關(guān)于邊海防生長軍官管理能力培養(yǎng)的思考

孟茹

摘 要：新時代新體制下的邊海防部隊執(zhí)勤備戰(zhàn)和建設(shè)發(fā)展對指揮人才的管理能力提出了新的更高的要求。作為邊海防生長軍官培養(yǎng)的主陣地，學院必須著眼邊海防部隊新的管理模式和特點，按照新的使命任務(wù)的要求加大學員管理能力培養(yǎng)，樹立融合精準開放的培養(yǎng)理念，科學設(shè)置課程體系，健全培養(yǎng)途徑，把管理能力培養(yǎng)落到實處。

關(guān)鍵詞：邊海防；生長軍官；管理能力

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A

習近平主席指出：“治軍之道，要在得人”。邊海防生長軍官是未來邊海防部隊建設(shè)的領(lǐng)導者、管理者，是邊海防部隊建軍治軍的骨干。管理能力是軍隊指揮人才必備的核心能力之一，管理學科也是中外軍隊指揮院校重點建設(shè)學科。加強邊海防生長軍官管理能力培養(yǎng)，既是邊海防部隊各項建設(shè)的重中之重，也是我們邊海防學院的職責所在。特別是當前，邊海防部隊力量結(jié)構(gòu)和部隊編成改革基本完成，新的邊海防領(lǐng)導管理體制對邊海防指揮人才的管理能力提出了新的更高的要求。為了適應邊海防部隊履行使命任務(wù)與加強建設(shè)管理的迫切需要，院校教育必須加強對邊海防生長軍官管理能力培養(yǎng)的研究探索。

一、立足新時代新體制新任務(wù)，著力增強邊海防生長軍官管理能力培養(yǎng)力度

習近平主席在十九大報告中指出，要“推進軍事管理革命”“推動治軍方式根本性轉(zhuǎn)變。”當前，邊海防部隊歸建陸軍領(lǐng)導管理，實行旅——營新體制，部隊建設(shè)邁上了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時代新征程。新體制新形勢新任務(wù)，給邊海防部隊管理帶來諸多新情況新要求，亟待按照陸軍整體轉(zhuǎn)型要求，提高指揮軍官管理能力，提高科學化管理水平。

新的邊海防領(lǐng)導管理體制組織結(jié)構(gòu)扁平合成、管理對象復雜多元、管理模式精準高效，對邊海防指揮軍官的管理能力提出了更高的要求。在旅-營-連指揮管理體制下，管理層級扁平化，部隊部署廣域化，防管任務(wù)多樣化，傳統(tǒng)面對面指導、突擊式檢查、會議式評價等管理方式方法已經(jīng)無法適應新情況新特點。相反，營連自主抓建的地位作用更加突出。一個邊防營連不僅面臨著執(zhí)勤訓練的組織實施，還要解決基層的“吃喝拉撒睡”、協(xié)調(diào)“黨政軍警民”、處理“民族宗教對外交往”、統(tǒng)籌“陸海空天電”等各種事宜，如果沒有過硬的領(lǐng)導管理能力，不僅難以完成執(zhí)勤巡邏這一中心任務(wù)，就連日常的正常運轉(zhuǎn)都難以維系。

邊海防部隊新的體制編制結(jié)構(gòu)，使得機關(guān)與分隊、分隊與分隊之間距離遠、信息互通、相互支撐難，管理者必須適應新的編制結(jié)構(gòu)，更新管理思維，盡快建立法治化管理、網(wǎng)絡(luò)化管理、精細化管理和授權(quán)管理等理念和模式，增強管理的實效性和科學性。在與邊海防部隊的領(lǐng)導座談時，有的領(lǐng)導談到，在新的體制編制下面臨的一個突出問題就是管理人才缺乏。無論是機關(guān)還是基層，干部還是班長骨干，懂管理、會管理、敢管理的人才比較缺乏，能運用先進的管理理念、管理手段的干部更少。這進一步制約了邊海防部隊新體制新編制效能的發(fā)揮。因此，必須著眼新時代新體制新任務(wù)給我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)提出的新要求，加大邊海防生長軍官管理能力培養(yǎng)的力度，從一開始就按照新的使命任務(wù)的要求培養(yǎng)人才。

