教育治理現代化思想下的“人和”管理

徐濤/重慶市人和街小學黨委書記、副校長

黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，將“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”作為全面深化改革的總目標，強調深化教育領域綜合改革。有研究者指出，深化教育領域綜合改革，要堅持立德樹人基本導向，促進教育公平，提高教育質量，構建政府、學校、社會新型關系，完善教育治理體系，提高教育治理能力，歸根到底是要實現“教育治理現代化”。根據現代治理理念，現代學校治理體系的建構，需要體現出治理主體的多元性、治理過程的民主參與性，以及治理目標是促進學校管理的改進和發展等特征。

基于此，人和街小學探索了從辦學目標出發，在觀念層面上，形成師生的共同愿景和普遍認同的學校文化；在制度層面上，建立適合學校的整體優化的制度體系；在行動層面上，實現民主參與，建立校長、教師、學生、家長的合作伙伴關系等，形成了基于教育治理現代化思想下的學校管理模式——“人和”管理。“人和”管理是基于核心素養培育的文化、課程、教學、教師發展、學校管理五個方面“五維一體，全息共生”教育綜合改革系統中的重要組成部分，也是這個體系得以優質運行的必要制度保障機制。

“人和”管理以科學性與人文性的整合探索了“教育管理”走向“教育治理”的道路。

“人和”管理突顯人文性

（一）“人和”管理哲學觀

在“人和”文化的基礎上，人和街小學的管理者們一直秉持著“人和為魂，和諧育人”為核心的“人和教育”辦學理念，并形成了其獨特的管理哲學，即“和衷共濟、海納百川、和而不同”。

“和衷共濟”即同心同德，合作育人，既倡導教師、學生、學校領導、工作人員等和諧，同時也倡導校外社區成員、家長、上級教育主管、其他教育工作者的和諧。“海納百川”是“人和教育”的思想源泉，即接納眾家優秀的教育經驗和教育思想，進行融會貫通。“人和講壇”、兼收并蓄的國際交流等都體現了海納百川的“人和教育”思想。“和而不同”倡導一種共性與個性的相容，鼓勵開拓創新，突出特色，張揚個性，通過創新教育培養創新型人才。

（二）“人和”管理理念——以人為本

在多年的辦學實踐中，人和街小學堅持實施“以人為本”的人性化管理。學校教育目標的制定、學校文化環境的建設、教師教學任務的分配、學校管理決策的制定與執行、教學內容的選擇、教學過程的實施、教學方法的選擇以及教學評價等都體現出了學校對教師和學生的充分尊重、理解、信任和關懷。

“人和”管理重視人、尊重人、關心人，將教師主體性與學生主體性在教育過程中有機統一起來，以“人和”思想育人。通過“人和六典”校本活動課程的實施，創設小學階段的德育從目標內容到方法途徑，再到評價的序列化、階段性的整合規劃，克服德育“一刀切”“整齊劃一”“違背兒童身心發展規律”的弊端，探索德育的實效性方法。在教師隊伍建設中，堅持“居儒典雅、身正學高”的教師文化作為教師隊伍追求的價值目標；針對青年教師實施師徒結對，開設青年教師研修班，聘請市級名師作為指導教師，通過集中培訓、課堂教學研討、小課題研究、送教下鄉等方式，為青年教師搭建研修平臺。總體而言，在“人和”管理中，成員之間的溝通方式不是線性單向度的信息傳遞，而是一種多向度的分享與協同，學校管理者不是以行政權威來管理、約束教師，而是以“人和”精神來引領和激勵教師。

“人和”管理突顯科學性

“人和”管理的科學性表現在學校對培養目標的選擇、培養過程的評價、組織機構的創新三個方面。

目標導向明確素養。人和街小學圍繞學生核心素養培育，結合學校理念制定學校培養目標，并以目標為導向，構建了“人和六質”課程體系和“和聲課堂”教學改革三四五體系。“人和六質”課程建設以相關課程組建群為形式，在辦學理念和學校培養目標基礎上，頂層設計課程群目標，并以目標導向引導教師設計選修課程并以此為學校的核心。“和聲課堂”構建以和而不同作為價值追求，改善課堂教學，再輔以教師發展與學校管理，全面系統地完成“全面和諧發展并具有人和特質的”培養目標，這是學校對學生發展規律的尊重、對教育發展規律的尊重，是“人和”管理的科學性表現之一。

評價導向落實過程。以大數據、信息化手段收集選修課學生、家長的意見數據，為課程的執行和反饋提供科學依據。“和聲課堂”教學改革把辦學理念融入課堂教學，并以“和聲課堂”聽課評價表作為評價導向工具，通過科學研究采集數據的機制，形成對于學校教育核心——課程和教學的科學決策；通過建立評價制度引領“人和”理念在課程與教學領域落實；通過選修課和走班制改變學校原來的教學樣態等變革舉措，是“人和”管理科學性表現之二。

機構創新促進融合。組織機構創新是人和管理科學性表現之三。從管理中“人”的角度來看，“人和”管理表現形式上以層級管理和扁平式管理相結合為主，項目式管理為輔。校長、副校長、主任、組長各司其職，每個副校長又直接分管一些學科，便于了解情況，處理問題，提高工作效率。每學期需要跨學科合作的工作以項目形式運行，指定項目負責人，全權統籌管理推進工作。從管理機構的角度來看，“人和”管理是基于“人和”文化、課程、教學、教師、管理為一體的五維運作環（見圖1），形成了“五維一體、全息共生”的綜合改革體系。

圖1：五維運作環

其中，“文化中心”作為學校整體發展和系統運作的理念思想指導；“課程中心”在文化指導下，構建課程體系架構、行動綱領及在課堂教學中的實施途徑；“教學中心”按照課程設計，在教學實踐中去研究實現課程目標的具體路徑；“教師發展中心”負責設計課程、教學的教師專業發展序列，按照序列促進教師的有效分工和協同發展；“管理中心”則建立其他各中心需要的制度保證。這五大中心高效率運轉，相互協助，互為支撐，協調統一，推動學校辦學系統全面、協同、統整、高效運行，實現育人目標和辦學效益的最大化。

為了進一步保障各個部分的運轉，人和街小學強調學校核心職能（學生發展、課程、教學、科研）清晰明確的管理制度，高度重視制定制度的主體多元性，制度實施過程中的民主參與性，以及制度管理的目標一定是促進學校管理的改進和發展等。如教師組成的課程、教學學術委員會為課程開發、教學活動、教師發展以及學校日常行政管理等提供科學決策的作用。學校也通過一系列尊重、關心教職工和促進人際溝通的制度，在學校營造和諧氛圍和寬松的環境，如建立“年級和班級的教研會制度”“人和之星評比制度”等，為師生員工展現聰明才智，加強人際溝通，促進人際和諧提供了平臺。