民族習慣對農民法律認同的影響

【摘 要】 民族習慣是在民族漫長的歷史生產生活實踐中逐漸形成，為維護本民族內部秩序、維護本民族共同利益、促進社會發展起到過積極作用。民族地區法治化建設進程中，民族習慣對農民的法律認同既有積極影響，又有消極影響。為提高農民法認同，可以合理發揮民族習慣的作用：實現民族習慣與民族法規的良性互動、執法司法實踐中適當參照民族習慣、發揮鄉村法律人作用，加強普法宣傳。

【關鍵詞】 民族習慣 法律認同 農民

我國法律十分重視民族習慣，民族習慣在很大程度上得到法律的肯定，并按照法定程序得到國家法的認可。但由于民族地區和社會的復雜性，仍存在諸多尚未被認可的民族習慣，這些游離在法律外的民族習慣在基層農民中至今起到一定的作用，民族習慣與法律之間既存在融合，又存在沖突，這些民族習慣對民族地區的農民法律認同既有積極影響，又有消極影響。“在中國的法治追求中，也許最重要的并不是復制西方的法律制度，而是重視中國社會中那些起作用的，也許并不起眼的習慣、慣例，注重經過人們反復博弈而證明有效有用的法律制度。”

一、民族習慣對農民法律認同的積極影響

民族習慣與國家法并非截然對立，許多民族習慣中體現著國家法的內外價值，對農民的法律認同有積極影響。“法律既是從整個社會的結構和習慣自下而上發展而來，又是從社會的統治者們的政策和價值中自上而下移動，法律有助于以上二者的整合。”民族習慣也并非一成不變，通過自身的不斷發展和演進，正逐漸與國家法接近，因此民族習慣對農民法律認同具有積極影響。

（一）民族習慣蘊含著國家法的內在價值

法強調公平正義，國家法更是如此。公平是法律的立法基礎，不同民族習慣盡管在發展過程中對公平的理解存在差異，但在特定的民族區域內，民族習慣對所管轄范圍內的秩序與民族成員利益維護上具有公平價值。盡管民族地區與過去相比有了長足的進步與發展，但一些少數民族習慣中以習慣法形式呈現出來的制度至今仍有很大影響，如寨老制度中蘊含諸多公平的法律精神。民族習慣的正義價值主要體現在社會整合方面。“少數民族習慣法就目前來看缺乏系統的體質，雖然說無法否認少數民族地區的司法維護得很好”。在壯族寨老制、苗族議榔制、侗族會款制等少數民族傳統自治組織中，農民有權參與村事務，在鼓樓、花橋、風雨橋等地方集體決策，共同商討對內對外事務。

（二）某些民族習慣所提倡的內容與國家法具有一致性

民族習慣與國家法存在一些共同性，民族習慣所提倡、贊成的行為也是國家法所支持、鼓勵的行為。關于保護生產方面，水族有家禽家畜糟蹋別人糧食，糟蹋多少，畜主賠償多少。在婚姻戀愛關系上，傣族和阿昌族鼓勵青年男女自由婚姻戀愛、反對父母包辦婚姻，與國家婚姻法規定相一致。關于農業生產方面最多，如湘西土家族中的封山禁林習俗，通過訂立封山禁林公約，推選出看山人專門守護森林，寫禁約等方式進行，苗族對楓樹崇拜的習俗，即使在利益驅使下，也不會砍伐楓樹，與我國森林保護法中的封山育林的規定一致，因此能夠被農民廣泛認同。

（三）某些民族習慣所禁止的內容與國家法具有一致性

民族習慣所反對、禁止的行為也正是國家法所反對、禁止的行為。許多民族習慣中對偷盜、強奸、搶劫、殺人等行為有相對應的處罰措施，這與國家法中保護公民人身安全及財產所有權相一致，違法也會受到國家司法機關的懲罰。如廣西龍勝壯族對于偷盜者，除寫悔過書外，還要退還贓物，按價加倍賠償、罰做公家工、開除村寨籍乃至處死的處罰。達斡爾族則對偷他人莊稼者，逐戶游街認錯；在婚姻戀愛關系上，布朗族禁止姑舅表婚、姨表婚，許多民族中有尊老愛幼這一習慣，如佤族，這些民族習慣與國家法中的民法、婚姻家庭、治安管理處罰條例等有關規定相一致，瑤族對生意買賣中禁止賣壞掉東西也與國家法有異曲同工之妙，因此相關國家法更容易得到農民法律認同。

