淺析新時(shí)代人事檔案管理工作

李秋菊

摘 要：人事檔案是組織和人力資源管理部門(mén)在人事管理活動(dòng)中形成的，記述和反映人員經(jīng)歷、德能勤績(jī)廉和工作表現(xiàn)的，以個(gè)人為單位集中保存?zhèn)洳榈母鞣N方式和載體的歷史記錄，能夠真實(shí)反映一個(gè)人的客觀(guān)面貌。人事檔案是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用職工的重要依據(jù)，是國(guó)家檔案的重要組成部分。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代、人事檔案、制度建設(shè)

“十九大”會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記圍繞培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，提出一系列新思想新要求，為做好人事干部工作指明了方向，也對(duì)改進(jìn)人事干部檔案工作提出了更高的要求。人事干部檔案作為考察干部的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，作用越來(lái)越突顯重要。下面就人事檔案管理工作提出幾點(diǎn)思考：

一、新時(shí)代下注重人事檔案材料收集的重點(diǎn)，確保檔案材料齊全完整。

確保檔案材料齊全完整是做好人事檔案工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在專(zhuān)項(xiàng)審核工作中發(fā)現(xiàn)檔案材料缺失，尤其是一些重要材料的缺失，給干部信息審核認(rèn)定工作造成一定的困難。造成檔案材料缺失，主要是部分單位沒(méi)有建立有效的收集網(wǎng)絡(luò)，檔案管理部門(mén)與材料制作部門(mén)的聯(lián)系不夠緊密，檔案材料制作完成后，不能及時(shí)收集歸檔。根據(jù)新時(shí)期人事檔案工作的要求和新的用人觀(guān)點(diǎn)，針對(duì)目前人事檔案并不能全面反映員工的現(xiàn)實(shí)狀況，建議當(dāng)前應(yīng)著重收集以下材料：1、近期業(yè)績(jī)材料。業(yè)績(jī)材料是考核和評(píng)價(jià)一個(gè)干部的重要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，也是一個(gè)干部德能勤績(jī)的具體體現(xiàn)。看一個(gè)干部不能只看學(xué)歷和品德，還要看能勝任什么和做出多大工作成績(jī)。為些，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把群眾與民主評(píng)議、民主推薦等群眾認(rèn)同的綜合材料，反映業(yè)績(jī)的動(dòng)態(tài)性材料，如工作情況和工作實(shí)績(jī)，在近期重點(diǎn)工作中的表現(xiàn)及重大任務(wù)完成情況的考核、考察材料歸入檔案。2、誠(chéng)信材料。誠(chéng)實(shí)守信是反映一個(gè)人品質(zhì)的標(biāo)志之一。歸檔誠(chéng)信材料是針對(duì)道德失范、誠(chéng)信式微的現(xiàn)實(shí)而提出的。它既是對(duì)個(gè)人信用行為進(jìn)行監(jiān)督，又有助于營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好社會(huì)氛圍。作為黨和國(guó)家等公權(quán)機(jī)關(guān)的黨政官員，理應(yīng)以身作則，為普通民眾樹(shù)立遵紀(jì)守法、誠(chéng)信履約的榜樣。如果一個(gè)人對(duì)黨和組織缺少誠(chéng)信，偽造學(xué)歷、業(yè)績(jī)、欺上瞞下，不尊老愛(ài)幼，不帶頭遵守社會(huì)公德、偷稅漏稅、借錢(qián)不還等，就表明他不是一個(gè)有信的人，就應(yīng)在誠(chéng)信檔案上記上一筆。3、廉政材料。廉潔奉公是每個(gè)干部必須具備的優(yōu)良品質(zhì)，風(fēng)清氣正是黨對(duì)干部（特別是領(lǐng)導(dǎo)干部）的基本要求。廉政材料包括年度廉政考核材料，損公肥私、揮霍浪費(fèi)、貪污受賄等問(wèn)題材料。4、反映管理水平、工作能力、個(gè)性特征、道德操守、生活作風(fēng)、心理素質(zhì)、身體狀況等方面的材料。

二、新時(shí)代下完善檔案管理工作制度建設(shè)是做好人事檔案工作的根本保障。

現(xiàn)行的人事檔案管理制度大部分是上世紀(jì)90年代制定的，人事檔案門(mén)類(lèi)繁多，涉及機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位，數(shù)量大，工作難度強(qiáng)。如果沒(méi)有規(guī)范的管理制度，檔案材料的收集、整理就會(huì)出現(xiàn)混亂局面。這就要求我們檔案管理部門(mén)和專(zhuān)職工作人員要嚴(yán)格按照國(guó)家最新制訂的相關(guān)制度工作，包括《立卷歸檔制度》、《檔案保密制度》、《檔案保管制度》、《檔案借閱制度》、《機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)檔案管理制度》、《檔案鑒定銷(xiāo)毀制度》、《三合一制度》、《企業(yè)檔案查詢(xún)制度》、《檔案人員崗位責(zé)任制》等。這些制度涉及檔案的收集、整理、立卷、歸檔、保管、利用、統(tǒng)計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)。特別是專(zhuān)門(mén)檔案管理制度，明確了專(zhuān)門(mén)檔案的范圍、管理原則、管理方法，納入了機(jī)關(guān)檔案管理體系，并針對(duì)專(zhuān)門(mén)檔案的特殊性提出了特殊要求，使機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)檔案管理工作有章可循。

