建筑工程造價在招投標過程中存在的問題及對策探析

弭丹丹

【摘要】建筑工程招投標過程中存在多種問題，其中最為明顯的就是評標、定標等不公平、不合理的現(xiàn)象，對此必須加大對工程造價招投標的監(jiān)管，采用先進的方法，提高招投標管理工作效率，確保招投標工作高效、有序地開展。鑒于此，本文就建筑工程造價在招投標過程中存在的問題及對策展開探討，以期為相關(guān)工作起到參考作用。

【關(guān)鍵詞】招投標；建筑工程；問題；對策

一、控制工程造價對招標階段的作用

工程造價的控制管理影響著建設(shè)方和投資方的利益，在工程招投標階段，首要環(huán)節(jié)就是進行工程造價控制，并且招標階段的工程造價控制直接影響著整個工程造價的準確性，并且，此階段對于確定過程施工合同價款也有著直接影響。而在招標過程中，有效地控制工程造價能夠改善合同中存在的問題，使得建設(shè)方與投資方的合法權(quán)益不受影響，從而促進招標工作的順利進行，并且維持招標的合理公平。

二、招標環(huán)節(jié)中工程造價控制的缺陷

（一）評標機制單一

在建筑工程招標階段，通常使用的招標方式有兩種：一種是無標底招標；另一種是有標底招標。出于成本的考慮，投資方往往會選擇投標價格較低的公司，這種以價格為主要的評標機制有著十分嚴重的不足之處，嚴重阻礙了工程造價控制的作用發(fā)揮。許多建設(shè)單位的建設(shè)質(zhì)量非常優(yōu)秀，但同時也有著較高的成本要求，因而在招投標過程中并不能以降低投標價格來達到中標目的，但由于招標的評價機制過于單一，即便這些建設(shè)單位質(zhì)量優(yōu)良，但長期無法中標對企業(yè)單位的發(fā)展有著非常大的影響，得不到進一步發(fā)展，等待企業(yè)的結(jié)果就只有破產(chǎn)。而那些雖然通過降低價格而中標的企業(yè)，并不能保證其建設(shè)質(zhì)量，在長期的發(fā)展當中，建設(shè)市場的整體水平也就可能越降越低，對于建筑市場的長期發(fā)展有著非常大的負面影響。

（二）建筑工程造價失控問題和在設(shè)計期間造價問題

建筑企業(yè)為了降低施工資金投資，往往期望在招標過程中圧低招標價格，從而導(dǎo)致了工程造價虛假失控。建筑施工企業(yè)低價中標，但是施工時發(fā)現(xiàn)，該中標價不足以使施工單位獲得高額利潤，導(dǎo)致施工方以各種理由提高要價。此外，有些建筑招標企業(yè)為了節(jié)約時間和成本，施工期間對設(shè)計工作成本控制忽略，導(dǎo)致設(shè)計資金比例加重。沒有明確限額設(shè)計，忽略建筑工程施工可行性報告，對工程建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)模以及其它不同施工內(nèi)容沒有科學(xué)分析，招標過程過于簡單化，沒有編制相應(yīng)工程量清單，使相同施工圖獲得不同的報價效果，導(dǎo)致評標、定標以及施工等階段的造價全部失控。

（三）體制缺乏完善，低價中標時有發(fā)生

工程量清單即使是在預(yù)期設(shè)定的情況下進行計算，中標時也會出現(xiàn)“最低標價”，而想要規(guī)避“最低標價”就需要對中標價格進行全方面評定，重視工程項目每一項具體的工程造價，而非只重視工程整體造價。但是因為我國經(jīng)濟市場體制尚未完善，部分城市地區(qū)在進行招投標過程中，缺乏明確的招投標制度，使得很多招投標過程中，對投標總價過分關(guān)注，使部分建筑商通過不符合相關(guān)法律規(guī)范的方法進行惡意投標，并以低價中標。但是在建筑過程中，建筑商為了謀求最大的經(jīng)濟利益，對建筑工程質(zhì)量未加關(guān)注，使得工程質(zhì)量無法達到要求，工程目標無法實現(xiàn)。

三、建筑工程招投標控制的科學(xué)措施

（一）制定合理的招標方案

在招標工作開展之前，招標單位應(yīng)該結(jié)合具體工程項目的實際情況，制定合理完善的招標方案，明確標明招標的方式、項目工期要求、質(zhì)量要求以及對于投標人的資格要求。同時，要分析工程的投資性質(zhì)、施工技術(shù)要求以及工程建設(shè)周期要求，決定工程發(fā)包采取何種形式。

（二）招投標規(guī)范化、法制化

招投標單位在開展招投標工作前必須認真學(xué)習(xí)招投標相關(guān)的法律、法規(guī)，從而實行法制化招標、投標，嚴格按照法律規(guī)定的程序來招投標，特別是建設(shè)單位必須強化法律意識，認真遵守法律法規(guī)，加大招投標的宣傳力度，提高招投標的規(guī)范性和合理性。同時，還要強化建筑工程招投標市場制度建設(shè)，充分利用市場經(jīng)濟環(huán)境，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的機制作用，發(fā)揮自由競爭機制，以此來體現(xiàn)招投標活動的公平性、公開性，提高招投標工作的規(guī)范化、法律化水平。

（三）工程設(shè)計階段控制工作

對于建筑工程造價在招投標工作未說設(shè)計階段是造價控制的重要環(huán)節(jié)，所以工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)提高關(guān)注度，積極主動參與到該施工工作中。增強對設(shè)計工作成本控制重視，合理支配設(shè)計成本。建筑工程企業(yè)應(yīng)明確設(shè)計要求標準進行限額的設(shè)計，結(jié)合建筑工程實施的可行性報告，對施工標要求、施工規(guī)模和其它不同建筑工程內(nèi)容詳細分析，如結(jié)合投資的限額對建筑工程進行設(shè)計工作等，利于實現(xiàn)建筑工程最大施工目標，保障經(jīng)濟效益。需要注意的是工程設(shè)計變更相關(guān)工作，如果是在設(shè)計期間出現(xiàn)變更，則要對施工圖紙再次進行修改。

四、結(jié)語

建筑工程招投標環(huán)節(jié)是整個工程造價控制的關(guān)鍵階段，招投標工作中依然存在多種問題和缺陷，招投標工作有失公平性、客觀性，從而影響未來工程施工的造價管控，甚至對工程的經(jīng)濟效益帶來風險，所以必須加強招投標管控，提高其公平性、合理性，確保招投標管理工作質(zhì)量。

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