二、民族習慣對農民法律認同的消極影響

由于民族習慣代表了民族在特定地區生活的大多數人意愿，與他們的基本利益和意志相統一，因此民族習慣具有特殊性，而與法律認同中的具有普遍性的國家法存在矛盾。民族地區的農民大多長期生活在相對偏遠的地區，受交通和生產力發展條件的限制，他們運用民族習慣解決糾紛的概率大，因此民族習慣中一些不符合現代法律的因素對他們的法律認同帶來消極影響。

（一）部分民族習慣野蠻殘忍，與現代法治文明不符

民族習慣多形成于原始氏族時期，隨著習慣的不斷發展，大多具有階級性。如某些民族地區，不同等級的男女通婚受到禁止，嫁娶仍需議交身價錢，也不能違背家長意見。一些偏遠山區存在“壞人送交政府，只是關監獄幾天，罰點錢，不如自己處理好”的觀念，更有的地方存在“官法在遠，習慣在近”，按照習慣走。一些民族地區對于命案的處理仍然按照“賠命價”“血價”習慣，即殺人犯或其親屬向被害人及其家屬償付一定的財物，以補償受害人及其家屬的經濟損失和身心健康，具體數額因人而異，少則數錢，多則上萬甚至幾十萬。對于強奸案，一些民族地區認為按照習慣賠償強奸價，能得到一定補償，若小題大做，上交給司法機關進行判定，被害人不僅得不到應有的同情，還將受到本可以避免的嘲諷。

（二）有些民族習慣剝奪被懲罰者的合法權力

民族習慣通常沒有法定的司法機構，也無明確的法定程序，主要依靠民族成員對規則的內心認同和自覺遵守，依據民族習慣的裁定結果具有極大的權威性和強制性。某些民族地區在一定程度上對自然現象與神靈之力存在敬畏心態，在遇到天災人禍時，往往認為是村里某人“不干凈”或“克人”，對其大打出手，甚至逐出村落，還要舉行一定程序的祭祀儀式。被懲罰者出于對當地民族習慣的認同，并不將自身受到的不公平遭遇是權益受侵害；村民也不認為自身做了違法事情，侵害他人合法利益；而執法人員在執法過程中可能也會受當地居民的阻撓。壯族習慣中，對于違反本民族習慣，案情嚴重，情節惡劣者，通常施以殘酷的刑罰，輕者施以鞭刑，屢教不改者則會采用剁手指、針刺、“吊半邊豬”（吊單手單腳）、浸豬籠、“打千”、抄家等。

（三）部分農民對民族習慣的認同比國家法程度高

民族地區正處于轉型時期，法律認同雖出現了可喜局面，但對特定問題上，對民族習慣的認同度比國家法要高。在少數民族村落里常見的有：婚姻習慣與婚姻法的沖突；收養習慣與收養法的沖突；賭博習慣與有關禁賭法規的沖突，處理違法犯罪的規范與相關法律的沖突等。在云南蘭坪縣洛水村普米族中，39個已經結婚的被調查者中僅有5人領過結婚證。廣西隆林各族自治縣德峨鎮德峨司法所搜集42件婚姻糾紛案件中有35件是男女雙方按照民族風俗習慣擺酒席辦婚宴之后以夫妻名義共同居住的情況。對婚姻糾紛中子女撫養問題，苗族習慣中多數由男方撫養，女方很少主動爭取子女撫養權，并非考慮男方條件或征求子女意愿。苗族和彝族的習慣中認為女子出嫁后就是外人，為保證本家族財產不外流，不能讓嫁出去的女子（外人）參與娘家一切財產的分割與繼承，這與《繼承法》規定的繼承順序相違背。

