我國綠色包裝產業發展路徑研究
——基于循環經濟和低碳經濟協調發展的視角

龔苗苗

（1.湖南工業大學商學院，湖南株洲412007；2.湖南省包裝經濟研究基地，湖南株洲412007）

黨的十九大報告中明確提出，繼續將節約資源和保護環境作為我國的基本國策，大力倡導綠色發展，推進生態文明建設，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。改革開放以來，中國包裝工業發展迅猛，中國包裝工業的總體產值實現了質的飛躍，一度從2003年的2806億元增長上升至2013年的14658億元，年復合增長率約17.98%。2014年全國包裝工業總產值達到14800億元，成為僅次于美國的世界第二包裝大國[1]。目前，包裝工業在我國38個主要工業門類中位列第14位，是我國制造體系的重要組成部分[2]。在過去的30年里，包裝產業得到了快速的發展，在生產、流通和消費的過程中都發揮著重要的作用，包裝在促進生產發展和社會進步等方面都發揮著重要的作用，但是包裝工業粗放式的增長方式，造成了嚴重的資源消耗和環境污染，商品過度包裝、虛假包裝弊端凸顯，包裝廢棄物更是逐年增加。在這種情況下，綠色包裝作為一種全新的包裝理念，改變了原來“發展—包裝—消費”之間的單向作用關系，有效抑制了包裝對環境造成的危害[3]，符合減量化、再利用、再循環為原則的循環經濟和低能耗、低污染、低排放的低碳經濟的理念，綠色包裝將成為未來發展產業發展的一個主流方向和必然趨勢，也是建設資源節約型和環境友好型社會的必然要求。

1 循環經濟、低碳經濟與綠色包裝概述

1.1 循環經濟

循環經濟（Circular Economy）是在物質不斷循環利用的基礎上，將清潔生產、資源綜合利用、可持續發展等融為一體的生態經濟。以“減量化、再利用、再循環”為原則，在物質資源不斷利用的基礎上，逐漸形成“資源—產品—再生資源”不斷循環流動的過程[4]，循環經濟是在節約資源、保護環境的時代背景下產生的，力求將經濟活動對環境和社會的污染和危害降到最低。循環經濟所倡導的是一種環境友好的理念，通過資源的不斷循環使用帶動經濟效益的增長和社會效益的增加，將經濟活動對環境的危害降到最低程度，最終實現整個社會的可持續發展。

1.2 低碳經濟

低碳經濟（Low-carbon Economy）是在可持續發展理念的指導下，通過產業升級轉型、技術創新以及新能源的開發和利用等手段，以達到實現減少溫室氣體排放、能源消耗和資源浪費的目的。低碳經濟是實現經濟效益和社會效益的雙贏模式[5]。特別是在目前國家經濟結構轉型、產業轉型升級以及節能減排的背景之下，低碳經濟因其“低能耗、低污染、低排放”的優點而越來越受人們的關注和青睞。

1.3 綠色包裝

綠色包裝（Green Packaging）是在可持續發展理念和循環經濟、低碳經濟的指引下，包裝物從原料采購、加工、制造、使用、回收再利用以及廢棄等的整個包裝產業鏈中，均對人體健康和生態環境無害，并且符合節約資源、保護環境以及綠色環保的理念。所以，綠色包裝是一種能夠循環使用和再生，并且符合可持續發展理念的包裝[6]。

1.4 循環經濟、低碳經濟與綠色包裝的關系

綠色包裝就是使用綠色、生態、環保、可降解的包裝材料，并且是一種可以回收循環再利用的適度包裝。使用綠色包裝材料，是指在使用和消費的過程中，不僅不會對人體造成傷害，也不對環境造成任何負面影響，并且可以回收循環再利用，這就是循環經濟和低碳經濟在包裝行業的最佳表現形式。如果包裝材料不能低污染、低能耗和循環復用，產生的包裝廢棄物不能在自然環境中降解，那么將對環境造成極大的污染和長久的影響[7]。三者具體關系如下。

（1）循環經濟、低碳經濟和綠色包裝出現的動機相同。不管是循環經濟、低碳經濟還是綠色包裝，它們產生的時代背景相同，均是在節約資源和保護環境的背景下應運而生的[8]。綠色包裝是針對包裝與環境的關系提出的，而循環經濟和低碳經濟的出現，則是為了協調和規范整個人類活動與環境的關系，所以綠色包裝是循環經濟和低碳經濟在包裝領域運用的結果。

（2）循環經濟、低碳經濟與綠色包裝實現都需要強大的科技支撐。循環經濟、低碳經濟和綠色包裝都屬于新興產業，都是賦予時代特色的，必須都具備強有力的科技支撐，才能為這三者的發展掃清障礙。循環經濟、低碳經濟以及綠色包裝離開了科技支撐，都將成為無源之水，無本之木[8]。

