聚焦關鍵能力評估，促進學校治理現代化

龔春燕/重慶市教育評估院院長

黨的十八屆三中全會指出，將“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”作為全面深化改革的總目標。黨的十九大再次強調現代治理能力的建設。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化教育體制機制改革的意見》指出：要注重培養支撐終身發展、適應時代要求的關鍵能力。教育部印發《義務教育學校管理標準》進一步指出：要著力培養學生認知能力、合作能力、創新能力、職業能力四種關鍵能力，遵循教育規律和學生身心發展規律，切實提高辦學水平。

發展學生關鍵能力

“關鍵能力”的概念最早由德國社會學家梅滕斯提出。關鍵能力指勞動者具體的專業技能和專業知識以外的能力。我國對關鍵能力的研究多以介紹美國、德國、澳大利亞、英國、日本、新西蘭等國家關鍵能力的起源、特點和內涵為主，一些學者借鑒了國外關鍵能力的研究，開始探索關鍵能力在具體學科中的培養。

關鍵能力研究最初源于對職業變更的適應，近年來，兒童青少年關鍵能力研究也繼承了這一傳統，對兒童青少年各個發展階段注重職業能力培育，并提出在提升教育教學水平方面，充分體現科學的質量觀，強化對學生認知能力、合作能力、創新能力、職業能力等關鍵能力的培養。關鍵能力研究與其他心理學分支一樣，很多前沿的理論和知識都來自歐美國家，體現了兒童青少年關鍵能力研究的國際化趨勢。同時，近年來的研究也體現了中國本土化的研究成果，如北京師范大學董奇教授和林崇德教授共同主持的科技部重點專項課題“中國兒童青少年心理發育特征調查”在全國范圍內抽樣，填補了我國在兒童青少年關鍵能力和核心素養指標體系構建、具有自主知識產權的心理發育測量工具方面的多項空白。林崇德教授領銜的“中國學生核心素養研究”取得了重大的成果。人和街小學圍繞核心價值觀教育，落實立德樹人根本任務，著力培育學生“人和六質”的核心素養，即：和德、和健、和雅、和理、和美、和融。通過學生核心素養的六維度構建，促進學生道德素養、健康素養、語言素養、科學素養、藝術素養和實踐素養的有機統合，這正是關鍵能力在學校的具體體現。

聚焦學生關鍵能力評估

關鍵能力要通過評估，才能更好地落地。在學習科學與腦科學研究的引領下，神經教育學作為研究新范式，使評價方法有了革命性變革。多項研究表明，生理信號能夠更加誠實地反應個體在情緒狀態下自主神經的工作模式，因而隨著科學技術水平的進步，基于生物數據的識別研究應運而生。借助科學技術手段，我們可以獲得在特定場景下，學生“生理-生化-行為”的生物大數據，為全面深入地認識學生學習機制、掌握學習規律、促進能力發展，并為探索更為有效的教學和評價方法提供實證基礎。2009年至今，重慶市教育評估院連續八年對全市基礎教育階段進行基于學科關鍵能力的學業質量常規監測，既有學生、教師、干部及家長的海量動態數據，也有學校的靜態海量數據，建立了數以億計的學生發展全量數據庫，建構了區域的發展常模，有了關鍵能力測試的嘗試。同時，在過去大量行為數據基礎上，我們開展了生物數據的搜集與分析。

評估能力是學校治理水平的重要體現。重慶市人和街小學建立了生物數據測試室，測試了全校的學生，利用專業工具測量出學校學生短時記憶、工作記憶、認知靈活性、注意力和言語流暢性等生物數據，并與學生的語文、數學、英語等學業成績進行相關性分析，促進評估更加科學。借助評估，我們不僅可以進行終結性測量、分析和評價，也可以為過程的合理調控生成形成性數據，為學生的關鍵能力發展提供精準服務，這正是現代治理的重要內容。

評估是學校現代管理的根本

教育現代化，首先是管理現代化。雖然現代管理理論有多個學派，沒有統一的界定，但有幾個共同點。一是更加關注人的發展。人生活在客觀環境中，管理的核心是人。重視人的因素，就是要注重人的社會性，對人的需要予以研究和探索，在一定的環境條件下，盡最大可能滿足人們的需求，從而保證組織目標的實現。二是更加關注系統協調。各系統、各部門有共同愿景，形成共同體，達成“1+1>2”的效果。三是更加關注信息與數據。精準管理來源對數據的分析與加工，強調信息是收集數據的重要途徑，采集信息、分析信息以及有效、及時、準確地傳遞信息和使用信息，精準管理是現代管理的前提。四是更加關注創新。管理需要創新，管理者要利用一切可能的機會進行變革， 提高管理效率和效果。

評估的目的就是促進管理改革，讓團隊形成共同愿景，產生較好的效果，尤其是關鍵能力評估主體是學生，是活生生的人，這是現代化的根本。人和街小學“五維一體、全息共生”的學校系統變革，從學校文化、課程、教學、教師發展、學校管理五大維度入手，協同共振，創新發展，促進了學生關鍵能力的提升，達成了育人目標，產生了優質的效果。