二、著眼邊海防指揮人才崗位需求，牢固樹立融合精準開放的培養(yǎng)理念

院校調(diào)整改革后，邊海防生長軍官的培養(yǎng)，既不同于純粹的知識教育，也不同于以往的“合訓分流”，而是從邊海防部隊自身的特點規(guī)律出發(fā)，培養(yǎng)既有深厚知識基礎(chǔ)，利于長遠發(fā)展，又懂邊防通邊防，能勝任崗位需求的指揮人才。因此，在人才培養(yǎng)中必須樹立四年一體設(shè)計的“融合培養(yǎng)”理念，既要打牢知識基礎(chǔ)，又要注重崗位任職，從一開始就培養(yǎng)學員帶兵打仗、領(lǐng)兵打仗的領(lǐng)導管理能力，既解決生長軍官“武化不足”“水土不服”等老問題，又避免出現(xiàn)科文基礎(chǔ)不牢、發(fā)展后勁不足的新問題。

習近平主席指出：院校教育必須與時俱進，堅持面向戰(zhàn)場、面向部隊，圍繞實戰(zhàn)搞教學、著眼打贏育人才。邊海防生長軍官管理能力培養(yǎng)，必須從邊海防部隊的實際需求出發(fā)，區(qū)分邊防和海防，把握不同方向邊海防部隊基層管理的特點規(guī)律，以及對學員管理能力的訴求，提高教學的針對性和實用性。要做到這一點，必須樹立精準培養(yǎng)的理念，在任職培訓階段開展分方向教學，使學員精確了解掌握不同方向的管理情況，有所側(cè)重地學習鍛煉不同方面的領(lǐng)導管理能力。

管理能力是邊海防生長軍官必備的核心能力，同時也是軍地通用的能力。如西點軍校的畢業(yè)生，不僅在軍隊成為佼佼者，而且在政界、商界也大有作為，這與西點軍校突出強調(diào)加強領(lǐng)導管理能力培養(yǎng)有著密切的關(guān)系。因此，我們邊海防生長軍官管理能力培養(yǎng)要樹立開放的理念，著眼于培養(yǎng)陸軍邊海防部隊“未來的領(lǐng)導者和精英”的目標，提高課程培塑強度，加大軍民融合力度，借鑒地方先進的管理理念和培養(yǎng)模式，請進來，走出去，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、遵循管理能力生成規(guī)律，科學設(shè)置邊海防生長軍官管理能力培養(yǎng)課程體系

能力的生成是循序漸進、辯證發(fā)展的動態(tài)過程，一般認為，能力的生成要經(jīng)歷認知期、貫通期、自動期、創(chuàng)作期四個時期。管理能力亦然。邊海防生長軍官管理能力的生成是一個從一般到具體，從理論到實踐的過程，因此，必須遵循這一基本規(guī)律，在不同時期開設(shè)不同的管理課程，圍繞能力生成設(shè)置相應的“管理課程群”。

把握本科學歷教育與首次任職培訓融合式培養(yǎng)特點，著眼打牢學員崗位任職和長遠發(fā)展基礎(chǔ)，軍事基礎(chǔ)階段應是以知識為中心的課程教學階段。因此，在這一階段，要開設(shè)基本的、通用的管理理論課程，包括管理學原理、管理心理學、領(lǐng)導科學、軍隊管理基礎(chǔ)理論等理論為主的課程。通過這些課程的學習，盡可能增加學員必需的管理知識的累積，并注重知識呈現(xiàn)的系統(tǒng)性和完整性。如此，才能奠定學員厚實的管理理論基礎(chǔ)，形成科學認知；也才能確保學員在任職培訓階段自如調(diào)用知識、生成能力。