（3）循環經濟和低碳經濟主要側重于從經濟學、生態學的角度來解決人類活動與環境的沖突問題，綠色包裝主要側重于優化包裝與環境關系的方法和手段。綠色包裝的發展需要貫徹循環經濟和低碳經濟的理念和方法，因為畢竟綠色包裝是循環經濟和低碳經濟在包裝領域應用的成果，將循環經濟、低碳經濟與綠色包裝結合起來，可以促進綠色包裝產業的發展，也可以最大程度優化包裝與環境的問題。

2 我國綠色包裝產業存在的問題

自包裝產業問世以來，經過了多年的發展，我國的包裝產業雖然得到了較快的發展，綠色包裝也日益被企業和消費者重視，但是并未從根本上改變我國包裝產業粗放型的增長方式。目前我國發展綠色包裝產業存在的問題主要包括以下幾點。

（1）綠色消費觀淡薄。綠色包裝要想得到強有力的發展，根源在于消費者。消費者就必須樹立強烈的綠色消費觀。但是遺憾的是，我國目前消費者的綠色消費觀依舊淡薄。例如對于不可降解的一次性塑料餐具，雖然早已頒布禁令，但是全國的很多地區依舊“白色”難禁、“綠色”難興[9]。這些白色污染因為便宜便捷而深受消費者的喜愛，所以綠色消費觀的淡薄，使我國目前綠色包裝的發展面臨困境。

（2）綠色包裝的發展缺乏政策支持。綠色包裝產業作為一種新興產業，它的發展更離不開政府的大力幫助和扶持。綠色包裝產品因其需要技術和資金支持，其成本一般比傳統的包裝產品高，這也是消費者或者一些商家選擇傳統包裝產品的原因。綠色包裝產品由于其生產設備成本高昂，固定成本投入大，導致在市場競爭上不具備優勢。這就需要政府提供一定的政策和資金扶持，但是我國目前還沒有明確的政策支持綠色包裝以及綠色包裝產業的發展，使目前綠色包裝產業的發展缺少政策扶持。

（3）綠色消費不足制約了綠色包裝的發展。我國目前綠色消費的起步較晚，以餐具為例，不可降解的餐具由于生產成本低，人們還尚未形成拒絕使用“白色污染”的觀念，綠色消費還未成為社會消費的主流。

3 循環經濟和低碳經濟協調發展視角下我國綠色包裝產業發展路徑

在循環經濟和低碳經濟協調發展的視角下，綠色包裝產業要想得到發展必須依靠3個執行主體，分別是政府、企業和消費者。政府作為國家宏觀調控的主體，可以通過政策法規的制定以及對市場行為的規范約束來引導綠色包裝產業朝著綠色的方向發展。企業作為實現綠色包裝的微觀主體，與綠色包裝產業的發展密不可分。消費者作為綠色包裝產業的下游，其參與意識和行為選擇也對全社會發展循環經濟和綠色包裝產生重要影響。此外，在循環經濟視角下綠色包裝產業的發展還需要人才和科技的支撐，離開了人才和科技，綠色包裝產業的發展就成為一紙空文。所以，在循環經濟和低碳經濟協調發展的視角下，要建立“政府主導、企業執行、公眾參與、科技和人才支撐”的綠色包裝產業發展路徑。

3.1 政府主導

循環經濟、低碳經濟以及綠色包裝雖然都是在節約資源和保護環境的時代背景產生的，但是僅僅依靠市場難以實現其正常的發展，因為綠色包裝不同于傳統的產業和經濟，屬于新興產業，包裝材料的研發、包裝技術的發明都需要大量的人力、財力，企業難以支付，所以有效的政府行為是促進綠色包裝產業發展的強有力的保障。具體應做到以下幾點。

（1）構建法律支撐體系。政府首先必須倡導包裝產業發展循環經濟和低碳經濟，加快步伐制定符合中國特色的綠色包裝的法律法規，為綠色包裝產業的發展提供政策保障。政府政策是企業行為的指南針和風向標。法律法規制定之后還要采取強有力的政策，保障其貫徹和執行，嚴格執行法規，保證綠色包裝產業健康有序發展。同時政府還應該從政策角度建立一定的獎懲機制，鼓勵包裝企業發展循環經濟和低碳經濟，利用法律政策從資金和稅收的角度給予扶持和補貼，也要對包裝過程中所產生的污染進行懲罰。

（2）構建綠色包裝評價體系。我國目前缺乏一套統一的綠色包裝評價體系，要建立一套完整的綠色包裝評價體系，必須從循環經濟和低碳經濟協調發展的視角出發，建立一個國家立法、政府部門監管、企業執行、行業協會協調、公眾參與等多方參與的模式，并且能夠有效運行的綠色包裝評價體系。

3.2 企業執行

企業是從事綠色包裝產品設計、生產、使用和回收循環再利用的微觀主體，綠色包裝發展的好壞程度主要取決于企業對于綠色包裝的貫徹和執行情況[8]，所以要想綠色包裝在整個社會普及，一定要嚴格讓企業落實綠色包裝的理念、執行綠色包裝的思路。具體應做到如下幾點。

