廣西承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及存在問題

趙輝

研究了廣西承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀，具體現(xiàn)狀有：承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著，加工貿(mào)易額占比明顯提升；加工貿(mào)易價(jià)值鏈不斷延伸，自主品牌逐漸發(fā)展壯大；填補(bǔ)了產(chǎn)業(yè)空白，形成了加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)；加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)溢出明顯，促進(jìn)了廣西的技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步。分析了廣西承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的問題，包括：加工貿(mào)易發(fā)展相對(duì)滯后，加工貿(mào)易額占比仍然偏低；加工貿(mào)易缺乏龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)配套不齊全；加工貿(mào)易發(fā)展環(huán)境仍待優(yōu)化，企業(yè)經(jīng)營成本偏高；承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。

加工貿(mào)易是融入國際產(chǎn)業(yè)分工、提升價(jià)值鏈水平的重要載體。加快承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以有效推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育對(duì)外貿(mào)易國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，對(duì)提升廣西對(duì)外貿(mào)易發(fā)展整體水平，促進(jìn)廣西新型工業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有重要作用。當(dāng)前，廣西正面臨東部發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，廣西緊緊抓住這一機(jī)遇，連續(xù)實(shí)施兩輪“加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”，加工貿(mào)易取得了跨越式發(fā)展。

一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

（一）國外加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究現(xiàn)狀

國外對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究起步較早，取得的成果也比較豐富。在理論研究方面，國外學(xué)者提出了很多著名的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論，其中比較有代表性的理論有“雁行模式理論”“產(chǎn)品生命周期理論”“勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移論”“產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論”“企業(yè)贏利空間界限論”等。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)證研究方面，國外學(xué)者主要集中在國家層面，分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。

在加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，國外學(xué)者認(rèn)為，承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是東道國參與國際分工，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要和有效途徑。但是承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也給東道國帶來了環(huán)境污染、資源能源消耗高等一系列負(fù)面問題。在實(shí)證研究方面，Rhee（1990）、Ernst（2001）、Francis（2004）等國外學(xué)者通過研究發(fā)現(xiàn)，承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以促進(jìn)東道國提升自身的技術(shù)和管理方法，具有明顯的正外部效應(yīng)。

總體來說，國外對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究相對(duì)比較深入，既有理論研究，又有實(shí)證分析。既研究了承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的正面作用，又研究了承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的負(fù)面效應(yīng)。

（二）國內(nèi)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究現(xiàn)狀

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，國內(nèi)學(xué)者借鑒國外理論，對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行了一系列實(shí)證研究。陳蕊（2008）利用改進(jìn)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)方法分析了我國工業(yè)行業(yè)的梯度分布特點(diǎn)，構(gòu)建了區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模型，歸納出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的五種實(shí)現(xiàn)機(jī)制。并且概括出影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的六個(gè)關(guān)鍵因素。馮邦彥（2009）利用廣東省21個(gè)地市2000—2006年的觀察數(shù)據(jù)建立了面板數(shù)據(jù)模型，對(duì)廣東省區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響因素進(jìn)行了實(shí)證研究。

在加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，國內(nèi)學(xué)者的研究主要集中在如何通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。裴長(zhǎng)洪（2008）認(rèn)為，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)要實(shí)現(xiàn)貿(mào)易方式從來料加工向進(jìn)料加工轉(zhuǎn)變，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套能力的提升。姜鴻（2008）認(rèn)為要通過完善政策、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高技術(shù)水平和增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)來促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。王風(fēng)云（2009）提出，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開政府的政策支持和鼓勵(lì)，應(yīng)該充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)提高自身科技水平，創(chuàng)造培育研發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力的環(huán)境，創(chuàng)建示范基地，帶動(dòng)其轉(zhuǎn)型升級(jí)。劉晴、徐蕾（2013）在經(jīng)典異質(zhì)性企業(yè)貿(mào)易模型的基礎(chǔ)上，建立了一個(gè)以中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征和出口貿(mào)易事實(shí)為依據(jù)的異質(zhì)性企業(yè)分類模型，通過模型分析發(fā)現(xiàn)，盡管加工貿(mào)易會(huì)降低行業(yè)的平均生產(chǎn)率水平，但仍可能通過吸收二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的剩余勞動(dòng)力改善社會(huì)福利水平。譚嬌麗、周子元（2017）通過實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，2007-2015年間，廣西的加工貿(mào)易對(duì)廣西第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)均有顯著的正向影響。

總體來說，國內(nèi)對(duì)承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究起步比較晚，目前研究的還不深入，尤其是對(duì)廣西承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究還比較少見，研究水平也有待提高。

