīng)用結(jié)果的有效性和重要程度，明確學(xué)校資金應(yīng)用權(quán)重和等級。然后根據(jù)權(quán)重的不同合理分配資金，這樣才能夠有效消除高校財務(wù)預(yù)算與結(jié)算之間的誤差。與此同時，高校財務(wù)管理部門為了全面反映出學(xué)校的財務(wù)收支情況，統(tǒng)籌安排學(xué)校資金，可以通過合理采用“上下結(jié)合”的預(yù)算編制程序，有學(xué)校財務(wù)管理部門明確制定出各個部門的預(yù)算參考指標，不同部門根據(jù)參考指標，并結(jié)合自身運行管理情況，制定出合適指標，完成財務(wù)預(yù)算編制工作。

三、結(jié)束語

綜上所述，高校要想提高自身的財務(wù)管理水平，就必須充分發(fā)揮出全面預(yù)算方法的作用。高校財務(wù)管理人員通過合理利用全面預(yù)算方法，能夠保障學(xué)校資金資源的科學(xué)配置利用，滿足不同部門的資金供給需求，實現(xiàn)不同教育管理活動的順利進行。（作者單位為東北大學(xué)秦皇島分校）

作者簡介：裴冬雪（1989.11—），女，漢族，河北秦皇島人，碩士，中級會計師，東北大學(xué)秦皇島分校財經(jīng)處科員。研究方向：財務(wù)會計，預(yù)算，金融、審計。

王洋洋（1988.8—），女，漢族，河北秦皇島人，碩士，中級會計師，東北大學(xué)秦皇島分校財經(jīng)處科員。研究方向：財務(wù)會計，金融，審計，內(nèi)控。

李雪楊（1990.1—），男，滿族，河北秦皇島人，本科，助理工程師，東北大學(xué)秦皇島分校安全工作處辦公室主任研究方向：行政管理，公共組織財務(wù)管理