（1）企業樹立循環經濟和低碳經濟的發展理念。企業作為綠色包裝產業的微觀主體，綠色包裝產業要想實現循環經濟、低碳發展，首先必須樹立循環經濟和低碳發展的理念，減少由于包裝造成的環境污染和資源浪費，企業在追求經濟效益的同時，也要注重其社會效益，力求把循環經濟的“減量化、再利用、再循環”以及“低能耗、低污染、低排放”原則當作企業的重要發展理念。

（2）企業生產責任延伸。企業不僅僅只負責包裝物的生產，更要負責包裝物的處理和回收再利用，這就是企業生產責任延伸，不僅將循環經濟和低碳經濟的理念運用到包裝產品的生產過程之中，更要將其運用到包裝物的生產過程之外。在這種情況下，企業不僅需要生產包裝物，更要負責包裝物的流向。一方面，可以做到包裝物的循環再利用，在一定情況下減少資源浪費和環境污染，達到了低碳經濟的“低污染”和循環經濟的“減量化”標準；另一方面通過對廢舊包裝的回收，實現包裝物的重復使用，塑造了環保的企業形象，提高了企業的社會責任感，也為企業贏得了聲譽。

3.3 公眾參與

包裝產品最終都是面向社會大眾的，綠色包裝的發展也離不開人民群眾的支持和配合。公眾對于綠色包裝的理解與支持是推動綠色包裝產業發展的主要推動力之一[10]，缺乏公眾參與和配合的綠色包裝注定是無效包裝，公眾參與一方面也是公眾履行節約資源保護環境的社會責任與義務，另一方面也有利于在整個社會營造循環經濟與綠色包裝的良好社會氛圍。對于公眾而言，目前市場上的種種與綠色包裝相悖的行為，如過度包裝、包裝浪費，都是由于沒有形成綠色包裝的生活方式，所以要想循環經濟、低碳經濟以及綠色包裝被社會大眾所倡導，最主要的是改變社會大眾的消費觀念。鼓勵他們選擇綠色包裝產品，使綠色消費成為社會的主流方向[11]。由于消費理念的改變是個潛移默化的過程，所以可以通過借助各種媒介的傳播功能，通過各種途徑對社會大眾進行教育和引導，使之形成綠色包裝的觀念，把節約資源、綠色消費、廢舊包裝物重復利用，變成社會大眾的自覺行為，努力在全社會營造良好的社會氛圍，使得綠色包裝發展具有堅實的群眾基礎。

3.4 科技和人才支撐

綠色包裝產業是一種不同于傳統產業的新興產業，綠色包裝不是回歸原始，也不是“新瓶裝舊酒”，而是以高科技作為支撐的，高科技的研發又是以人才為前提的，所以綠色包裝產業的發展是以科技和人才為支撐的，具體應做到以下幾點。

（1）綠色包裝是一項復雜的系統工程，涉及包裝的各個環節，包括產品設計、生產、制造、消費、回收循環、復用和再制造等各個領域，除了需要政府、企業和公眾的共同配合之外，更需要科技的支持，缺乏科技支撐的綠色包裝只能停留在概念上的研究，必須加強對綠色包裝技術的研究，努力克服制約綠色包裝發展的技術難題，由于包裝具有復雜性，這又決定了綠色包裝在發展的過程中需要解決的難題還很多。為此國家相關部門應該加大對綠色包裝領域資金投入力度，同時綠色包裝產業的發展不僅僅只依靠企業自身，也需要與高等院校、科研機構合作，早日攻關包裝領域的技術難題。

（2）大力培養和引進綠色包裝人才。目前我國包裝類人才極度缺乏，尤其是綠色包裝領域，包裝產業的發展尤其需要人才的支撐。所以包裝企業要充分發揮校企合作的平臺作用，充分發揮人才的主導作用，培養一批循環經濟、低碳經濟領域和綠色包裝領域的復合型人才。通過他們的技術創新、管理創新，改變我國綠色包裝產業長期落后的局面。

4 結語

包裝滲透在國民經濟的各行各業，已經成為國民經濟新的增長點，成為國民經濟體系不可或缺的一部分，綠色包裝是循環經濟和低碳經濟在包裝領域的集中體現。我國經濟發展面臨資源短缺與環境污染的雙重困境，大力發展循環經濟、低碳經濟是綠色包裝產業走可持續發展的必由之路，也是加快建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇。對目前我國發展綠色包裝產業存在的問題進行了初步的剖析，在此基礎上在循環經濟和低碳經濟協同發展的視角下，提出了構建“政府主導、企業執行、公眾參與、科技和人才支撐”的綠色包裝產業發展路徑，使綠色包裝產業朝著健康、綠色、環保的方向發展。

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[6] 劉運材.低碳經濟背景下綠色包裝產業發展對策研究[J].生態經濟(中文版)，2012(1):144-146.

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[9] 粱燕君.試論我國綠色包裝的現狀及可持續發展方向[C].中國包裝聯合會塑料包裝委員會一次年會暨科學創新促進產業轉型升級論壇，2011.

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