二、廣西承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

（一）承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著，加工貿(mào)易額占比明顯提升

廣西高度重視加工貿(mào)易發(fā)展，連續(xù)實(shí)施了兩輪“加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”。在廣西區(qū)政府的大力推動(dòng)下，廣西承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著，加工貿(mào)易迅速發(fā)展。2010年，廣西加工貿(mào)易總額僅有17.5億美元，加工貿(mào)易總額占廣西對(duì)外貿(mào)易總額的比重不足10%。2017年，廣西加工貿(mào)易總額增長(zhǎng)到118.8億美元，加工貿(mào)易總額占廣西對(duì)外貿(mào)易總額的比重達(dá)20.8%，創(chuàng)近八年來占比新高（詳見表一）。

廣西加工貿(mào)易的飛速發(fā)展，既促進(jìn)了廣西對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，又優(yōu)化了廣西的對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，廣西對(duì)外貿(mào)易額在全國的排名也有了明顯提升。2010年，廣西外貿(mào)總額在全國僅排第17位，2017年1-6月，廣西外貿(mào)總額在全國排第13位，在西部地區(qū)排第3位。

表一 2010～2017年廣西加工貿(mào)易發(fā)展情況表

單位：億美元

年份 廣西加工貿(mào)易總額 廣西對(duì)外貿(mào)易總額 廣西加工貿(mào)易總額占廣西對(duì)外貿(mào)易總額的比重

2010 17.5 177.1 9.86%

2011 30.7 233.3 13.14%

2012 50.4 294.7 17.11%

2013 51.3 328.4 15.62%

2014 83.8 405.5 20.65%

2015 105.7 512.6 20.63%

2016 94.1 456.4 20.62%

2017 118.8 571.1 20.8%

注：以上數(shù)據(jù)來源于中國海關(guān)、南寧海關(guān)和廣西統(tǒng)計(jì)年鑒。

（二）加工貿(mào)易價(jià)值鏈不斷延伸，自主品牌逐漸發(fā)展壯大

廣西在承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，積極培育加工貿(mào)易自主品牌，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，推動(dòng)加工貿(mào)易生產(chǎn)鏈向上游研發(fā)設(shè)計(jì)、下游營銷環(huán)節(jié)延伸，培育壯大自主品牌。通過設(shè)立科技創(chuàng)新基金，支持加工貿(mào)易龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新。富士康南寧科技園建設(shè)了研發(fā)檢測(cè)認(rèn)證中心，重點(diǎn)打造具有“互聯(lián)網(wǎng)”+“創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)客”為特色的千億元電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。北海三諾、惠科等電子企業(yè)建設(shè)了移動(dòng)智能終端產(chǎn)業(yè)園，提升了加工貿(mào)易價(jià)值鏈。支持加工貿(mào)易配套服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)在電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域開展配套服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)加工貿(mào)易基地長(zhǎng)久發(fā)展。

（三）填補(bǔ)了產(chǎn)業(yè)空白，形成了加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)

近年來，廣西通過大力承接以高新技術(shù)為重點(diǎn)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白，促進(jìn)了制糖、傳統(tǒng)有色金屬等產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并形成了新的產(chǎn)業(yè)。

通過積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，廣西已形成電子信息、食品、汽車等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，并有力促進(jìn)了這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。廣西的電子信息、食品、汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值均已突破2000億元，尤其是電子信息產(chǎn)業(yè)這一加工貿(mào)易新興發(fā)展的典型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展十分迅速。2010年，廣西電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅有100多億元，通過承接電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)富士康等一批電子龍頭企業(yè)，僅用6年時(shí)間，廣西電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就已達(dá)2300億元，并形成了南寧、北海、欽州、桂林4個(gè)區(qū)域性電子信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。

（四）加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)溢出明顯，促進(jìn)了廣西的技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步

廣西通過引進(jìn)富士康、冠捷科技、三諾電子、鴻盛達(dá)科技等一批知名加工貿(mào)易企業(yè)落戶扎根，形成了明顯的技術(shù)溢出效應(yīng)。南寧富士康研發(fā)檢測(cè)認(rèn)證中心已成為國內(nèi)一流、集團(tuán)內(nèi)部最先進(jìn)的研發(fā)基地之一，已完成研發(fā)項(xiàng)目162項(xiàng)，獲得專利20項(xiàng)。鴻盛達(dá)科技填補(bǔ)了廣西電子信息芯片制造的空白，改變了廣西只生產(chǎn)光驅(qū)、液晶顯示器等硬件產(chǎn)品的局面。冠捷科技成為全球最大液晶顯示器生產(chǎn)商，三諾電子成為全球最大的音頻整體解決方案提供商，這些企業(yè)逐漸成為廣西科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)，極大推動(dòng)了廣西的技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步。

