區域經濟合作背景下法學教育改革探索

王玨

隨著中國加入世貿組織的時間越來越長，中國不僅享受到了來自世界各地經濟合作伙伴的合作機會，同時也為世界經濟格局和發展做出了正面積極的引導作用。隨著中國“一帶一路”戰略的推進和實施，中國—東盟自由貿易區建設，中國中歐合作關系的升級，都會不斷加強國家與國家，地區與地區的文化、政治以及經濟交流。可以遇見在未來這樣的合作組織，合作模式，合作手段還會不斷深化加強，那么所產生的區域法律問題也會成為非常重要的焦點。經濟合作出現問題究竟采用哪種法律進行約束和解決，是否采取了區域保護政策，做出了不利于更長期關系合作的霸王條款，這一系列問題，如果不能用法律有效協調好各種經濟關系關系，例如中美之間的貿易保護，貿易摩擦，甚至貿易戰，美國單方面放棄公平、公正的法律基礎，搞貿易保護，最終不僅傷害中國經濟和人民的心，同時也讓美國企業對政府產生不滿，長此以往會對中美整個區域經濟合作造成非常嚴重的影響。

一、區域經濟合作會對整個經濟區域的執法產生重大影響

區域經濟合作最關鍵的問題就是來自不同區域的個體建立的經濟交流和互換過程中的思想和意識的不同，所以會導致在這一背景下，區域經濟必然要受到法律的影響，而執法環境一定也會受到區域經濟的作用，最終演變成適合區域經濟發展的一整套法律。

首先由于區域經濟的地緣關系肯定會加劇執法區域的法律難度。對于類似中美貿易的區域經濟，中國——東盟自由貿易區的區域經濟，其本身涉及到不同的國家和地區，而且有些還是多個國家和地區，這些國家都是主權國家，那么其法律制度也比較健全，在經濟交流和合作中難免出現貿易摩擦，經濟糾紛，這樣的情況肯定影響執法環境，所以區域合作中必須要建立一支思想素質過硬，法律專業知識，不論是國內法律，國際法律，還是客商所在國法律都要精通的執法團隊，這樣才能有效解決區域經濟合作中各方面臨的法律問題，為區域合作提供良好的法律環境。

其次執法對象變化也會導致執法者要充分尊重執法對象的身份、國籍以及文化、宗教信仰等，只有充分尊重這些才能更好地得到理解，在執法中減少暴力沖突，不至于讓經濟行為上升到國家政治方面。所以這對于整個執法程序、執法觀念以及安保工作都提出了具體要求。

最后區域經濟帶來的就是經濟全球化，那么在這一背景下，執法有可能也會國際化，中國會與世界其他國家形成聯合執法委員會，共同調查區域經濟內出現問題的經濟體組織，這樣就會產生溝通和交流的情況，所以對于整個執法團隊的應變能力、溝通協調、合作能力都會有所要求，也會導致執法產生巨大挑戰。

二、執法環境的改變必然會導致新的法學教育改革

通過分析區域經濟對整個執法環境的改變，那么當新的執法環境要固化和改變后，會導致新的法律教育問題。這些問題都需要重視，并積極改革，最終才能有力支持執法環境的改善。

首先就是課程設計方面的問題。由于區域經濟合作體涉及廣泛，所以針對這樣的復雜局面，中國內地的法律知識要扎實掌握外，還需要整個國際法進行針對性掌握，甚至對經濟參與國的經濟也要有所涉獵。這樣還不夠，還需要融會貫通，要快速在復雜的經濟關系中找出適合經濟糾紛的法律條文，所以在法學教育改革中，課程設計不僅包括法理學、刑法訴訟、行政訴訟等，還要穿插一定的國際法等，這樣才能從改革中獲得解決問題的能力。

其次要不斷加強理論和實踐的結合，由于區域經濟合作往往具有一定的政治因素，所以在實際執法方面不僅要快速和準確，還需要加強對經濟合作方面的影響因素做出準確判斷，這樣才能在短時間內有效避免經濟問題升級為政治問題，避免出現貿易摩擦，甚至是危害國家安全的軍事行為。

最后在法學教育改革中還涉及到與區域經濟的有效結合。由于區域經濟導致執法形式、內容都發生改變，而且對執法者的素質和思想都需要進行改善，這樣才能更好地促進區域經濟對執法者的信任和依賴，這樣也才能更好地確保執法的有效性。

三、現階段區域經濟中法學教育改革的必由之路

針對于現階段區域經濟背景下的執法環境，以及執法手段變化情況，那么法學教育在現有教育體制下，必須做出適應改革，以服務區域經濟發展為基礎，進一步探索改革方向和內容，這才是區域經濟背景下法學教育改革的初衷，所以具體策略如下。

首先，扎實掌握國內法律體系，這是法學教育改革的基礎。在法學改革中要讓學生充分掌握本國的法律理論和基礎，例如憲法、行政法、民法、刑法等一系列課程，這樣才能做到基本的有法可依，違法必究。所以即使是在區域合作中會導致執法環境的改變，并不是意味著區域經濟犯罪就可以通過外交、政治等手段完全避免受到法律約束和制裁。相反，經濟發展也必須受到法律制約，任何違法犯罪行為都要受到來自中國法律的約束和懲罰。所以國內法律體系教育必不可少，而且還要加強。

其次要加入更多國家的法律條文教育和國際法的教育，盡可能掌握合作國的政治和文化背景。由于區域經濟發展會出現不同國家的法律約束，那么在這一背景下，要加強對其余國家的法律有所了解，并在掌握國際法的基礎上提出交涉和溝通，不僅有效控制局面，還有助于經濟問題快速解決和處置。例如中國主導的“一帶一路”戰略，就需要對沿線國家的法律進行把握，這樣才能在法律約束中做好生意，同時也才能在經濟合作出現問題時采取更全面的法律手段來保護自己。在中國——東盟自由貿易區的區域經濟合作背景下，還需要掌握更多東南亞區域的政治和文化背景，所以在法學教育改革中要適當增加東盟國家的政治、文化和經濟知識，做到知己知彼，才能在處置經濟合作問題時顯得更得心應手，也才能有效化解經濟誤會，更好地打擊經濟違法和經濟犯罪行為。

最后就是在法律教學改革中要更加重視理論加實踐，要在法學教育中增強實訓教育，這樣才能讓法學學生能夠提前適應區域經濟執法過程的程序和方法，也才能更好地提高處置法律事物的效率。所以在區域經濟法學改革教育時可以與中方相關企業進行合作，加強對學生經濟行為和處置的實踐經驗，還有助于未來的執法者提前了解經濟合作流程、方向和內容，可以更清晰分析出經濟合作中存在的法律風險和執法困難，不僅幫助中方企業規避法律風險，還有助于執法者去思考法律途徑，真正做好區域經濟的執法者。

四、結束語

通過對現階段區域經濟合作中法律方面的探索，其實可以看出法律教育改革是受作用于整個區域經濟執法環境的改變，從而發展到整個區域的法律改變，最終才導致法律教育的改變。但是其反過來也可以理解為整個法律教育改革的推進會從法律基礎上改變區域經濟發展中的執法，從而從執法方面來滿足區域經濟發展的需求。所以整個區域經濟合作與法學教育改革都不是單獨存在的部分，其都是二者互相影響，共同作用的結果。而在法學教育改革的道路上不僅要針對法律本身的法制和原理進行思考，還需要針對具體情況做出判斷和分析，這樣才能更好地為區域經濟法律事務做出貢獻。（作者單位為中共漯河市委黨校）