淺析虛擬社會的長效治理

【摘要】虛擬社會的長效治理，是指在虛擬社會建設過程中營造和諧的虛擬社會秩序，其邏輯起點是要正確認識虛擬社會的基本性質(zhì)，治理思路是圍繞“虛擬社會是如何可能的”分析框架，來探究為何治理、誰來治理、治理什么以及如何治理等問題。

【關鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)；虛擬社會；長效治理

一、虛擬社會長效治理的邏輯起點

如何正確認識虛擬社會的基本性質(zhì)是虛擬社會治理創(chuàng)新實踐的邏輯起點和根本前提。對網(wǎng)絡屬性的不同定位決定治網(wǎng)的思維模式，并表現(xiàn)為對應的治網(wǎng)邏輯和工具組合策略。然而，相關研究在“虛擬社會是什么”的問題上仍未完全達成共識，這既容易引發(fā)各自為政，也不利于實現(xiàn)長效治理。

研究分歧體現(xiàn)在兩個層面上：一是有關互聯(lián)網(wǎng)性質(zhì)的爭論。“工具論”認為，作為新興管理工具和手段的互聯(lián)網(wǎng)，在沖擊傳統(tǒng)社會管理方式的同時，也為創(chuàng)新社會管理體制帶來了新的機遇。“社會論”認為，互聯(lián)網(wǎng)不只是一種管理工具和手段，而是會形成一種新的社會形態(tài)，即虛擬社會。二表現(xiàn)為“社會論”內(nèi)部分殊。“虛擬世界說”認為虛擬社會是一種自成一體、獨立存在的異質(zhì)時空，其治網(wǎng)邏輯強調(diào)自由放任的態(tài)度和策略，甚至走向網(wǎng)絡無政府主義。“社會延伸說”認為虛擬社會是現(xiàn)實社會延伸和投射出來的一種亞社會形態(tài)，其治網(wǎng)邏輯強調(diào)政府主導下的各種規(guī)制手段的運用。“虛實混合說”認為虛擬社會既非完全獨立的異質(zhì)時空，也遠非現(xiàn)實社會的簡單延續(xù)，而是虛擬世界與現(xiàn)實社會互構(gòu)共生的一種的融合形態(tài)；其治網(wǎng)邏輯強調(diào)自由與秩序并重的策略。

虛擬社會的長效治理是基于“虛實混合說”下的“社會論”而遵循和采取的一種治理邏輯和策略。它既認可互聯(lián)網(wǎng)的工具面，更重視互聯(lián)網(wǎng)的社會面；既強調(diào)虛擬社會的突生特性，又關注虛實共生的互構(gòu)特性。

二、虛擬社會長效治理的總體思路

一方面在基本理念上，要從虛擬社會管理走向虛擬社會治理。虛擬社會管理與虛擬社會治理雖只有一字之差，但內(nèi)涵迥異。后者不僅僅是國家主導，更強調(diào)社會參與、協(xié)商解決。這就要求長效治理必須轉(zhuǎn)變管理理念，綜合應用自主治理和協(xié)同治理，以實現(xiàn)虛擬社會的“善治”為目標。

另一方面在分析框架上，要從“社會是如何可能的”走向“虛擬社會是如何可能的”。德國社會學家齊美爾受到康德有關“自然如何是可能的？”問題啟發(fā)，提出“社會如何是可能的？”問題。沿襲這一社會學基本問題脈絡，將虛擬社會長效治理納入“虛擬社會是如何可能的”分析框架，并結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢以及中國具體國情，具體剖析虛擬社會治理的基本問題、基本機制及發(fā)展趨勢，以便建構(gòu)出一套兼具操作性與有效性的虛擬社會治理模式與路徑，從而維持虛擬社會秩序，促進虛擬社會和諧，實現(xiàn)虛擬社會“長效治理”。

在“虛擬社會是如何可能的”分析思路中，需要弄清虛擬社會建設、虛擬社會治理以及虛擬社會秩序之間的邏輯關系。首先，虛擬社會秩序是目標，虛擬社會建設和虛擬社會治理是為了實現(xiàn)虛擬社會秩序。其次，虛擬社會建設是將虛擬社會建成和諧有序的社會場域的過程，虛擬社會治理從屬于虛擬社會建設，主要協(xié)調(diào)和配置虛擬社會建設過程中的各種關系和資源。最后，虛擬社會治理只有放在虛擬社會建設的總體框架中才能找到準確的定位，虛擬社會的長效治理就是在虛擬社會建設的過程中營造和諧的虛擬社會秩序。

三、虛擬社會長效治理的具體問題

（1）在為何治理問題方面，虛擬社會長效治理從消極管理走向積極治理。虛擬社會長效治理是社會管理創(chuàng)新視閾下的一種必然選擇，它秉持的是一種積極的社會治理觀，強調(diào)虛擬社會建設，注重正面引導和防患于未然。

（2）在誰來治理問題方面，虛擬社會長效治理從單向管理走向協(xié)同治理。虛擬社會長效治理摒棄政府單向管制虛擬社會秩序的思維模式，建立多元治理主體協(xié)同共治機制，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)民、技術社群、社會組織等非政府主體的作用，打造共建共治共享的虛擬社會治理格局。

（3）在治理什么問題方面，虛擬社會長效治理從技術管理走向行為治理。虛擬社會長效治理不拘泥于通過技術創(chuàng)新來降低技術應用風險，更強調(diào)通過虛擬社會主體理性培育和網(wǎng)絡公共領域建設來降低社會運行風險。比如，網(wǎng)絡謠言的長效治理策略不在于通過技術手段來防控，而是要加強社會建設、重構(gòu)社會信任、展開公民教育以及構(gòu)建社會安全閥。

（4）在如何治理問題方面，虛擬社會長效治理從硬性管理走向柔性治理。虛擬社會長效治理力圖克服硬權(quán)力和硬規(guī)則下“堵控”型管網(wǎng)方式的弊端，強調(diào)發(fā)揮軟權(quán)力和軟規(guī)則下“疏建”型治網(wǎng)方式的優(yōu)勢，注重構(gòu)建虛擬社會生態(tài)系統(tǒng)，從根本上解決虛擬社會所引發(fā)和遭遇的挑戰(zhàn)。

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