“一帶一路”PPP模式價值與風險規避研究

郭學偉

【摘要】作為“一帶一路”倡議下的重要創新，PPP模式不僅能夠將目前基礎設施項目資金缺口較大的問題妥善解決，同時與供給側結構性改革方向相符，是促進共同發展、實現共同繁榮的合作共贏之路，是增進理解信任、加強全方位交流的和平友誼之路。但是，就目前的情況來看，由于一些客觀因素的存在，PPP項目在運行過程中需要面臨極大的風險。基于此，本文將對“一帶一路”PPP模式價值與風險規避進行研究。

【關鍵詞】一帶一路；PPP模式價值；風險規避

一、“一帶一路”PPP模式價值

（一）需求側價值

第一，開拓渠道，彌補基礎建設的巨大資金缺口。在很長一段時間內，由于國際金融機構提供的資金無法滿足亞洲基礎設施建設投資，出現巨大的基礎設施建設缺口。而PPP模式的建設可以將大量的社會資本集中在一起，投入到融資及建設項目中，不僅能夠有效地將缺口問題解決，同時能夠達到“共贏”的效果。第二，PPP模式在市場中具有非常大的發展潛力。關于基礎設施建設投資，無論是在投資總量上還是在地區分布上來看都有著較為明顯的差異，其中中國對PPP模式項目建設投入最大，而在一些歐洲地區，中亞、中東亞地區以及南亞、北非地區相對投入較低，從這一點上來看，PPP模式項目建設想要徹底應用在沿線地區，還需要做出非常大的努力。第三，加快基礎設施建設，促進新興經濟體的發展。從“一帶一路”的沿線地區來看，大多數國家目前處于發展中狀態，這些國家具有統一的特點，即工業基礎較為薄弱，但是如果加強基礎設施建設，發展潛力是非常大的。因此，為了能夠加快互聯互通，構建融資通道，促進沿線地區的經濟合作，需要將PPP模式應用于“一帶一路”倡議中。

（二）供給側的價值

第一，在“一帶一路”下，提升社會資本的參與成本，能夠有效改善國有企業獨立奮戰的現狀。在設施領域占有和技術上來看，國有企業具有著一定的優勢，但是由于國有企業存在著一些缺陷，比如：融資模式單一、運營效率低等，難以承擔沿線建設的重任。在PPP模式下，私人企業的融入，可以有效地與國有企業起到互補作用，進而擴大建設收益。第二，確保資本來源的充足性，可以通過高額的社會儲蓄獲得。對我國高額的社會儲蓄資本進行科學合理的運用，將其應用在“一帶一路”沿線地區的基礎建設中，可以通過PPP資產證券化等形式進行，不僅能夠與供給側改革的相符，同時能夠將資金問題妥善解決。

二、“一帶一路”PPP模式風險規避的有效路徑

一是政府需要充分發揮自身職能。由于不同的國家對于同一件事情的態度以及處理制度上存在著一定的差異，在PPP項目建設上會出現一定分歧，容易對其產生制約。因此，為了打造和諧共贏的局面，促進經濟共享，政府在推動“一帶一路”建設時，應當增強與其他地區之間的聯系，做好溝通工作，采取因地制宜的方式進行。

二是對建設環境展開多方面的研究。任何投資都是有風險的，在沿線國家投資中，有必要對其環境進行充分的研究，比如：宗教環境、法律環境等。其中，最為主要的是與PPP項目有著密切關系的合同法、國際貿易相關等領域的法律問題。在合作中，加強合同意識，將職責相關內容在合同中明確標出，做好產權配置工作，促進PPP項目的效率得到提升。

三是在政策上增加扶持力度。在“一帶一路”沿線地區各個國家的經濟狀態無法做到統一，貧富差距較大，甚至有些地區常年處于戰亂狀態，無法對其產生興趣。對此，政府需要在政策上給予支持。第一，利用國際金融機構的發展擴大貸款規模，完善融資產品，對于企業跨境投資提供支持，將資金問題妥善解決。第二，從根源上降低成本，注意做好風險防控工作，通過多元化的服務，提供資金扶持和融資的便利性。

四是培養投、融資方面的專業型人才。在投、融資方案中需要對培養專業型人才做好專門的安排，打造一支專業型強具有經驗的專業型隊伍，對于降低風險，提高投資效率有著重要作用，在專業隊伍中的人才需要精通金融、法律、對外經濟等多個領域的內容，在具體工作實施中，人才起到的作用主要有幾點：提供專業咨詢；參與探索和實踐；豐富多種合作類型。就目前的情況來講，由于仍處于初期的探索階段，因此，加快建設專業型隊伍的重要性不言而喻。

五是風險分擔機制需要健全。通過實踐證明，PPP項目的成功關鍵點就是風險分擔機制。從投資者的角度來看，備受關注的問題就是如何能夠做到有效的防范風險，想要在“一帶一路”基礎設施建設中吸引充足的資金，合理的風險分擔機制是必要的前提。因此，需要遵循三點原則：第一，承擔的風險與收益成正比關系；第二，在選擇風險控制方時，應當根據控制力度進行選擇；第三，為風險承擔值設定上限。總的來講，就是要將風險合理分配，相關利益者需要合理管控風險，盡量降低負面影響，為PPP項目中的利益方的利益提供保障作用。

六是注重人文交流。做好民間組織交流，增強高校之間的交流，有效拓寬學生學習涉及到的領域，展開各領域、各專業的人才交流。另外，為了能夠增強各國之間的認同感，促進各國民間情感交流也是非常必要的手段。

三、結束語

綜上所述，“一帶一路”PPP模式項目建設是促進我國發展，增強國體實力的重要措施，在認同“一帶一路”PPP模式價值的同時，我們應當充分地認識到其中存在的風險，只有做好風險規避，才能真正的實現利益目標，因此，政府需要充分發揮自身職能、對建設環境展開多方面的研究等多方面進行風險規避，以此促進“一帶一路”PPP模式項目能夠順利建設。

參考文獻

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