日本產業空心化探析及對中國東部產業轉移的啟示

王子茹

【摘 要】 中國自從21世紀經濟迅速發展以來，沿海部分發達地區出現了以制造業為主體的實體經濟的所需生產要素急劇向以服務業為主體的虛擬經濟流失，造成了實體經濟發展受阻。本文通過分析日本產業空心化危機的產生以及對其原因進行分析，得出明確重點發展產業，培育與經濟相適應的主導產業以及建立雙向循環機制等措施來防范我國東部沿海地區產業空心化的政策啟示。

【關鍵詞】 日本 產業空心化 產業轉移

一、引言

產業空心化同時也可以稱之為去工業化，主要是指發達地區制造業中心的產業資本大量向欠發達起區轉移，從而導致發達地區制造業在國民經濟中的比重逐漸下降。產業空心化的定義一般包含有兩層意義：第一層強調功業企業地理位置上的轉移；第二層強調產業結構的變化導致原有產業退出而新的產業尚未形成。21世紀以來，隨著我國得制造業的成本的上升，人民幣升值過快，日本、歐洲等地區對于我國東南沿海的制造業的投資減少，經濟增長速度緩慢，就業崗位增速放緩。產業轉移是產業發展的不可避免的歷史趨勢，因而應對產業空心化的措施不是避免產業空心化，而是如何減輕產業空心化對于我國地區的負面影響。本文通過分析美國面對產業空心化所采取的措施，可以得出對于我國在面臨產業空心化的政策建議。

二、日本產業空心化的歷程

（一）、日本產業空心化的背景

①日元的不斷升值

1985年9月，“廣場協議”達成后，日元開始升值，進入了長達十年之久的升值周期，導致工資、土地等勞動生產要素價格上升，引起生產成本的上升，使得許多企業的生產狀況惡化，為了生存不得不講生產轉移至生產成本較低的海外進行。

②國際貿易摩擦激化

二戰之后，日本的經濟迅速恢復并得以快速發展，尤其是日本的汽車和電器及其的出口迅速增加，致使日本與美國的貿易赤字不斷擴大，歐美各國對日本實施各種貿易保護措施，為了搶占市場份額，日本企業利用日元升值的優勢，增加對于歐美的直接投資，就地生產和銷售，以此繞過東道國的壁壘。

③日本產業結構的調整

20世紀80年代中期以后，日本國內也面臨著人口老齡化、財政赤字不斷擴大的嚴峻形勢。日本政府先后于1986年和1987年發表了《前川報告》和《新前川報告》，提出日本經濟有“外需主導型”向“內需主導型”轉變，鼓勵對外直接投資，繼續淘汰和轉移勞動資本密集型產業，賦值智能密集型產業；同時日本政府放松外匯管制，改革金融體制，扶持日本企業的海外生產。

④東亞經濟的崛起

20世紀80年代，東亞經濟得到了迅速發展，為了獲得進一步的經濟發展，日本把大部分的勞動密集型和資本密集型的企業開始到東亞地區投資設廠，由于東亞地區具有廉價的勞動力以及豐富的自然資源，使得在東亞投資的日本企業獲得了巨額的資本收益，加速了日本國內本土化制造業的迅速衰減，加快了日本“產業空心化”的進程。

（二）、日本產業空心化的發展階段

①第一階段（1970-1985）

隨著日元的升值，日本的一些企業已經失去了競爭力，為了確保已有市場，日本的紡織品等勞動密集型產業，主要是為了尋求低工資向亞洲轉移，接著想化工、電機和機械產業領域蔓延，轉出區域也從亞洲地區向歐洲和北美擴展。

②第二階段（1985-1995）

日本的機械等技術含量較高的產業也開始大規模的向外轉移，與第一階段相比，以電機產業為中心迅速擴大，但是產業的助理部門仍然保留在日本本土。

③第三階段（1996-21世紀初）

20世紀90年代后半期到21世紀初，在以中國為中心的亞洲各國技術水平快速提高的過程中，包括主力部門在內的日本企業也向海外進行轉移，電機產業和汽車產業的設計和研發部門也開始向海外轉移，出現了生產部門的全面轉移。

由此可以看出，日本的產業海外轉移經歷了從勞動密集型產業到資本技術密集型產業，從低技術密集型產業到高技術密集型產業的變化過程，這一過程也是其“產業空心化”從低技術到高技術，從生產部門到開發部門的滲透擴散的過程，說明隨著日本對外投資規模的擴大和生產技術的輸出水平的提高，“產業空心化”的問題在日本日益明顯化。

