美軍在線繼續教育評析：經驗、問題及發展趨勢

范玉芳

摘 要：美軍在線繼續教育發揮著適應崗位任職要求、滿足部隊任務需要、促進官兵個人發展等多種功能，在實踐中形成了各種形式。美軍為推進在線繼續教育采取了多種有效舉措，也面臨一定的問題和挑戰。美軍在線繼續教育的經驗、問題及其發展趨勢為我軍發展軍事職業教育提供了有益借鑒。

關鍵詞：在線教育；遠程教育；繼續教育；美軍

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A

美軍大力推進在線繼續教育主要是由軍隊所處的作戰環境決定的。復雜多變的國際安全環境要求部隊能夠執行作戰、維和、人道主義救援等多樣化使命，從而對官兵提出了持續不斷學習的要求。而美軍110萬部隊分散部署在本土，另外140萬部隊分散部署在50多個國家，不利于官兵集中入校學習。此外人力緊縮和作戰部署節奏加快也使官兵越來越難以脫產學習。要迎接當前及未來作戰環境要求官兵按需、全時、全域進行學習的挑戰，依賴有效的技術手段改革培訓模式是根本出路。因此自20世紀90年代初，美國國防部就要求研究、開發和采購先進的訓練系統，在當前和未來的培訓中納入現代化的訓練機制，提高人員培訓效率。各軍種在國防部的牽頭組織下，自1990年代起便開始了利用信息技術推動遠程教育的嘗試，稱為高級分布式學習計劃，旨在建成可互操作、可重復利用的在線學習環境，為國防部人員提供隨時隨地、低成本高效率的教育訓練。目前，在線學習已經成為美軍繼續教育的主要形式，在提升官兵的任職能力、促進終身發展方面發揮著越來越重要的作用。

一、美軍在線繼續教育的主要功能和基本類型

（一）美軍在線繼續教育的功能定位

一是提高崗位履職能力。正規的院校教育不能確保官兵獲得并保持他們履行崗位職責所需的所有才能，每個人都需要通過在崗自主學習來及時彌補知識能力方面的不足，提高崗位履職能力。目前美軍越來越強調學習與工作相結合，部隊的基礎理論學習、崗位技能升級、專業資質培訓等，都被轉化為遠程在線教育形式，由官兵在崗完成。

二是滿足部隊任務需要。部隊在執行一些緊急或突發性的作戰和訓練任務之前，需要對官兵實施針對性的專題培訓。而院校和訓練中心常常不能及時滿足部隊的作戰訓練培訓需求，所以美軍針對突發任務或重大演習的教育培訓，通常以官兵在崗自主學習的形式完成。

三是促進官兵職業發展。美軍官兵職業發展路徑中的重要一環是接受任職培訓，為更高一級的崗位任職做好準備，但院校的培訓容量有限，大量的任職培訓目前要依托遠程教育來完成。另外美軍非常強調將自我發展活動貫穿于軍人職業生涯之中，而自我發展活動目前主要以在線繼續教育的形式進行。

四是幫助官兵回歸社會。美軍在線繼續教育的一項重要職能就是為官兵提供終身學習的機會，滿足官兵提高學歷學位和社會就業能力的需求，使官兵退役以后能夠成功地回歸社會生活。

（二）美軍在線繼續教育的目的

一是完成普通學歷教育。美軍鼓勵資助軍隊人員參加各種層次的學歷教育計劃，提升自身的文化水平和學術能力。士兵可以利用業余時間完成高中教育，參加地方院校的中學后教育項目，獲得大學學分，并最終取得副學士和學士學位。軍官可以利用業余時間參加地方和軍隊院校的高等教育項目，取得碩士和博士學位。

二是完成任職培訓。美軍軍官和士官的初、中、高任職培訓一般依托軍隊院校進行。美軍基于在線學習的“1/3原則”，希望將任職培訓的住校學習課程盡可能轉化為遠程教育形式。目前中高級任職培訓只有少部分軍官可以有住校學習機會，大部分軍官都要以遠程教育的形式來完成。初級任職培訓原則上所有現役軍官都可以住校學習，但其中的共同核心課程模塊也需要通過遠程教育形式完成。后備役官兵的各級任職培訓一般都是通過遠程教育形式完成。

三是獲取地方和軍隊職業資格證書。美軍很重視培養軍隊人員的社會就業能力，鼓勵資助官兵參加各種類型的職業資格培訓。這些培訓項目大多由地方的技術和職業院校以及公司企業開設，授予行業認可的職業資格證書。也有一些培訓項目由軍隊開設，獲得了地方相關行業的資格認可。如美國國防部于1990年代推出“軍轉教計劃”，資助軍人接受教師資格培訓，截至2016年已經使2.1萬名退伍軍人成功地轉變為合格的中小學教師。

四是參加各種資格考試。通過參加軍內外的各種考試以獲得資格認可和繼續深造的機會，是美軍官兵自我發展的一個重要途徑。美軍為軍隊人員參加的多種資格考試提供支持，并資助考試費用，如同等學歷證書考試、大學或研究生入學考試，等等。

五是完成部隊訓練科目。美軍的在線繼續教育并不只是自由自愿學習，還包括軍隊人員必須參加的指定科目訓練。借助于信息技術，美軍將原來需要在部隊集體完成的訓練科目，轉變為由官兵在崗自主完成，包括提高當前崗位工作技能的培訓、部隊部署前的培訓、軍官和士官的轉崗培訓等多種類型。如參加聯合演習前的聯合教育、赴海外執行任務前的外語培訓，這類與作戰任務相關的自主學習一般都納入部隊訓練計劃，利用訓練時間完成。

二、美軍推進在線繼續教育的主要舉措

（一）頒布相關法規政策

在美軍的人才培養體系中，在線繼續教育屬于自我發展領域的活動，而自我發展不僅是官兵個人的責任，同時也是部隊和領導的責任。陸軍野戰條令FM7-0“全譜作戰訓練”指出：“自我發展是一種有意識、有約束、持續性的終身學習，需要個人及其上級領導的共同努力。”陸軍條令AR350-1“陸軍訓練與領導者培養”指出：“一線領導者必須定期對下屬的自我發展活動進行評價和反饋，幫助下屬建立或改進自我發展的行動計劃。”國防部指令 DODI1322.25“自愿教育計劃”指出：“提供高質量的高中后教育渠道是一項戰略投資，有利于提高美國軍人完成使命任務的能力和成功回歸平民生活的能力。……國防部資助各種形式的高中后教育項目，包括駐地內外的傳統課堂教學、遠程教育等。”

為了推動自我發展活動在基層部隊的落實，美軍制定了一系列相關的法規政策，明確各級部門和人員負有的職責，為官兵開展自我發展活動，特別是在線繼續教育，提供制度保障，并對相關活動進行規范。如針對軍隊人員在崗學習的國防部指令DODI1322.25規定，部隊應當為所屬人員提供自愿教育項目的全面信息，指定專職人員為官兵的繼續教育提供咨詢，以有效利用軍隊、地方的教育資源，使官兵投入的時間、努力和金錢獲得最大效益。陸軍條令AR621- 5的課程學分，使盡可能多的軍職專業培訓獲得地方職業資格認證。陸軍為此還于2015年設立了陸軍大學，將大多數陸軍院校囊括其中，為這些軍隊院校爭取地方專業機構的認證，為學員出具統一的陸軍大學成績單，以促使官兵在軍隊獲得的教育、訓練和經驗得到地方的認可。