淺析公開招標在物流運輸業務的應用

孫喜成

制造型企業之間的競爭逐漸演變成供應鏈之間的競爭，但任何企業所擁有的資源都是有限的，不可能把整個供應鏈要做的事全部做完，并且由于各企業為了保持所在業務領域的競爭優勢，就勢必對非核心業務外包給更具優勢的企業完成，因此既聚焦核心業務，也提升了整條供應鏈的競爭力。

物流業務外包在制造型企業業務外包中占有相當大的比重，而業務外包通常采用招標的方式選擇優勢物流企業。

1.招標的定義和方式

招標是指在市場經濟條件下進行的大宗貨物的買賣及服務項目的采購與提供時，所采用的一種交易方式。在這種交易方式下，通常由項目采購方作為招標方，通過發布招標公告或者向一定數量的特定供應商、承包商發出招標邀請等方式發出招標采購的信息，提出所需采購項目的性質及其數、質量、技術要求、交貨期、交貨期或提供服務的時間，以及其他供應商、承包商的資格要求等招標采購條件，表明將選擇最能夠滿足采購要求的供應商、承包商與之簽訂采購合同的意向，由各有意提供采購所需貨物、工程或服務的報價及其他相應招標要求的條件，參加投標競爭。經招標方對各投標者的報價及其他的條件進行審查比較厚，從中擇優選定中標者，并與其簽訂采購合同。

招標分為公開招標、邀請招標、競爭性談判和單一來源采購等方式，其中公開招標是最常普遍的。

采購方應著重分析招標的程序與組織方法，以及法律、國際慣例與規則，以求在合理的規則下選擇出最合適的中標方，實現雙贏。

2.物流運輸公開招標的優缺點

2.1 優點

（1）有利于優化社會資源配置，提高企業經濟效益。采取招標的方式可以做到將運輸企業“貨比三家”，所有投標方均在統一的基礎上結合運輸內容具體情況和企業自身實力，并充分考慮各種市場風險因素，實現公平競爭，優勝劣汰，符合市場經濟發展的規律，充分體現了市場經濟條件下的競爭機制，有效的降低了項目的運輸成本，通常會比項目最初的估價低2%至10%，實現公平競爭既利用了社會專業的運輸力量，又提高了項目的經濟效益。（2）有利于規范采購行為。招標本著“公開、公平、公正”的原則進行，集體決策。投標方可以向招標方的評委提出質疑，也可向招標方管理機關投訴或向法院提出訴訟，對招標方進行監督。（3）有利于優化供應鏈管理。通過招標吸引更多優秀的承運商參與競爭，有利于企業與其形成戰略合作關系，優化和協同企業上下游供應鏈管理。

2.2 缺點

（1）公開招標程序繁瑣。公開招標由于投標人眾多，一般耗時較長，需花費的成本也較大，對于金額較小和時間緊任務重的工程，不宜采用公開招標的方式；另外具有很強專業性的項目，由于符合資格的投標人較少，工藝要求高，所以也不宜采用公開招標的方式。（2）低價中標。在公開招標工作中，由于項目政策和工作慣性，經常產生低價中標的情況，雖然很多時候對招標方有利，但也有時會由于競爭激烈，造成中標價格過低，從而造成中標方在后期執行合同過程中積極性不強，甚至偷工減料，難保證服務質量。

3.公開招標的流程

公開招標采購最需要的是公平、公正、公開，采用科學公開透明的流程是保障公平，杜絕腐敗的有效利器，同時也會杜絕由投標方過度競爭造成的弊端。

公開招標可分為自行組織招標和委托代理機構招標，通常企業為了降低采購成本，采用自行組織招標的方式。

3.1 運輸招標準備階段

（1）組建招標委員會。招標委員會由招標機構或者招標方企業依法組建，委員會人數5 人及以上的單數組成。運輸招標采購是一種公開的、相互協作制約的、集體參與決策的采購模式，委員會由組長和技術人員、財務人員、運輸人員、審計與監督人員等組成，委員各司其職。（2）編制招標文件。編制招標文件是運輸招標活動中最為復雜的技術工作，招標文件的質量直接關系到招標活動的成敗。（3）發布和公示招標公告。招標方須依法在經認可的網站、報刊等媒體或其企業設置的相應平臺上發布和公示招標公告。招標公告需包含：招標事項、投標方基本資質要求、招標時間地點及聯系人等信息。（4）召開采購預備會議。采購預備會議是指招標委員會成員初審投標方提交的資質等文件，確定投標方及確定招標管理制度，招標方向通過初審的投標方發放招標文件。（5）召開采購澄清會議。采購澄清會議是指招標方組織投標方考察現場，如對招標文件及現場尚有疑問，可在會議上提出，通常由招標方做口頭回答。會后招標方印發會議紀要，并以編號的補遺書方式將澄清的問題打印后送各投標人。補遺書與招標文件一樣具有法律效力。

3.2 招標投標階段

招標方在招標文件中規定的時間接收投標文件，并應妥善保存，不得開啟。通常投標方不少于三家。在招標文件中預先規定的時間地點開標。開標由采購主管部門主持，邀請招標委員會成員及投標人參加。

（1）開標時，由投標方檢查投標文件的密封情況，資料是否齊全，盡量避免廢標現象的出現。無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其它主要內容，填寫開標記錄，投標方、招標委員會成員在開標記錄中簽字確認。開標時，由招標方宣讀評定標辦法和細則。（2）在評標期間，評標應在封閉場所進行。招標委員會可要求投標方對其投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或說明，澄清記錄應簽名保存。

在澄清會后，評委即分組對投標文件經濟及技術部分進行記名打分，各評委獨立打分完畢，當場由工作人員和公證員復核計算無誤后，密封封存。

3.3 定標成交階段

（1）招標委員會根據評標辦法出具評標結果報告，評定出中標方并簽字。（2）招標委員會向中標方發出中標通知書，并與之簽訂物流運輸合同，同時將中標結果通知所有未中標的投標方。

結束語

公開招標的方式通常是解決制造型企業物流運輸業務外包的最佳途徑，招標的過程和管理制度的優化是確保最佳結果的有效手段，任何企業的成功都是在實踐中總結，在總結后再實踐，如此循環，從而持續保持并提高制造型企業在整條供應鏈中的競爭優勢。