別讓“城市病”折斷飛翔的翅膀

宋濤

“城市發展的目的是讓年輕人有更多飛翔的空間，有更多選擇的機會和權力，而不是迫使他們背棄夢想，被動選擇。”

再加上高攀不起的房價，不敢自由呼吸的空氣，快速提高的生活成本……越來越成為年輕人逃離大城市的重要因素。

多重因素疊加催生城市病

“城市病”產生的原因有多重，人口過度集聚是“城市病”產生的直接原因。人口增長過快主要是由于中心城市功能過于集中造成的，背后核心是經濟功能變得越來越強大。第一，中心城市的獨特資源優勢和行政權力中心的吸引。中國由計劃經濟向市場經濟轉型尚未完成，市場經濟還不完善，行政力量在資源配置當中的作用還比較大，因此很多經濟主體在中心城市集聚。第二，中心城市的教育、文化、科技資源往往很豐富，給人們創造了更多展示才能的機會，很多人懷抱夢想到這里圓夢。第三，中心城市的經濟社會發展水平比較高，對生活服務業的需求旺盛。

從深層次看，城市空間結構不合理是“城市病”產生的間接原因。中心城市積聚大量優勢資源，產業規模大，吸納就業人口量大，導致人口持續性的流動。從區域資源分布看，優質資源大部分都聚集在中心城區。公共資源的聚集和分布不均，帶來了交通、環境和眾多的社會問題。

折斷年輕人追求夢想的翅膀

城市有更多空間讓年輕人打拼，城市也因年輕人的加入而更有活力。在近幾十年的城鎮化過程中，懷揣追求精彩人生的夢想，大量年輕人從農村到城市，從小城市涌入大城市。從人力資本的角度看，年輕人作為人力資本的重要組成部分，在城市發展中的作用舉足輕重。但是他們在融入城市生活的過程中，住房是他們不得不解決的問題。全國70個大中城市房屋銷售價格平均漲幅遠高于城鎮居民人均可支配收入的增長速度，在北上廣深幾個城市，每平米10萬左右的房子隨處可見。高房價給年輕人出了一道很大的難題，而由高房價帶來的高生活成本正逐漸吞噬著年輕人的創造活力，折斷他們追求夢想的“翅膀”。

現實情況是，盡管房價飆升，但對于剛需的年輕人，很多拼了父輩們的身家財產湊夠首付，且一般房子的還貸年限在15～30年，故在今后幾十年，家庭很大部分資金用于還款。考慮到今后子女的教育、父輩贍養等需求，青年人的消費更會不足，降低生活幸福感，進而在一定程度上阻礙社會流動，加大貧富差距，造成社會階層固化，甚至成為影響社會和諧的重要因素之一。

身心安處為吾土

——城市讓生活更美好

“身心安處為吾土，豈限長安與洛陽”。我們在治理“城市病”的過程中，如何讓年輕人身安心安，是需要引起重視的地方。因為，無論怎樣，城市發展的目的是讓年輕人有更多“飛翔”的空間，有更多選擇的機會和權利，而不是迫使他們背棄夢想，被動選擇。

對于解決好大城市的“城市病”問題，一方面是“有保有控”，解決中心城市人口調控難題。考慮中心城市特性及人口現狀，加大統籌協調力度，綜合運用多種手段，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，結合中心城市功能定位和經濟社會發展以及人民生活需求等因素，“有保有控”，帶動人口真正疏解。另一方面，還需“有進有退”，促進產業升級和布局調整。目前我國正處于調整轉型的關鍵時期，經濟下行壓力較大，因此，做好“進退”工作十分重要。對于“三高”企業，制定明確的退出標準和淘汰政策，使城市功能的重心向外遷移，明確就地淘汰、轉移疏解、技改升級的項目清單，分批、分類、分級推動產業調整疏解工作。同時，確保符合中心城市核心功能的增長動力順利接續，盡快培育、做強符合中心城市戰略定位的產業，加大對優勢產業的扶持力度，規范市場運行秩序，“有進有退”，掌控好產業轉移升級的棋局。

（摘自《社會科學報》總第1564期）