三、合理運用民族習慣，提高農民法律認同

國家法與民族習慣在解決糾紛中有各自的優缺點，處理好民族習慣與國家法的關系是一個復雜且棘手的問題，應秉持利于國家法制統一和民族地區經濟社會發展，利于維護民族團結，利于提高農民法律認同為目標，合理運用民族習慣，在民族地區慎重對待民族習慣與國家法。

（一）實現民族習慣與民族法規的良性互動

民族習慣既有精華，又有糟粕，對待民族習慣，要“取其精華，去其糟粕”。根據民族地區法治進程實際發展需要，將民族習慣中的精華部分，特別是與民族成員切身利益相關，且為民族成員所順從甚至是依賴的部分通過法定程序，使民族文化與國家政權相結合，既能使少數民族接受國家作為管理者的存在，也能使他們更能理解國家法的存在，而且將民族習慣上升為國家法這一過程民主性強，更是基于本土文化資源，容易得到農民的法律認同。對于無條件的，可以從尊重民族文化角度出發，暫時給予照顧和認可，但需要注意，任何民族法規、民族風俗都不得與憲法的規范相抵觸，必須在憲法規定的范圍內進行，堅持憲法的權威。

（二）執法、司法實踐中適當參照民族習慣

民族地區的執法、司法者的法律依據，不僅有現行的國家法，還有大量的民族法規，在法律依據方面與漢族地區存在差異，因此民族地區的執法、司法方式和結果要充分考慮到民族習俗。“國家司法執法機關在司法執法時，要根據少數民族地區實際情況，堅持以教育為主、懲力為輔的方針和“兩少一寬”（對于少數民族中的犯罪分子要堅持“少捕少殺”，在處理上一般要從寬）的政策。”一方面，對犯罪行為的判定可適當參考民族習慣。若某一行為依照國家法判定為犯罪行為，但民族習慣并不將其視為犯罪，且該行為不具有危害社會和他人的性質，不會帶來嚴重的危害結果，對這種行為不適合按國家法犯罪處理；若某一行為依照國家法判定為重罪，但按照民族習慣視為輕罪，可不拘泥于國家法，適當對犯罪人從輕處理。另一方面，執法、司法過程中，盡量在一定可控范圍內給予經濟上處罰，完善執法工作機制，降低訴訟成本和判決執行成本。

（三）發揮鄉村法律人作用，加強普法宣傳

法律人主要指國家權力認可的政法官員、法律教師、律師等，尤其是法官、檢察官，但民族地區有自己本土的法律人，基本每個民族村寨都有專門處理糾紛的人，他們一般都是該村德高望重的人，非常熟悉本民族習慣，如苗族的理老、侗族的寨老、彝族的德古等等，他們在調解糾紛時，不僅按照民族習慣，宣講民族習慣法規則，還會耐心地講述本民族歷史、哲學來化解糾紛，調解本身也是一場教育活動。因此，可以充分發揮他們在處理民族糾紛調解中的作用，在法律允許的范圍內，在運用民族習慣解決糾紛的同時也宣揚國家法的，進行普法宣傳教育，實現法與人情的協調，將民族習慣的自覺約束力與國家法的強制約束力相結合，通過熟人社會中權威人士的影響力更能切合實際的提高農民的法律認同。

總而言之，在努力實現國家法貼近民族地區社會實際，提高民族地區農民法律認同過程中，民族地區村規民約與傳統自治組織的作用不容忽視，在村規民約中積極引導民族成員的社會價值觀，對民族習慣中的一些固有內容和程序方面有針對性進行區別和揚棄，使之在符合國家法的統一性要求的同時，也方便農民對法律的理解和認同。當今社會已非昔日可比，進入全面建成小康社會時期，改革浪潮滾滾向前，民族地區農村法治建設，農民法律認同提高仍在路上。

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作者簡介：陽晨（1993——）女，苗族，湖南邵陽人，中央民族大學馬克思主義學院2015級碩士研究生，研究方向：民族地區思想政治教育。本項目為中央民族大學一流大學一流學科經費資助，項目編號：10301-0170040601-241。