（三）、日本產業空心化的影響

①日本國內經濟增速降低

自從20世紀80年代以來，產業空心化造成了日本經濟增長速度趨于降低，對于一個國家和地區來說，其經濟增長的主要動力便是來源于實體經濟對于財力、物力等有形要素以及人力、知識科技等無形要素的充分利用。日本制造業不斷進行向外轉移以及對外投資的增加，大大阻礙了技術進步、創新和科技成果的轉化，使得國內技術發展滯后，從而降低了經濟增速。

②日本企業海外生產的就業與貿易效應

隨著日本本土企業在海外生產規模的擴大，產生的空心化效應主要表現在國內就業機會的流失和貿易逆差擴大兩個方面。從就業方面來看，20世紀90年代以來，日本制造業中日益增長的離岸外包生產份額與國內失業率之間呈現出很強的正相關性。從對外貿易方面來看，隨著海外生產的比例的不斷增加，許多工業產品開始有原先的自給自足逐步變成部分或者完全依靠進口，國內制造業比重的下降和海外投資生產的轉移在一定程度上導致了日本國際貿易逆差呈現不斷加重的趨勢。

三、日本產業空心化問題原因探析

（一）、缺乏代替傳統產業的新興主導產業

20世紀90年代之后，傳統產業在帶動日本國民經濟發展方面所發揮的作用大大減弱，服務業和高新技術產業發展滯后，并未形成新的主導產業來代替日益落后的傳統產業；同時日本長期以來重視技術改良而忽略技術創新的研發體制，自主開發創新能力不足，以信息產業為主的高科技產業以及服務業的發展未能填補傳統產業轉出后的產業空間，吸納剩余的勞動力帶動日本經濟的發展，導致了日益嚴重的“產業空心化”。

（二）、“轉出多，轉入少”陷入投資陷阱

日本的對外直接投資和吸收外來投資極度不平衡，對外直接投資和產業轉出規模過大；同時，戰后的日本政府定制的產業政策對位保護性的政策，在促進經濟快速恢復發展的同時，形成了較高的進入壁壘和過多的限制，導致對于外商直接投資的進入產生了極大的阻礙作用；吸收外資和對外投資的極度不對稱導致了日益嚴重的“產業空心化”。

四、對于中國東部產業轉移的啟示

改革開放以來，我國東部沿海地區承接了來自美國、日本、等國家的產業轉移，實現了經濟的飛速發展，但是隨著經濟的不斷發展，我國東部沿海部分地區的資本相對飽和，又因土地、勞動力等要素價格的不斷上升，致使東部地區將一些低端的加工制造業和勞動密集型產業向我國的中西部地區轉移。隨著其產業轉移的規模的不斷擴大，在為東部地區經濟發展釋放空間、促進產業結構升級的同時，也產生由于制造業的大量外遷而產生了產業空心化的擔憂，可以通過借鑒上述日本的經驗得失，尋找預防和解決之道。

（一）明確重點發展產業，培育與經濟相適應的主導產業

明確和加速發展主導產業，加大對優質企業的扶植力度，實現產業結構的升級，吸取日本的教訓，防止在產業結構升級過程中因為主導產業的缺位而引起的產業空心化的問題。同時也應該關注主導產業所在產業年的培養和支持，以此來促進主導產業更好的發展，增強地區主導產業的生命力。

（二）、大力發展生產性服務業，推動一、二產業的發展

生產性服務業主要包括交通運輸業、金融服務業、現代物流業和商務服務業，它要求有大量的人力和知識資本的投入，以此加強生產的知識密集度，提高勞動生產率。同時能夠吸收大量的剩余的勞動力，推動第一、二產業的服務水平的提高。對于實體經濟中制造業的發展具有重要的支撐作用。

（三）、建立雙向循環機制，促進產業雙向轉移

日本政府的過多管制，造成了對外直接投資和吸收外來投資的極度不平衡，我國政府在積極倡導我國的實體企業“走出去”，實現跨國的多元發展的同時，應該積極引進外資，吸納東部沿海地區的剩余勞動力，防止出現產業空間；同時我國的本土的企業在進行對外投資的時候，應該建立以中國為中心的垂直價值鏈，加強中國本土的地區的核心作用，推動我國的產業結構的優化升級。

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