三、廣西承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的問題

廣西加工貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)較弱，起點(diǎn)較低，雖歷經(jīng)最近幾年的快速發(fā)展，但依舊存在一些比較突出的問題。

（一）加工貿(mào)易發(fā)展相對(duì)滯后，加工貿(mào)易額占比仍然偏低

2010年至2017年，廣西加工貿(mào)易總額占廣西對(duì)外貿(mào)易總額的比重由9.86%上升到20.8%，但與全國相比，廣西加工貿(mào)易總額占對(duì)外貿(mào)易總額的比重仍顯著低于全國加工貿(mào)易額占對(duì)外貿(mào)易總額的比重（詳見表二）。

廣西加工貿(mào)易總額占對(duì)外貿(mào)易總額的比重偏低，說明廣西的加工貿(mào)易在廣西對(duì)外貿(mào)易中仍然處于從屬的地位，還需繼續(xù)下大力氣，積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)廣西加工貿(mào)易大發(fā)展。

表二 2010～2017年廣西加工貿(mào)易占比情況表

單位：億美元

年份 廣西加工貿(mào)易總額 廣西對(duì)外貿(mào)易總額 廣西加工貿(mào)易總額占廣西對(duì)外貿(mào)易總額的比重 全國加工貿(mào)易總額 全國對(duì)外貿(mào)易總額 全國加工貿(mào)易總額占對(duì)外貿(mào)易總額的比重

2010 17.5 177.1 9.86% 11577.6 29740 38.93%

2011 30.7 233.3 13.14% 13050.4 36418.6 35.83%

2012 50.4 294.7 17.11% 13439.5 38671.2 34.75%

2013 51.3 328.4 15.62% 13578.1 41589.9 32.65%

2014 83.8 405.5 20.65% 14072.8 43030.4 32.70%

2015 105.7 512.6 20.63% 12447.9 39569 31.46%

2016 94.1 456.4 20.62% 11838.0 36855.7 32.12%

2017 118.8 571.1 20.8% —— 41043 ——

注：以上數(shù)據(jù)來源于中國海關(guān)、廣西統(tǒng)計(jì)年鑒。

（二）加工貿(mào)易缺乏龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)配套不齊全

近年來，廣西通過承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新引進(jìn)的一些加工貿(mào)易企業(yè)仍然處于壯大發(fā)展階段，尚未形成具備大規(guī)模生產(chǎn)及進(jìn)出口能力的龍頭企業(yè)。2016年，廣西加工貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到10億元人民幣的龍頭企業(yè)僅有7家。缺乏加工貿(mào)易龍頭企業(yè)，難以對(duì)廣西加工貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)有力的帶動(dòng)效應(yīng)。

廣西電子信息、石油化工等加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)已形成一定的發(fā)展規(guī)模，但仍缺乏產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，這對(duì)廣西進(jìn)一步承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了不利影響。

（三）加工貿(mào)易發(fā)展環(huán)境仍待優(yōu)化，企業(yè)經(jīng)營成本偏高

總體而言，廣西物流配送能力相對(duì)于東部地區(qū)，仍然較弱，專業(yè)化水平相對(duì)偏低，廣西的物流等發(fā)展環(huán)境仍待優(yōu)化。

目前，廣西加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)配套還不齊全，部分加工貿(mào)易企業(yè)除包裝物料、少量零配件本地可以提供外，大部分零部件仍依靠進(jìn)口，產(chǎn)品“大進(jìn)大出”特征明顯。廣西的加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營成本相對(duì)偏高，降低了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。據(jù)調(diào)查，廣西每個(gè)貨柜物流費(fèi)用比東部沿海地區(qū)高2000-7000元不等，稅費(fèi)繳納比例總體比東部地區(qū)高約10%，工業(yè)電費(fèi)比全國平均水平高約11%。

（四）承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)

隨著廣西人力資源成本的不斷攀升，東南亞地區(qū)的人力資源成本優(yōu)勢(shì)越來越突出，東南亞地區(qū)承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力也越來越強(qiáng)，對(duì)廣西帶來強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)沖擊，廣西的加工貿(mào)易企業(yè)面臨訂單流失，甚至面臨加工貿(mào)易企業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移的困境。

廣西承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，承接的主要是生產(chǎn)部分，企業(yè)研發(fā)、營銷結(jié)算等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)仍然留在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，并沒有轉(zhuǎn)移過來，這進(jìn)一步導(dǎo)致廣西加工貿(mào)易內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較弱，廣西加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)仍任重道遠(yuǎn)。（作者單位為廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

基金項(xiàng)目：本文是2017年度廣西高校中青年教師基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目《廣西承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究》（項(xiàng)目編號(hào)：2017KY1160）的階段性成果。