管愛國在“2018全國生態文明與再生資源行業會議”上的講話

中國再生資源回收利用協會會長 管愛國

各位領導，各位同仁，各位朋友，上午好！

今天，“2018全國生態文明與再生資源行業會議”在定州北方循環經濟示范園區召開。來自全國的專家、學者、政府部門領導、企業家朋友齊集一堂，探討在中國特色社會主義建設進入新時代的大背景下，再生資源行業如何開啟新一輪的航程。在此，我謹代表會議主辦方，向參會的各位領導、各位專家、各位代表表示衷心感謝！

溫故方能知新。2017年，再生資源行業出現了一系列新變化、新氣象。

中央出臺“生產者責任延伸制”“生活垃圾分類制度實施方案”等頂層設計改革方案，為行業的發展奠定了制度基礎。

中央出臺“禁止洋垃圾入境推進固廢進口管理制度實施方案”，倒逼我們加速建立和完善國內回收體系，提高資源回收利用率，重塑國內再生資源供應鏈條，也間接促進生活垃圾分類制度的建立，促進政府和行業企業加緊實施“兩網融合”，為行業拓寬了發展空間。

中央環保督查力度持續加強，環保整治成為新常態，整頓、關?！暗貤l鋼”取得顯著成果，再生資源行業的環保門檻大大提高。這有利于行業消除劣幣效應，規范經營管理，進行轉型升級；中華全國供銷合作總社、中國再生資源回收利用協會在蘭州舉辦“供銷合作社再生資源轉型升級工作交流會”，吹響了供銷社再生資源企業轉型升級的號角。行業轉型升級不再是一種口號，而是迫在眉睫的行動。

黨的十九大報告把加快發展生態文明、建設美麗中國作為今后治國總方略之一，提出推進綠色發展、著力解決突出環境問題、加大生態環境保護力度、改革生態環境監管體制，為再生資源行業指明了發展方向。

這些變化提示著，再生資源行業與國家宏觀大勢一樣，隨著中國特色社會主義建設進入新時代，再生資源行業也進入一個新時代。那么，在新時代中國特色社會主義建設的大潮下，新時代的再生資源行業有哪些新特征呢？

第一，再生資源行業，因其包含顯著的資源環境效益和節能減排效應，是國家推動綠色發展的重要內容，是提高生態文明、建設美麗中國的重要內涵，是實施綠色、低碳、循環發展的重要途徑，也是工信部開展綠色生產、綠色制造、推廣綠色產品的重要抓手。

第二，再生資源的加工利用，屬于綠色產能和環保產能，在中央深化供給側結構性改革中，是需要大力支持、大力發展的行業，而不是淘汰和邊緣化的行業。

第三，再生資源的循環利用，是國家資源戰略的重要支撐點。人類的發展是無限的，而自然資源是有限的。從國家重要資源的對外依存度來看，從中華民族永續發展的眼光來看，再生資源行業最具有戰略意義。

在中國特色社會主義建設進入新時代的大背景下，今后再生資源行業的發展應該著重哪些創新和轉變？

第一是理念創新。再生資源發展到今天，不再是單一的一買一賣行業，而是嵌進整個社會的大循環，關聯社會生活各個領域，涉及全民文明素質的培養，服務于打造全社會綠色生產生活方式；再生資源不再是傳統的收舊利廢行業，而是實施綠色、低碳、循環發展、解決環境污染、資源短缺的重要抓手；再生資源不再是簡單的加工處理行業，而是關系到城鄉環境治理能力的提高，關系到民生大計，可以助推新型城鎮化建設。因此，今后再生資源行業企業的視野，要立足再生資源，跳出再生資源，不應再走以前粗放式擴張的老路，要以綠色發展的眼光審視再生資源產業布局和發展方向，著重內涵式提升，進行模式創新和轉型升級。

第二是跨界轉型。黨的十九大報告提出，要不斷滿足人民群眾對生態產品的需求。再生資源具有公益性，垃圾治理事關民生大計。再生資源企業要主動切入垃圾治理領域，切入新型城鎮化建設和農村環境整治，主動服務于國家鄉村振興戰略，承擔兩網銜接對接任務，擴大城鄉回收利用網絡，并向環境衛生領域延伸，實現傳統再生資源企業從“廢品買賣型”向“環境服務型”轉變。有條件的再生資源企業，要取得地方政府的支持，承擔城市固體廢物協同處理任務和農村環境綜合整治，建設區域性固體廢物綜合利用和協同處置基地，為地方政府提供環境服務綜合解決方案。

第三是模式創新。隨著移動互聯網和大數據、云計算的發展，“互聯網+再生資源”將成為行業創新驅動基本模式，將重構再生資源行業新格局。行業企業要大力探索和構建“互聯網+回收”“互聯網+垃圾分類”“互聯網+電商”“互聯網+園區”“互聯網+供應鏈金融”以及“互聯網+供應鏈管理”等各種新型創新模式。

再生資源行業發展到今天，雖然產業化水平不斷提高，但仍存在一些問題，比如無序回收仍占較大比重，部分品種回收率較低，產品標準欠缺，技術水平較低，稅負仍然較重，等等。其中一些是陳年老問題，仍在影響行業發展，需要引起大家關注，并給予研究解決方法。

最后，讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，團結奮斗，攻堅克難，為再生資源行業的發展做出更大貢獻。預祝會議取得成功。