現場簽證管理是合理控制工程造價的關鍵

鄧燕

【摘 要】 工程項目在實施過程中，承包合同價等于中標價加簽證變更費用及合同規定允許調整的有關費用。現場簽證在控制工程中最后要以價格的形式體現在工程結算中，只有嚴格把關現場簽證，才能更加合理地控制工程造價。

【關鍵詞】 現場簽證管理 存在問題 實施措施

在工程建設項目現場管理中，我作為建設方現場代表參與了本單位的新建廠房建設項目、產品試驗大樓建設項目、產品展示廳及職工宿舍等工程建設項目的現場全過程管理，發現在工程建設項目管理中，現場簽證部分涉及的費用占整個工程造價的12%左右。從我參與的幾個工程項目來看，現場簽證管理是否規范是合理控制工程造價的關鍵因素之一。

一、現場簽證與現場簽證管理

現場簽證指的是工程費用在施工圖紙、設計變更所確定的內容外，施工預算或預算定額取費中沒有涵蓋。現場簽證是工程實施過程中所遇到的某些特殊情況執行情況的書面依據，由此發生的工程費用也是該項目工程造價的組成部分。鑒于目前工程的規模及投資不斷增加，設備材料價格變化頻率不斷加快，工程合同無法對整個施工期可能出現的情況作準確的預見和約定，工程預算也無法對整個施工期所發生的費用作出詳盡的預測，因此現場監管尤其重要。

二、現場簽證存在的主要問題

1、違規肆意簽證。大多施工單位通過利用業主單位駐現場代表對工程量清單的相關規定、簽證的范圍以及施工規范不了解或對以上內容認識較膚淺，采用欺詐手段及模糊不清的定義，獲得一些違反規定的簽證。

2、簽證辦理不及時。譬如零星工程、無法預計的費用及零星人工等發生時應當及時辦理簽證，市政、綠化、景觀等工程在施工過程中隨意改動部位較多，這些不專業的行為導致雙方在結算時發生糾紛，甚至對簿公堂也無法完成項目工程決算，導致建設項目不能順利總體驗收。

3、現場簽證人員業務水平低，專業知識不足。現場管理人員對工程費用定額的組成不清晰，造成簽證內容與合同內造價相重復；有的業主現場代表、監理工程師不重視現場簽證，缺乏現場簽證對造價控制的影響，對簽證工作不負責不重視，未經核實就隨意簽字確認，這些不專業的行為均導致了項目工程造價得不到控制。

4、具有隱形工程費用的記錄與簽證不一致。隱蔽工程記錄是工程項目在施工過程中對具有隱形工程費用的做法記錄。但在實際工程中往往有簽證與隱蔽驗收記錄不一致。

三、如何高效地規范現場簽證管理

現場簽證工作實一項政策性、技術性、經濟型很強的工作，因此在工程造價過程中如何高效地規范現場簽證，成為我們高度重視的環節。筆者根據近年來現場簽證所存在的問題，總結了做好現場簽證管理必須遵守的幾個原則。

（一）現場簽證管理必須遵守的原則

1、簽證的規范性。出具簽證須合法合規才有效，這就要求工程管理人員在辦理簽證時，必須符合法律法規及規范性文件約束下的合同條約；當合同條約不明確，對辦理簽證的事項應符合常態，簽證的主體必須滿足合同的約定。

2、簽證的合理性及真實性。現場簽證的的內容、工程量、原因、細節、日期等要明確，價款的結算方式及單價要合理、真實，避免出現內容模棱兩可、缺乏操作性的簽證；同時在辦理現場簽證時要及時，施工過程中隨時辦理簽證，做到一次一簽，一事一簽，對比較重大的項目，在辦理現場簽證時還應及時拍照錄像，保存好具有支撐性原始資料的歸檔。

3、現場簽證的格式及程序。現場簽證時，需辦理合同外項目簽證表并填寫監理工程師指令，同時辦理工程簽證申請表、簽證工程量清單及簽證單價分析表等。現場簽證必須是書面書寫的形式，手續齊全，并且要一式幾份，各方保存一份。現場簽證要編號歸檔，在送審時，統一由送審單位加蓋專用章和總監理工程師印章。

4、嚴格簽證管理。現場簽證必須符合招標文件和市場行情，因此在簽證中材料價格不能超過投標單位中標價所規定的同類材料價格，要從當地工程造價管理部門發布的材料信息價格為指導價。

（二）、現場簽證管理的措施

在嚴格遵循現場簽證管理原則的同時，為了使得工程施工能得到良好的控制，監管人員在簽證現場必須做到以下幾個方面，才能個確保現場簽證的順利進行。

1、增強控制現場簽證價的意識。現場簽證是一項政策性、技術性、經濟性很強的工作，各方需派具有相應專業知識并對相關政策標準熟悉的專業人員進行管理和辦理，最好委托業務熟練和高素質的監理單位和造價咨詢單位參與管理。

2、提高職業道德素養。具有良好的職業素養是現場簽證管理規范的前提，合同賦予業主代表有進行現場簽證的權力，那就必須恪盡職守，自覺遵守和執行國家相關部門對行業標準的相關規定，克己奉公、實事求是。同時現場管理人員要提高自身業務水平，加強對合同條款的認知度，使每一個參與項目建設人員都能熟悉合同、掌握合同。

3、對工程造價實施全程監理。由于監理機構實施工程造價管理顯得軟弱無力，難以勝任。所以，在項目現場管理中，應配備既懂工程技術又懂市場經濟、法律法規知識，具有項目經驗和良好職業素養的造價工程師，改變傳統的現場簽證流程，對發生的經濟簽證需增加現場造價工程師審核力度。

4、簽證現場做到依法辦事。為了準確核算工程造價，切實保護各方的權力和經濟利益，在項目施工現場簽證中，對于任何一項簽證都必須在時間性、合理性、合法性、準確性上經得起時間考驗。

四、結語

綜上所述，工程建設單位應重視簽證工作，強化簽證意識，充分認識工程現場簽證的重要性和必要性，工程管理人員要認真對待每一份現場簽證，加強現場簽證管理，堵塞“建設資金漏洞”，這樣才能更好地維護建筑單位的經濟利益，同時也可以有效低防止施工單位應得的經濟利益的流失。

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