首次任職培訓階段，是學員管理能力鍛煉和提升的重要時期。從邊海防部隊崗位需求來看，邊海防部隊基層管理工作涉及面廣，內(nèi)容繁雜，實踐性強，要求高，基層指揮員必須具備“工作能自傳，生活能自理，矛盾能自解，安全能自保”等獨立開展工作的管理能力，這就要求學員在院校學習期間必須通過針對性的管理課程，在學習掌握相關(guān)理論知識的基礎(chǔ)上，具備運用理論知識處理實際管理問題的能力。因此，課程設(shè)置應著眼提高學員首次崗位任職能力，覆蓋邊海防基層管理工作的主要方面，開設(shè)基層管理法規(guī)、邊（海）防分隊管理等課程，使學員熟悉邊（海）防執(zhí)勤、組訓、日常、安全等各方面的管理特點、內(nèi)容、程序和方法，從而一畢業(yè)就能上崗，更好地適應邊海防分隊管理的要求。

四、圍繞“三位一體”培養(yǎng)體系，健全邊海防生長軍官管理能力培養(yǎng)途徑

邊海防生長軍官培養(yǎng)要按照強軍目標要求，構(gòu)建院校教育、實踐鍛煉、職業(yè)教育“三位一體”的人才培養(yǎng)體系，按照“聯(lián)合育人、開放辦學、對接部隊、聚焦實戰(zhàn)”的人才培養(yǎng)新路子，充分整合各種優(yōu)勢資源，充分調(diào)動各種積極因素，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量效益。

首先，著眼管理教學的實踐性、融合性和開放性。管理知識學習和管理能力培養(yǎng)不僅要體現(xiàn)在課堂上，更應體現(xiàn)在課外，體現(xiàn)在日常管理實踐中。因此，管理能力的學習和培養(yǎng)應貫穿學員四年培養(yǎng)的始終。從最初的軍人常識、管理學基本原理的學習到軍隊管理基本理論、邊海防分隊管理技能的訓練，再到模擬連代職、第二課堂活動、赴部隊實習、綜合演練等實踐教學活動都要將管理貫穿其中，教員隨隊指導，全程培養(yǎng)。

其次，走開院校與部隊聯(lián)合育人的路子。要發(fā)揮邊海防人才培養(yǎng)的主陣地作用，通過院校培養(yǎng)，打牢邊海防生長軍官任職發(fā)展的管理素質(zhì)和管理能力基礎(chǔ)。同時，還要突出實踐鍛煉在管理能力培養(yǎng)中的前沿支撐作用，通過赴部隊當兵鍛煉、代職鍛煉和與部隊開展聯(lián)教聯(lián)訓，讓學員切身感受邊海防部隊的管理環(huán)境和管理特點，實地進行管理演練，進一步促進知識向能力和素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

再次，加強軍事職業(yè)教育。職業(yè)教育要承擔邊海防人才管理能力培養(yǎng)的后方基地作用。學員到部隊任職后，經(jīng)過一段時間管理實踐的磨礪和反思，會形成自己的思考和見解，也會遇到一些難題和困惑，從而產(chǎn)生更高的學習需求，這就需要通過職業(yè)教育為他們管理能力的進一步提升提供平臺。學院要建立完善軍事職業(yè)教育網(wǎng)站，開設(shè)教學計劃、課程學習、自測練習、圖書資料、網(wǎng)上答疑、經(jīng)驗交流等專欄，創(chuàng)新管理課程網(wǎng)絡(luò)教學模式，建立開放靈活的教學服務(wù)平臺。在內(nèi)容設(shè)置上，要堅持把軍事職業(yè)教育的管理課程融入教育訓練、嵌入正常工作，與部隊全面建設(shè)結(jié)合起來抓，做到相互融合、相互促進，確保教學工作取得實效，管理能力培養(yǎng)落到實處。

參考文獻

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