淺析招標投標法中低價中標的合理性

李文化

摘 要：低價中標是工程招標中一個重要的環節，在進行低價中標的過程中，有多方面的因素需要考慮。低價中標這一操作涉及到了招標的公平性以及合理性，如果低價中標的過程中存在一些操作上的問題，有可能會觸犯法律，造成嚴重的惡劣影響。所以在低價中標的過程中，需要對低價中標的操作過程進行大量研究分析，以保證招標到中標這個過程的合理性，合法性。低價中標有一定的規定以及一些特殊的條件，只有符合規定以及條件才能讓低價中標的操作合理合法。本文主要討論了招標投標法中低價中標的合理性，并對此進行了相關的分析討論。

關鍵詞：招標投標法；低價中標；合理性；討論研究

隨著經濟全球化的發展，我國的經濟形勢也大有進步，也在逐漸的追趕發達國家的步伐。經濟的發展推動了各方面的發展，招標投標也是一樣，在國家發展進步的大背景下得到了很大的發展，已頒布《招標投標法》及《招標投標實施條例》。但是我國招標投標的操作并沒有追趕上國際的步伐，也就是說并沒有與國際接軌，這就造成了我國招標投標方面的制約性。招標投標操作中，價格方面的問題是最值得注意的，低價中標是招標投標過程中極其重要的一項操作。我國低價中標的合理性既要符合招標投標的機理，通過市場競爭實現利益最大化，也應參考其它發達國家的相關規定，這樣能使我國更好的融入經濟全球化的大潮中，逐漸的實現經濟一體化的發展。

一、招標投標中低價中標概述

在工程建設中，招標投標需要遵循一定的法律制度。我國法律對于招標投標的規定有著嚴格的要求。在招標投標的過程中，投標人必須符合招標文件中關于投標人的資格要求，才能進行工程的投標。并且在整個招標投標的過程中，有相關的監管人員以及相關負責人對整個過程進行全程監管，以保證招標投標的合理合法性。招標投標的過程需要嚴格的遵守招標文件的規定，根據招標文件中評標辦法的規定，嚴格進行評標活動。對于不同類型或者不同要求的招標項目有不同的條件。比如一些常見的招標項目，評標專家一般都是在專家庫中通過隨機抽取的方式產生，并在中標前保密。這種方式比較公平公正，隨機性比較強。對于一些大型、復雜或有特殊要求的工程項目來說，對投標人資格及評標活動有更高的要求。

二、招標投標中低價中標的條件

招標投標中低價中標是一項重要的舉措，并且低價中標在整個招標中標中極其重要。所以招標投標中低價中標需要符合一定的條件，遵守一定的規則。招標投標操作的過程都有一定的文件指導，招標文件就是指導性的標準文件。招標文件的編制也要遵循招標投標法及其實施條例的規定，這樣才能讓低價中標更具有法律效力，更加具有合理性。招標文件的文件編寫也有著嚴格的監管程序，一般項目的招標文件是由招標人組織編寫，并經過各職能部門審核，最后由相關負責人批準；特殊項目的招標文件，招標人還要組織專家評審。招標文件中的內容也有嚴格的規定，招標文件投標人須知必須按照招標投標法及其實施條例來編寫，合同條款也不能違背招投標法及合同法等相關法律法規的規定，技術文件需要符合前期可行性研究報告的建設要求，對招標產品的技術要求要詳細列明。對招標文件的嚴格要求有一定的好處，既能讓投標人做出合理的投標報價，也能保證招標投標活動的公平性。

招標投標中低價中標的合理性還體現在目前的工程造價的計價方面。我國以前采取的計價方式都是比較固定的，根據度量來制定一定的計價標準。這種傳統的計價方式比較單一，沒有展現投標人的靈活性。因為這種計價定價的方式固定，所以在投標人進行投標時并沒有一個顯示自己獨特競爭的競爭平臺，即體現自身生產、管理水平的先進性。這也讓低價中標的發展有了一定的制約性。但是隨著社會的不斷進步，工程計價方面也進行了進一步的調整。傳統的定價方式已經不符合招標投標的發展。所以目前采取了一種新型的計價方式來制定更合理的招標投標方案。目前這種新型的工程造價定價方式為工程量清單定價法。這種方法比傳統的定價方式更加靈活，更加符合目前我國工程方面的發展狀況。這種定價方式主要是由招標人提供出工程量清單，并且還需要提供相關明確的技術、商務招標文件。投標人可以根據招標人的工程量清單以及招標文件制定出合理的投標文件，確定代表自身技術、管理水平的投標報價，體現自身的競爭優勢。這種招標投標的方式讓整個招標投標過程更加公開透明化，讓招標人和投標人都有一個公平公正的競爭平臺來進行招標投標活動。

三、完善招標投標中低價中標制度的策略建議

從我國目前工程建設的發展情況來看，我國關于招標投標的實際操作過程并不透明。目前的市場基本上是供過于求，有的企業為了保持自己的盈利或甚至為了自己不虧損，經常采取一些低價競標的方式來吸引招標人。為避免惡性低價競爭，需要采取相關的措施對招標投標進行一定的規范，可以從以下幾個方面入手：

根據經濟快速發展的實際情況，對我國招標投標相關的法律法規進行修訂，加強行業協會監督，使招標投標的活動更加具備操作性。目前我國招標人在進行招標時雖有相關的法律法規來對其進行約束，但實際監管不嚴。政府簡政放權后，應由行業協會進行自律管理，現實是行業協會只指導、不監督。這導致了招標人在招標活動中無所忌憚，有法不遵，有錯不罰或輕罰，為了自身的利益、根據自己的意愿來組織招標、評標活動。招標投標活動的過程過于“隨意”，有失公平、公正甚至是違規操作的現象發生時有發生。低價中標在招標投標活動中比較常見，往往也是招標人最希望看到的結果，所以關于低價中標的合理性及公平、公正的實施更加需要有相關行業協會嚴加監管、需要社會全員監督。

第二，目前我國市場中存在許多招標投標代理機構，這些機構主要為招標投標活動提供代理服務。我國對招標投標代理機構的資質管理較為混亂，各行各業各自為政，都有自己的標準，沒有實現全國范圍內的統一。招標代理機構從事代理服務的合法性、規范性無法得到保證，直接或間接導致招標投標活動中存在這樣或那樣的問題。針對社會中存在的這些招標投標代理機構來說，國家應該對其進行嚴格管理、嚴格規范代理活動。首先要對招標投標代理機構中的相關負責人以及主要的執業人員進行一定的考試或考核，只有考試通過并取得相應職業資格或考核合格的人員才能從事相關的崗位。國家對從事招標投標的執業人員進行統一管理，出臺統一的考核標準，無論招標投標代理機構還是具體執業人員，有錯必究、有錯必罰，加強對招標代理機構的監管力度。目前我國也已經有了招標師職業管理標準、招標投標代理機構資質管理辦法。統一標準、規范招標投標代理機構讓招標投標中低價中標的合理性得到了進一步的提升，對我國的招標投標工作有一定的促進作用。

最后，招標方式也是招標投標活動中需要注意地方。目前我國的招標方式比較單一，僅為公開招標和邀請招標兩種形式。這兩種方式雖然基本滿足工程建設中的招標投標活動，但是隨著經濟和社會的發展，工程建設領用出現了很多第一次，國內沒有經驗來借鑒。這兩種招標方式在一些新問題上初顯弊端，如采購時間長、成本高。建議國家和相關部門針對經濟社會發展的現狀探索新的招標方式，使低價中標的合理性得到進一步的提升。

參考文獻

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