在目前新形勢(shì)下，中組部對(duì)干部人事檔案管理工作提出了新的要求，在歸檔材料收集、檔案信息審核、紀(jì)律監(jiān)督與違紀(jì)處理等方面也出臺(tái)了一系列新規(guī)定，如《關(guān)于嚴(yán)格審核干部干部任前公示信息的通知》、《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部檔案的通知》、《關(guān)于在換屆工作中嚴(yán)格審核考察對(duì)象干部從事檔案的通知》、《關(guān)于完善干部檔案的通知》等。針對(duì)這些最新規(guī)定，干部檔案管理部門(mén)必須強(qiáng)化制度意識(shí)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，修改完善干部檔案管理、材料收集、信息審核、問(wèn)題處理等各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范管理程序，為干部檔案工作提供遵循依據(jù)。

三、新時(shí)代下嚴(yán)格鑒別人事檔案資料，確保檔案信息真實(shí)準(zhǔn)確。

人事檔案鑒別工作就是按照一定的原則和規(guī)定，對(duì)收集起來(lái)的檔案材料進(jìn)行審查、甄別其真?zhèn)危卸ㄆ溆袩o(wú)保存價(jià)值，確定其是否歸入人事檔案。它是人事檔案材料歸檔以前的最后一次檢查。鑒別是系統(tǒng)整理的基礎(chǔ)和前提，也是保證人事檔案材料完整、精練、真實(shí)的重要手段。鑒別工作的好壞直接決定著人事檔案質(zhì)量的優(yōu)劣，對(duì)能否貫徹人事政策也有一定的影響。它是一項(xiàng)非常重要的工作，在人事檔案工作中占有特殊的地位。鑒別工作的政策性很強(qiáng)，必須遵循“取之有據(jù)、舍之有理”的原則。人事檔案是培養(yǎng)、選拔干部的依據(jù)，有時(shí)一份材料會(huì)影響一個(gè)人的使用。因此，我們應(yīng)以高度負(fù)責(zé)的精神，慎之又慎地決定材料的取舍，必須做到以幾點(diǎn)：1、鑒別檔案材料必須以有關(guān)政策規(guī)定為依據(jù)。鑒別歸檔材料，必須根據(jù)中央有關(guān)文件的精神，以《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行，這就要求我們?nèi)耸聶n案工作人員樹(shù)立牢固的政策觀(guān)念，深刻領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件精神和具體規(guī)定，才能做好鑒別人事檔案材料的工作。2、鑒別檔案材料應(yīng)堅(jiān)持歷史的、辯證的和實(shí)事求是的原則。鑒別工作應(yīng)堅(jiān)持歷史唯物主義和辯證唯物主義的觀(guān)點(diǎn)，具體問(wèn)題具體分析，根據(jù)形成材料的歷史條件、材料的主要內(nèi)容、用途及其保存價(jià)值，確定材料是否歸入檔案。人事檔案形成于不同的歷史時(shí)期、不同的單位和個(gè)個(gè)，內(nèi)容錯(cuò)綜復(fù)雜，情況千差萬(wàn)別，對(duì)每份材料的處理不可能全部從黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件中找到現(xiàn)成的答案，因此，必須運(yùn)用歷史的、辯證的觀(guān)點(diǎn)，具體問(wèn)題具體分析。既要對(duì)材料內(nèi)容和形式進(jìn)行認(rèn)真、全面、細(xì)致的分析，還要聯(lián)系材料形成的歷史條件，具體判定每份材料的價(jià)值和手續(xù)完備程度，切勿簡(jiǎn)單化和一概而論。3、鑒別檔案材料要有嚴(yán)格的制度。鑒別是決定檔案取舍和存毀的大事，必有有嚴(yán)格的制度保證其順利進(jìn)行。凡從檔案中撤出的材料，必須遵循“舍之有據(jù)”的原則，符合有關(guān)規(guī)定；要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)比較重要材料的取舍，應(yīng)請(qǐng)示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；銷(xiāo)毀檔案材料，必須逐份登記，履行審批和監(jiān)銷(xiāo)手續(xù)。

四、新時(shí)代下加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)人事檔案工作隊(duì)伍。

21世紀(jì)初，在主管部門(mén)的統(tǒng)一部署下，開(kāi)展了人事干部的審核，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部檔案的審核工作，這就要求我們?nèi)耸赂刹抗芾砣藛T應(yīng)具備全面的業(yè)務(wù)知識(shí)和過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技能。1要學(xué)習(xí)新時(shí)期黨的路線(xiàn)、方針、政策。特別是黨的十九大黨中央出臺(tái)的政策方針，這是做好新時(shí)期人事檔案管理工作的重要指南，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，確保政治素質(zhì)過(guò)硬。2要具備過(guò)硬的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能。要熟悉各項(xiàng)人事政策制定的歷史背景、執(zhí)行情況等知識(shí)，全面了解人事工作相關(guān)業(yè)務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)由“專(zhuān)才”向“通才”的轉(zhuǎn)變，當(dāng)好人事工作的“全能運(yùn)動(dòng)員”。3要有勤于思考的鉆研精神。要改變只會(huì)操作、不善研究的狀況，結(jié)合工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展政策研究，積極探索創(chuàng)新，不斷提高理論聯(lián)系實(shí)際和解決問(wèn)題的能力。4要有愛(ài)崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神。只有懷揣強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，甘于寂寞，不計(jì)名利，公道正派，才能成為一名合格的干部人事檔案工作者。

總之，新時(shí)代、新政策和新任務(wù)對(duì)人事干部檔案管理工作提出了一系列新要求。人事檔案管理部門(mén)必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以確保人事檔案真實(shí)準(zhǔn)確為工作重心，開(kāi)拓創(chuàng)新，抓好完善人事檔案管理制度、注重人事檔案材料收集、嚴(yán)格檔案信息審核、加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，努力在深化干部人事制度改革、選準(zhǔn)用好干部等工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。